Решение по делу № 2-1/2020 от 21.05.2019

Дело № 2-1/2020

УИД 12RS0001-01-2019-000987-34                   

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волжск              22 января 2020 года                                                                              

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия,      Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл, Рябовой А. ИвА., Рябову А. Ю. о признании договора купли-продажи земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой, истребовании земельного участка,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обратился в суд с иском указанным выше. В обоснование требований указал, что Волжской межрайонной прокуратурой в апреле 2019 года в рамках проведенных проверочных мероприятий установлен факт незаконного использования земельного участка с кадастровым номером № (площадью 28кв.м.), расположенного на землях Яльчинского лесничества Волжского муниципального района Республики Марий Эл (квартал 5), фактически в границах ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра».

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ» от 04.12.2006 №201-ФЗ ст.8 Лесного кодекса РФ, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст.ст.209,214 Гражданского кодекса РФ, ч.2 ст.9 Земельного кодекса РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Функции по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляют органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, которым соответствующие полномочия переданы на основании ст.83 Лесного кодекса РФ.

Согласно материалам проверки, из земельного участка с кадастровым номером № в последующем образован в том числе земельный участок № (площадью 4908кв.м.) из которого в свою очередь путем раздела образован земельный участок с кадастровым номером № (площадью 28кв.м.).

Собственником земельного участка с кадастровым номером № (площадью 28кв.м.) является Рябов А. Ю. (номер и дата государственной регистрации права № от 24.04.2018).

На вышеуказанном земельном участке находится объект недвижимости - здание (кадастровый №).

Факт принадлежности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером № материалами проверки, информацией из государственного лесного реестра, таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 11.04.2012 № 192-р «О включении земельных участков в границы пос. Кичиер Волжского района» на основании ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и в целях расширения границ населенного пункта в границы пос. Кичиер Обшиярского сельского округа Волжского района включены 17 земельных участков категории земель - земли особо охраняемых природных территорий и объектов по перечню согласно приложению, в том числе земельный участок с кадастровым номером № площадью 4908кв.м.

Ранее, указанный земельный участок относился и относится к особо охраняемым природным территориям, и находился в границах ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра», в связи с чем, Правительство Республики Марий Эл не обладало и не обладает полномочиями по включению вышеуказанных земельных участковв границы пос. Кичиер Обшиярского сельского поселения Волжского района.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1, пунктов 6, 7 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ) с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются категории указанных территорий, в том числе национальные парки.

Территории национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Особо охраняемые природные территории федерального значения определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 12 Федерального закона № 33-ФЗ предусмотрено, что национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 №2055-р утвержден перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, в котором под номером 111 значится Национальный парк «Марий Чодра», Республика Марий Эл.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1985 № 400, Постановлением Совета Министров Марийской АССР от 02.12.1985 № 589 в Марийской АССР создан государственный природный национальный парк «Марий Чодра» Министерства лесного хозяйства Марийской АССР на базе Мушмаринского и Кужерскогомехлесхозов с предоставлением в пользование государственному природному национальному парку 36,6 тыс. гектаров земель государственного лесного фонда в границах Мушмаринскогомехлесхоза (32,4 тыс. га) и части Кужерскогомехлесхоза (4,2 тыс. га) согласно приложению №1, с изъятием из использования Республиканского общества охотников и рыболовов части территории, закрепленной за Волжским, Звениговским, Красногорским и Красностекловарским охотничьими хозяйствами, находящейся в границах государственного природного национального парка «Марий Чодра», и ограничением отстрела и отлова животных в охранной зоне вокруг парка согласно приложению №2.

Спорный земельный участок находился в квартале 5 выделе 33 Яльчинского лесничества Национального парка «Марий Чодра» Республики Марий Эл, что подтверждается планом лесонасаждений Яльчинского лесничества Национального парка «Марий Чодра» РМЭ (устройство 2004 г. масштаб 1:25000, общая площадь 7 705 га). Площадь выдела 33 квартала 5 Яльчинского лесничества Национального парка «Марий Чодра» составляет 11,8 га.

Согласно таксационному описанию (по состоянию на 01.01.2005 года), выполненному ФГУП «Центрлеспроект» (страница 45), выдел 33 квартала 5 Яльчинского лесничества Национального парка «Марий Чодра» имеет площадь 11,8 га, - Парковое сооружение, относится к зоне интенсивного рекреационного использования, рекреационная характеристика: тип ландшафта открытый с деревьями; класс эстетической оценки-1; санитарно-гигиеническая оценка - высокая; почва: дерново-слабоподзолистая, песчаная; подзона: учреждений отдыха, туризма и лечения.

В ходе проведенных прокуратурой проверочных мероприятий установлено, что в ведении ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» находился земельный участок в квартале 5 выдела 33 Яльчинского лесничества Волжского муниципального района Республики Марий Эл, который в период с 2005-2007 гг. предоставлялся в аренду РГУЗ «Республиканская больница восстановительного лечения с детским санаторным пульмонологическим отделением» для осуществления медицинской деятельности.

В 2011 году при проведении кадастровых работ, несмотря на фактическое отнесение указанного земельного участка к землям особо охраняемых природных территорий и нахождения на нем многолетних лесных насаждений породы сосна, ель, при утверждении в том числе, должностными лицами ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» межевых границ, допущено выбытие земельного участка с кадастровым номером № площадью 4908кв.м. из состава границ ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра», что повлекло его последующее отчуждение в пользу коммерческой организации и строительство на нем объектов недвижимости.

Распоряжением Мингосимущества РМЭ от 26.09.2016 №1917 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» на основании заявления Рябовой А.И. в соответствии с утвержденной настоящим распоряжением схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земельного участка с кадастровым номером № образован земельный участок площадью 28 кв.м.

Согласно материалам проверки, из земельного участка с кадастровым номером № в последующем образован в том числе земельный участок № (площадью 4908 кв.м.) из которого в свою очередь путем раздела образован земельный участок с кадастровым номером № (площадью 28 кв.м.).

В период с 2005 по 2007 г.г. земельный участок с кадастровым номером 12:15:3401001:22 (площадью 4908 кв.м.) находился в ведении государственного учреждения «Национальный парк «Марий Чодра» (в дальнейшем переименовано в ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра») и предоставлялся по договору аренды республиканскому государственному учреждению здравоохранения «Республиканская больница восстановительного лечения с детским санаторным пульмонологическим отделением» (в дальнейшем переименовано в ГБУ РМЭ «Больница медицинской реабилитации») для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха и медицинской деятельности.

Указанный вывод подтверждается краткосрочным договором аренды земельного участка от 02.01.2005 №6, согласно п.1.1. которого следует, что арендодатель - ГУ «Национальный парк «Марий Чодра» передает арендатору - РГУЗ «Республиканская больница восстановительного лечения с детским санаторным пульмонологическим отделением» на началах аренды земельный участок, расположенный в Яльчинском лесничестве, в квартале 5, выделе 33, площадью 4 га государственного учреждения «Национальный парк «Марий Чодра»; соглашением от 29.11.2006 о внесении изменений в договор №6 от 2 января 2005, согласно п.1, которого срок действия договора аренды продлен до 29.12.2007 (арендная плата по указанному договору составляла 35400 руб. в год); лицензией на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка от 11.10.2006 серия NP №000219; пояснительной запиской Книга 1 к Проекту организации и ведения лесного хозяйства Национального парка «Марий Чодра» Республики Марий Эл, выполненным ФГУП «Центрлеспроект», в главе VI, разделе 6.1. «Архитектурно-планировочное решение территории парка» (стр. 92 абз.8, 10)которой указано, что подзона учреждений отдыха, туризма и лечения площадью 577 га, выделяется для организации лечения и отдыха в специализированных учреждениях с использованием природных ресурсов национального парка - лечебных минеральных вод и лечебных грязей. Приозерная акватория отдыха Кичиер с учреждением лечения и отдыха «Реабилитационная больница для детей и взрослых», активно используется для лечения и отдыха на базе лечебных минеральных вод и лечебных грязей; кадастровым делом объекта недвижимости №12:15:3401001:4; землеустроительным делом по установлению в натуре границ земельных участков, расположенных по адресу: РМЭ, Волжский район, западнее пересечения автодороги Йошкар-Ола - Казань - Кичиер, предоставленных в постоянное пользование и аренду РГУЗ «Республиканская больница восстановительного лечения с детским санаторным пульмонологическим отделением» Книга 1. Пояснительная записка. Приложения г.Йошкар-Ола, 2004 г.

Распоряжением Мингосимущества РМЭ от 26.09.2016 №1917 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» на основании заявления Рябовой А.И. в соответствии с утвержденной настоящим распоряжением схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земельного участка с кадастровым номером № образован земельный участок площадью 28 кв.м.

12.03.2018 в соответствии с подпунктом 6 п.2 ст.39.3, подпунктом 2. п.2 ст.39.4, ст.ст.39.14, 39.17, п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, на основании заявления Рябова А. Ю., действующего на основании доверенности <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рябовой А. ИвА., о предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность за плату, между Министерством государственного имущества Республики Марий Эл и Рябовой А.И. заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Республики Марий Эл, площадью 28 кв.м, имеющего местоположение: Республика Марий Эл, Волжский район, п. Кичиер.     

На вышеуказанном земельном участке находится объект недвижимости - нежилое здание (гараж) (кадастровый №), на который решением Волжского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признано за Рябовой А. ИвА.й право собственности.

14.04.2018 между Рябовой А. ИвА.й и Рябовым А. Ю. заключен договор дарения недвижимости на здание, назначение - нежилое здание, этажность 1, кадастровый №, площадью 27,4 кв.м. и земельный участок, назначение - земли населенных пунктов, кадастровый №, площадью 28 кв.м.

На основании статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату принятия решения), по результатам рассмотрения материалов, представленных администрацией муниципального образования «Обшиярское сельское поселение» в целях расширения границ населенного пункта пос. Кичиер, земельный участок с кадастровым номером № категории земель особо охраняемых территорий и объектов распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 11.04.2012 № 192-р вопреки требованиям закона необоснованно включены в границы пос. Кичиер Обшиярского сельского поселения Волжского района в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы и согласования с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Решением Верховного суда Республики Марий Эл от 05.04.2019 удовлетворено административное исковое заявление первого заместителя прокурора Республики Марий Эл, которым распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 11.04.2012 №-р признано не действующим со дня его принятия. Указанное решение вступило в законную силу.

Согласно ч.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С учетом того, что договор аренды земельного участка заключен в нарушение требований закона и посягает на публичные интересы третьих лиц, данный договор является недействительной (ничтожной) сделкой.

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области просит суд признать недействительной (ничтожной) сделкой договор № от 12 марта 2018 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 28 кв.м., по адресу: Республика Марий Эл, Волжский район, п.Кичиер, заключенный между Министерством государственного имущества Республики Марий Эл и Рябовой А. ИвА.й. Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор от 14 апреля 2018 года дарения земельного участка с кадастровым номером № площадью 28 кв.м., по адресу: Республика Марий Эл, Волжский район, п.Кичиер, заключенный между Рябовой А. ИвА.й и Рябовым А. Ю.. Истребовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Волжский район, п.Кичиер, площадью 28 кв.м. из незаконного владения Рябова А. Ю. в федеральную собственность Российской Федерации в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Камалиев А.Р. требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в иске.

Представитель истца Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Цепкина А.Е. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Дополнила, что фактически исходный земельный участок с кадастровым номером № был образован из земель особо охраняемых природных территорий. В последующем был преобразован в земельный участок с кадастровым номером №, точно так же имел сначала статус и категорию земель особо охраняемых природных территорий. В последующем Распоряжением Правительства РМЭ от 11.04.2012г. №-р земельный участок с кадастровым номером № был включен в границы пос. Кичиер, была изменена категория земельного участка на земли населенных пунктов, а в последующем был образован спорный земельный участок 12:15:3401001:368. Собственник Р. Ф. своего волеизъявления на выбытие в установленном порядке земельных участков, как № так в последующем образованного № не давало. Р. Ф. не обладала информацией о том, что сформирован и предоставлен в собственность Рябову А.Ю. земельный участок с кадастровым номером №

Ответчик Рябова А.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик Рябов А.Ю. с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать.

Представитель ответчика Рябова А.Ю. - Винокуров С.В. суду пояснил, что согласно решения исполкома Волжского районного Совета Депутатов Трудящихся Марийской АССР № 39 от 25.01.1972 года «О разрешении строительства индивидуального гаража для автомашины инвалиду Отечественной войны Степанову Г.К. рядом с гаражом санатория «Строитель» на Кичиере» Степанову Г. К., инвалиду отечественной войны, работающему главным бухгалтером санатория «Строитель», было разрешено строительство индивидуального гаража рядом с гаражом санатория «Строитель» на озере Кичиер.

Как следует из договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство гаража на право личной собственности от 31 января 1972 года, заключенного между Степановым Г.К. и Исполкомом Обшиярского сельского Совета депутатов трудящихся Волжского района Марийской АССР в соответствии с решением исполкома Волжского районного Совета депутатов трудящихся от 25 января 1972 года Степанову Г. К. был предоставлен на право бессрочного пользования земельный участок площадью 20 кв.м для возведения одноэтажного кирпичного гаража размером 4Х4 м в пос.Кичиер. Строительство должно было быть осуществлено согласно условий договора в течении трех лет, то есть до 31 января 1975 года.

На момент возведения Степановым Г.К. гаража на предоставленном ему в бессрочное пользование земельном участке на оз.Кичиер (1972-1975 годы) действующее земельное, градостроительное, гражданское законодательство Союза СССР и РСФСР было соблюдено, ни разрешение на строительство, ни договор о предоставлении земельного участка никем оспорены не были.

Степанов Г.К. продал, принадлежащий ему на праве личной собственности гараж отцу Рябова А.Ю. - Рябову Ю. И. (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи со смертью Рябова Ю.И., который умер ДД.ММ.ГГГГ, гараж по наследству перешел в собственность его супруге Рябовой А. ИвА..

Сделок в отношении земельного участка, на котором был расположен гараж, не заключалось.

Как следует из вышеупомянутых документов, а именно: разрешения на строительство 1972 года, договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование 1972 года, ситуационного плана, генплана 1971 года, земля Степанову Г.К. выделялась исполкомом сельского Совета депутатов трудящихся, по целевому назначению относилась к территории населенного пункта (как следует из ситуационного плана рядом располагались капитальные жилые строения, гаражи, магазины), потому не могла входить в состав земель лесничеств из которых формировался земельный фонд парка «Марий Чодра».

С учетом нахождения на указанной территории санатория «Строитель», земля находилась на территории курортного поселка.

Земля под гаражом в соответствии с требованиями земельного законодательства, предусматривающего единство судьбы земли и расположенных на нем объектов недвижимости, перешла вначале в бессрочное пользование новому собственнику гаража - Рябову Ю.И., затем, с 14 октября 1995 года, к его наследнику Рябовой А.И.

Кроме того, названные лица вправе переоформить предоставленные на данном виде права земельные участки в собственность (ст. 3 ФЗ от 25.10.01 года за № 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ, пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 1 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Права граждан на данный земельный участок возникли задолго до составления всех упомянутых прокурором реестров, описаний, планшетов, планов, карт-схем.

Представитель ответчика Министерства государственного имущества Республики Марий Эл Малинина М.Н. с исковыми требованиями согласилась, считала требования прокуратуры правомерными и законными.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» Мирончук В.В. считал, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как спорный земельный участок расположен на территории национального парка, в установленном законом порядке не изымался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» Валиуллин Ф.А. суду пояснил, что ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» является правопреемником больницы медицинской реабилитации. Три земельных участка в п.Кичиер сформированы под нужды больницы, все они поставлены на кадастровый учет. Изначально были предоставлены в пользование больнице в целях реабилитации в постоянное бессрочное пользование. Соответственно, поскольку ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» является правопреемником данного учреждения, то на сегодняшний день является и правообладателем данных земельных участков. Спорный земельный участок Рябова А.Ю., скорее всего, граничит с земельным участком больницы.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Министерства природных ресурсов и экологии, Волжско-Камское межрегионального управления Росприроднадзора, администрации МО «Обшиярское сельское поселение», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.1 ст.302 ГК РФ, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В п.52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В п.34, п.35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что пор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ. 35. Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

Кроме того, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 года N 6-П указано, что Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых, способов; граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

В п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Вместе с тем в этом же постановлении указано, что, когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск). Если же в такой ситуации собственником заявлен иск о признании сделки купли-продажи недействительной и о применении последствий ее недействительности в форме возврата переданного покупателю имущества и при разрешении данного спора судом будет установлено, что покупатель является добросовестным приобретателем, в удовлетворении исковых требований в порядке статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации должно быть отказано.

Поскольку добросовестное приобретение в смысле статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация) (пункт 3.1).

Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 11 апреля 2012 года № 192-р «О включении земельных участков» в границы п.Кичиер Волжского района» на основании статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и в целях расширения границ населенного пункта включены в границы п.Кичиер Обшиярского сельского округа Волжского района земельные участки категории земель - земли особо охраняемых территорий по перечню согласно приложению, всего 17 земельных участков, в том, числе земельный участок с кадастровым номером 12:15:3401001:32.

Решением Верховного суда Республики Марий Эл от 05 апреля 2019 года по делу № 3а-15/2019 Распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 11 апреля 2012 года № 192-р «О включении земельных участков» в границы п.Кичиер Волжского района» признано не действующим со дня принятия.

Апелляционным определением Верховного суда Российской федерации по делу № 12-АПА19-1 от 29 августа 2019 года указанное решение Верховного суда Республики Марий Эл оставлено без изменения, жалоба заинтересованного лица без удовлетворения.

В соответствии с ч.2 чт.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Данным решением установлено, что в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1985 года № 400 принято предложение Совета Министров Марийской АССР о создании государственного природного национального парка «Марий Чодра» Министерства лесного хозяйства РСФСР на базе Мушмаринского и Кужерского лесхозов этого Министерства с предоставлением в пользование государственному природному национальному парку «Марий Чодра» 36,6 тыс. гектаров земель государственного лесного фонда в границах названных лесхозов.

Министерству лесного хозяйства РСФСР и Совету Министров Марийской АССР поручено с участием заинтересованных министерств и ведомств осуществить в 1985-1987 годах необходимые организационно-технические мероприятия, связанные с созданием государственного природного национального парка «Марий Чодра». В соответствии с данным Советом Министров Марийской АССР принято постановление от 2 декабря 1985 года № 589 «О создании государственного природного национального парка «Марий Чодра» с предоставлением в пользование 36,6 тыс. гектаров земель государственного лесного фонда в границах Мушмаринского и Кужерского лесхозов. Данным постановлением описаны границы национального парка и границы охранной зона, утверждено положение о государственном природном национальном парке «Марий Чодра».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 2055-р утвержден перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, в котором под номером 111 значится национальный парк «Марий Чодра», Республика Марий Эл.

Согласно материалам лесоустройства спорные земельные участки с кадастровыми номерами: № находятся в квартале 17, выдел 24 Мушмаринского лесхоза (устройство 1966 года), квартале 5, выделы 42, 43 Яльчинского лесничества (устройство 1977 года), квартале 5, выделы 41, 30 Яльчинского лесничества (устройство 1984 года), квартале 5, выдел 33 Яльчинского лесничества (устройство 1994 года), квартале 5, выделы 33, 66 Яльчинского лесничества (устройство 2004 года) (т. 1, л.д. 212-219). Данные сведения содержатся в материалах проекта организации и ведения лесного хозяйства национального парка «Марий Чодра» Республики Марий Эл, пояснительная записка, книга, 2004 - 2005 годы.

Согласно Положению о национальном парке «Марий Чодра», утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 марта 2018 года № 91 (зарегистрировано в Минюсте России 5 апреля 2018 года, № 50637), 5 квартал Яльчинского лесничества в полном объеме входит в рекреационную функциональную зону национального парка.

28 июня 2009 года в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) за № зарегистрировано право собственности Республики Марий Эл на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 135387 кв.м., примерно в 500 метрах от мкр. РТОЦ «Кичиер» по направлению на юго-запад от ориентира пересечение а/дорога Йошкар-Ола - Казань - Кичиер, основанием регистрации явилось Постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 июня 1997 года №.

Указанный земельный участок был разделен на семь земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером №.                   28 июня 2010 года в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) за № зарегистрировано право собственности Республики Марий Эл на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4908 кв.м., адрес: Республика Марий Эл, Волжский район, поселок Кичиер, основанием регистрации явилось Распоряжение Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 21.05.2010 года №.

Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 11 апреля 2012 года №-р «О включении земельных участков» в границы п.Кичиер Волжского района» на основании статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и в целях расширения границ населенного пункта включены в границы п.Кичер Обшиярского сельского округа Волжского района земельные участки категории земель - земли особо охраняемых территорий по перечню согласно приложению, всего 17 земельных участков, в том, числе земельный участок с кадастровым номером №.

Из материалов кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером № Распоряжения Министерства государственного имущества Республики Марий Эл № от 26.09.2016г. следует, что из земельного участка с кадастровым номером № образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 28 кв.м.

Решением Волжского городского суда РМЭ от 15 августа 2013 года включен в наследственную массу гараж шлако - бетонный размером 4х4х2,5м. по адресу: РМЭ, Волжский район, п.Кичиер, расположенный рядом с гаражом Республиканской больницы восстановительного лечения в состав наследственной массы Рябова Ю. И., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Признано за Рябовой А. ИвА.й право собственности на гараж шлако - бетонный размером 4х4х2,5м. по адресу: РМЭ, <адрес>, расположенный рядом с гаражом Республиканской больницы восстановительного лечения.

12 марта 2018 года между Министерством государственного имущества Республики Марий Эл и Рябовой А.И. заключен договор № купли-продажи земельного участка. Согласно п.1.1. указанного договора покупатель Рябова А.И. принимает и оплачивает по цене и на условиях настоящего договора земельный участок расположенный: <адрес> Эл, <адрес>, площадь земельного участка 28 кв.м, кадастровый №, земли населенных пунктов, разрешенное использование объекты гаражного назначения.

15 марта 2018 года между Министерством государственного имущества Республики Марий Эл и Рябовой А.И. составлен акт № приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 12:15:3401001:368.

14 апреля 2018 года Рябова А.И. заключила договор дарения недвижимости с Рябовым А.Ю. Согласно данного договора Рябова А.И. дарит Рябову А.Ю. здание, назначение - нежилое здание, этажность - 1, кадастровый №, площадь 27,4 кв.м; земельный участок, назначение - земли населенных пунктов, кадастровый №, площадь 28 +/-2 кв.м. Имущество находится по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН от 26.04.2019г. №КУВИ-001/2019-9588971 ответчик Рябов А.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 28 +/-2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.

Решением Верховного суда Республики Марий Эл от 05 апреля 2019 года по делу №а-15/2019 Распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 11 апреля 2012 года №-р «О включении земельных участков» в границы <адрес>» признано не действующим со дня принятия. Данным решением также установлено, что 17 земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером № из которого путем раздела образован земельный участок с кадастровым номером №, относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения (в полном объеме выходит в рекреационную функциональную зону национального парка), являются федеральной собственностью, находятся в ведении Российской Федерации и расположены в границах ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра».

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что Министерство государственного имущества Республики Марий Эл, Рябов А.Ю., Рябова А.И. не являются добросовестными приобретателями спорного земельного участка, поскольку участок выбыл из владения собственника Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области помимо воли последнего. Истцом действий, направленных на отчуждение спорного земельного участка ответчикам не совершалось.

Согласно ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ).

На основании вышеизложенного, с учетом того, что оспариваемые договора затрагивают публичные интересы суд, считает возможным договор № купли-продажи земельного участка от 12 марта 2018 года заключенный между Министерством государственного имущества Республики Марий Эл и Рябовой А.И., а также договор дарения от 14 апреля 2018 года заключенный между Рябовой А.И. и Рябовым А.Ю. в части дарения земельного участка признать недействительной (ничтожной) сделкой.

Все доводы стороны ответчика о том, что спорный земельный участок не относится к особо охраняемым природным территориям федерального значения, не является федеральной собственностью, не находится в ведении Российской Федерации и не расположен в границах ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра», в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку решением Верховного суда Республики Марий Эл от 05 апреля 2019 года по делу №а-15/2019, вступившим в законную силу, установлены обратные обстоятельства.

В ч.1 ст.103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом удовлетворенных исковых требований с ответчика Рябова А.Ю., Рябовой А.И. в местный бюджет подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины по 150 рублей. Министерство государственного имущества Республики Марий Эл от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл, Рябовой А. ИвА., Рябову А. Ю.            о признании договора купли-продажи земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой, истребовании земельного участка, - удовлетворить.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор № от 12 марта 2018 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 28 кв.м., по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, заключенный между Министерством государственного имущества Республики Марий Эл и Рябовой А. ИвА.й.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор дарения недвижимости от 14 апреля 2018 года, в части дарения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 28 кв.м., по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, заключенный между Рябовой А. ИвА.й и Рябовым А. Ю..

Истребовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Волжский район, п.Кичиер, площадью 28 кв.м. из незаконного владения Рябова А. Ю. в федеральную собственность Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения в ЕГРН.

Взыскать с Рябова А. Ю. в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с Рябовой А. ИвА. в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                         Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 29 января 2020 год.