Решение по делу № 2а-246/2019 от 06.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е            

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2019 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Приваловой О.В.

при секретаре: Вацлавской Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вигель Ю. В. к отделу судебных приставов по Уярскому и Партизанскому районам и Управлению федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании постановления судебного пристава незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Вигель Ю.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 19.12.2018 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В заявлении и в судебном заседании лично административный истец требования мотивирует тем, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в ее пользу с Михалева А.А. взыскана денежная сумма 201 475 рублей 99 копеек. На основании указанного решения суда был выдан исполнительный лист и предъявлен в службу судебных приставов для принудительного исполнения. В связи с тем, что фактически данный лист не исполнялся, он был отозван взыскателем и вновь предъявлен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению взыскателя исполнительный лист был вновь возвращен и предъявлен в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с пропуском срока для предъявления исполнительного документа. Указанное постановление считает незаконным в связи с тем, срок ею не пропущен и просит признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ВС № и ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик – старший судебный пристав ОСП по Уярскому и Партизанскому районам Юрченко Н.И. в судебном заседании, а в подготовительном судебном заседании и судебный пристав-исполнитель Черенева И.В., полагали, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено законно и обоснованно. Исполнительный документ неоднократно отзывался взыскателем, на момент последнего предъявления исполнительного документа, с учетом требований ч. 3.1 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 марта 2016 года N 7-П срок для предъявления исполнительного документа истек.

Должник Михалев А.А., представитель УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя УФССП России по Красноярскому краю и должника Михалева А.А..

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствие со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 14 Закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч. 1).

В соответствии со ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Согласно ч. 3.1 ст. 22 указанного закона 3.1. в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 марта 2016 года N 7-П, в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, суды обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

Из материалов дела следует, что на основании решения Уярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Михалева А.А. в пользу Вигель (Гуляевой) Ю.В. денежных средств выдан исполнительный лист, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Богуш Н.В. возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Уярскому и Партизанскому районам поступило заявление взыскателя о возврате исполнительного листа, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ вновь предъявлен в службу судебных приставов для принудительного исполнения и постановлением судебного пристава-исполнителя Ковалевской С.Ю. возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Уярскому и Партизанскому районам поступило заявление взыскателя о возврате исполнительного листа, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ Вигель Ю.В. обратилась в ОСП по Уярскому и Партизанскому районам с заявлением о принятии для принудительного исполнения исполнительного листа серии ВС №, постановлением судебного пристава-исполнителя Череневой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства отказано в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Оценивая доводы сторон, суд полагает следующее.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 марта 2016 года N 7-П и нормам ч. 3.1 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 101-ФЗ), следует вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

Истцу - взыскателю исполнительный документ возвращался по ее заявлению, следовательно, к исчислению срока предъявления исполнительного документа подлежат применению указанные нормы. Однако, ни в Постановлении Конституционного суда РФ от 10.03.2016 года, ни в Федеральном законе от 28.05.2017 N 101-ФЗ не содержится указаний о применении этого порядка исчисления срока предъявления исполнительного документа к правоотношениям, возникшим до принятия указанных разъяснений и закона. С учетом того, что данные нормы права ухудшают положение взыскателя, суд полагает, что они не могут применяться к отношениям, возникшим до их принятия, поскольку взыскатель, отзывая исполнительный документ, не мог предполагать, что в связи с изменением законодательства не сможет воспользоваться своим правом на исполнение судебного акта, принятого в его пользу. Суд полагает, что указанный порядок исчисления срока предъявления исполнительного документа применительно к данным правоотношениям должен применяться с 10.03.2016 года, то есть с момента принятия Постановлении Конституционного суда РФ от 10.03.2016 года № 7-П и не мог истечь ранее трех лет от этой даты, то есть ранее 10.03.2019 года.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым административное исковое заявление Вигель Ю.В. удовлетворить, признать постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Уярскому и Партизанскому районам УФССП России по Красноярскому краю от 19 декабря 2018 года об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным и возложить на ОСП по Уярскому и Партизанскому районам УФССП России по Красноярскому краю обязанность рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ВС № и заявления Вигель Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ. Указание истцом в иске даты заявления о принятии для принудительного исполнения исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ суд полагает технической ошибкой, поскольку из представленной суду копии данного заявления следует, что дата подписания заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также полагает, что на ответчика не может быть возложена обязанность возбудить исполнительное производство, поскольку наличие оснований для возбуждения исполнительного производства должно быть проверено судебным приставом-исполнителем при рассмотрении заявления Вигель Ю.В. и вопрос о возбуждении исполнительного производства может быть решен только при отсутствии иных препятствий для его возбуждения.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Уярскому и Партизанскому районам УФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства признать незаконным.

Обязать ОСП по Уярскому и Партизанскому районам УФССП России по Красноярскому краю рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ВС № и заявления Вигель Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий                             Привалова О.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>