Решение от 24.11.2021 по делу № 2а-9243/2021 от 10.11.2021

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи: Шкининой И.А.,

при ведении протокола помощником судьи: Елизаровым Р.С.,

с участием: помощника прокурора Нижегородского района г.Нижнего Новгорода Яндулова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в отношении Батурина Р. А.,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Управление МВД России по г. Нижнему Новгороду обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в отношении Батурина Р.А. В обоснование заявленных требований Управление МВД России по г. Нижнему Новгороду указало, что в отношении Батурина Р.А. установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы Нижегородской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; обязании периодической явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации 2 раза в месяц; ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания; ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в ОП № УМВД России по г.Н.Новгороду, заведено дело административного надзора; Батурин Р.А. до настоящего времени не выезжал за пределы Нижегородской области без разрешения ОП № УМВД России по г.Н.Новгороду; Батурин Р.А. неоднократно был привлечен к административной ответственности за ДД.ММ.ГГГГ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в отношении Батурина Р.А. составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ – невыполнение лицом Указ Губернатора Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление вступило в законную силу; ДД.ММ.ГГГГ в отношении Батурина Р.А. составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ – невыполнение лицом Указ Губернатора Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление вступило в законную силу; таким образом, Батурин Р.А., находясь под административным надзором, неоднократно совершил в течение одного года административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

По этим основаниям административный истец просит суд: дополнительно возложить на Батурина Р.А. административное ограничение и обязать явкой 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

От административного ответчика Батурина Р.А. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме.

Принимая во внимание, что от представителя административного истца и от административного ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, поступили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.150-152, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в их отсутствие.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре, Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как предусмотрено ч.1 и 2 ст.4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, Батурин Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осужден Нижегородским районным судом г.Н.Новгорода по ст.162 ч.2 УК РФ на 3 года лишения свободы.

На основании постановления городского суда г.Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, приговор изменен: зачесть в срок лишения свободы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 день за полтора дня.

ДД.ММ.ГГГГ Батурин Р.А. освобожден из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания.

Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> Батурина Р.А. установлен административный надзор и следующие административные ограничения: запрещен выезд за пределы Нижегородской области; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации 2 раза в месяц.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

За период нахождения под административным надзором, Батурин Р.А. был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в отношении Батурина Р.А. составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ – невыполнение лицом Указ Губернатора Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление вступило в законную силу; ДД.ММ.ГГГГ в отношении Батурина Р.А. составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ – невыполнение лицом Указ Губернатора Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление вступило в законную силу.

Таким образом, Батурин Р.А., находясь под административным надзором, неоднократно совершил в течение одного года административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.

Управление МВД России по г.Нижнему Новгороду просит суд установить дополнительное ограничение в отношении Батурина Р.А. в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.

По мнению административного истца, установление этого дополнительного административного ограничения, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения, с чем суд не может не согласиться.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона). Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовный кодекс Российской Федерации).

Установление дополнительных ограничений в рамках административного надзора согласуется со статьей 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2876-О, от 19 июля 2016 г. N 1675-О и другие).

Согласно характеристики ст. УУП ОП № УМВД России по г.Нижнего Новгорода, Батурин Р.А., проживает совместно со своей мамой по адресу: <адрес>-престарелых ВВиТ 1-12, не трудоустроен, со слов соседей по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, от матери поступали жалобы по поводу поведения ее сына Батурина Р.А. в быту, в УПП «Зеленый город» ОП № УМВД России по г.Н.Новгороду.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление дополнительного административного ограничения направлено для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в отдел полиции по месту жительства 4 раза в месяц отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая, что Батурин Р.А. является лицом, в отношении которого установлен административный надзор, срок которого не истек, при этом в течение ДД.ММ.ГГГГ Батурин Р.А. неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы и установления ему административного надзора, семейное положение, состояние здоровья, трудоустройство, суд в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия находит возможным удовлетворить административное исковое заявление Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду и установить дополнительное административное ограничение в отношении Батурина Р.А. в виде обязания явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░