Решение от 29.08.2019 по делу № 2-1465/2019 от 25.02.2019

УИД 38RS0№-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29августа 2019 года ....

Иркутский районный суд в составе: председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Бутухановой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Западно – Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «Марс», А.Е.Г. о запрете деятельности по эксплуатации объекта капитального строительства до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований Западно – Байкальский межрайонный природоохранного прокурор указал, что Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности выданных администрацией Усть-Кудинского муниципального образования разрешений на строительство объектов капитального строительства.

Проверкой установлено, что **/**/**** администрацией Усть-Кудинского муниципального образования было выдано В.М.В разрешение на строительство объекта капитального строительства (магазин смешанных товаров), общей площадью 326 кв.м. расположенного по адресу: д. Усть-Куда, ....А/1, ...., на земельном участке с кадастровым номером №. Данное разрешение было выдано на основании поступившего в администрацию муниципального образования заявления В.М.В Проверкой установлено, что проектная документация вышеуказанного объекта капитального строительства не имеет положительного заключения экологической экспертизы. Положительное заключение государственной экологической экспертизы для проектной документации планируемого к строительству объекта капитального строительства в установленном законом порядке в Управлении Росприроднадзора по .... не получалось.

Возведение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: д. Усть-Куда, ....А/1, .... без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации создает угрозу причинения вреда окружающей среде, экологической безопасности, а также жизни и здоровью граждан, проживающих на территории указанного поселения, поскольку отсутствует подтверждение соответствия такого объекта обязательным экологическим требованиям.

Отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы свидетельствует о том, что оценка воздействия на окружающую среду со стороны компетентного органа не дана, что в свою очередь, не позволяет отследить степень негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении на Байкальской природной территории и может причинить вред окружающей среде.

Согласно выпискам из ЕГРН от **/**/****, **/**/**** земельной участок с кадастровым номером № и магазин смешанных товаров расположенных по адресу: ....А/1, д. Усть-Куда, ...., принадлежат на праве собственности А.Е.Г.. Магазин находится в аренде у ООО«Марс».

С учетом уточнения заявленных требований просит: запретить обществу с ограниченной ответственностью «Марс» (ИНН №), А.Е.Г., **/**/**** г.р. (паспорт серии 25 17410714 выдан отделом УФМС России по .... в ....) деятельность по эксплуатации объекта капитального строительства – магазина смешанных товаров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., д. Усть-Куда, ....А/1, на земельном участке с кадастровым номером №, до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации.

В судебном заседании помощник Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора К.Г.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик А.Е.Г., представитель ответчика ООО «Марс», представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по ...., третьего лица администрации Усть-Кудинского муниципального образования в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина, в том числе гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, являются непосредственно действующим.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды (ст.3 Федерального закона от **/**/**** № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от **/**/**** № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.2 ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ч.1 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ).

Судом установлено, что на основании заявления В.М.В **/**/**** администрацией Усть-Кудинского муниципального образования было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – магазина смешанных товаров по адресу: ...., д. Усть-Куда, ....А/1.

На основании данного разрешения на земельном участке с кадастровым номером № возведен объект капитального строительства магазин смешанных товаровпо адресу: ...., д. Усть-Куда, ....А/1.

В соответствии с п. 7.1 ст. 11 федерального закона «Об экологической экспертизе» установлено, что проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, на Байкальской природной территории, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов в границах особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона «Об охране озера Байкал» Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об охране озера Байкал» в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами: приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития; обязательности государственной экологической экспертизы.

Согласно письму Управления Росприроднадзора по .... объект - магазин смешанных товаров, расположенный по адресу: ...., д. Усть-Куда, ....А/1 процедуру государственной экологической экспертизы не проходил.

Таким образом, положительное заключение государственной экологической экспертизы ответчиками не получалось.

Реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы, а также непредставление документации на экологическую являются одним из нарушений законодательства об экологической экспертизе, перечисленных в ст. 30 Федерального закона «Об экологической экспертизе».

В силу ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса.

Статьей 49 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено обязательное проведение государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на Байкальской природной территории.

Эксплуатация объекта, возведенного с нарушением экологических требований и не отвечающего уровню безопасности для экологии Байкальской природной территории, влечет наиболее негативное воздействие.

Целью экологической экспертизы является предотвращение негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и предупреждение связанных с ею социальных, экономических последствий реализации объекта экологической экспертизы, которые способны снижать уровень жизни людей.

Деятельность, оказывающая прямое воздействие на окружающую среду, относится к объектам государственной экологической экспертизы вне зависимости от стадии строительства.

Предусмотренную федеральным законом экологическую экспертизу в пределах Байкальской природной территории нельзя подменять иной экспертизой либо аудитом. Несмотря на возведение объекта в эксплуатацию, данная деятельность подлежит государственной экологической экспертизе, иное свидетельствует о возможном причинении вреда.

Таким образом, истцом обоснованно предъявлены исковые требования в защиту интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для ограничения, приостановления или прекращения соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в эксплуатации предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований, либо с нарушением их условий, превышении лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, нарушении требований в области обращения с отходами, несоблюдении требований промышленной безопасности (абз. 2 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **/**/**** № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, истец вправе обратиться в суд с иском об обязании ответчика ограничить, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (абз. 1 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **/**/**** № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № и магазин смешанных товаров расположенных по адресу: ....А/1, д. Усть-Куда, .... находится в собственности А.Е.Г., на которую необходимо возложить запрет на осуществление деятельности по эксплуатации объекта капитального строительства до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Согласно выписке из ЕГРН от **/**/**** магазин смешанных товаров с кадастровым номером № находится в аренде у ООО «Марс» на основании договора аренды от **/**/**** №А. Таким образом, суд полагает необходимым также запретить ООО «Марс» осуществление деятельности по эксплуатации объекта капитального строительства до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ «░░░░», ░.░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» (░░░ №), ░.░.░., **/**/**** ░.░. (░░░░░░░ ░░░░░ 25 17410714 ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ .... ░ ....) ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...., ░. ░░░░-░░░░, ....░/1, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░