Решение по делу № 5-62/2018 от 05.03.2018

Дело №5-62/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 марта 2018 года                                         г. Няндома

    Судья Няндомского районного суда Архангельской области Арбузова Т.В.,

с участием и.о. прокурора Няндомского района Архангельской области Кочкина Д.В.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Цуревской С.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

2 марта 2018 года и.о. прокурора Няндомского района Архангельской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Няндомский муниципальный район» Свинцовой Н.А., в котором указано, что последняя умышленно не выполнила законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законодательством.

    В судебном заседании и.о. прокурора района постановление поддержал по основаниям, изложенным в нем, настаивал на привлечении Свинцовой Н.А. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Цуревская С.В., действующая на основании доверенности от 2 марта 2018 года, в судебном заседании с постановлением и.о. прокурора не согласна. Указывает, что на момент поступления в Комитет по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Няндомский муниципальный район» 19 февраля 2018 года сообщения прокурора часть самовольно возведенного металлического ограждения была демонтирована, проезд по дороге общего пользования был освобожден, следовательно, интересы ФИО3, как и других граждан по вопросу воспрепятствования производственной деятельности нарушены не были, а требования прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении по факту самовольного занятия земельного участка являлись не законными. Комитет, как представитель собственника спорного земельного участка, в порядке защиты своих прав обратился в арбитражный суд к ООО «Техлес» и ООО «Шестиозерье-лес» об освобождении самовольно занятого земельного участка. Обращает внимание на то, что в нарушение п. 3 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» к сообщению прокурора о правонарушении не были приложены материалы проверки. Не отрицает, что на день поступления сообщения прокурора Комитету было известно о вынесенном постановлении о возбуждении уголовного дела в отношении Дунаева по ст. 330 УК РФ, а в ходе осмотра земельного участка 16 февраля 2018 года был выявлен факт самовольного возведения ООО «Шестиозерье-лес» металлического ограждения на земельном участке.

    Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

    В рамках проводимой прокуратурой проверки по жалобе ФИО3 о самовольном занятии земельного участка в районе п. Шестиозерский» и установке забора, препятствующего проезду по дороге общего пользования, 16 февраля 2018 года председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Няндомский муниципальный район» направлена информация, содержащая в себе сведения о совершении ООО «Шестиозерье-лес» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, для принятия решения в порядке ст. 28.1 КоАП РФ. Предложено о результатах рассмотрения информации сообщить в прокуратуру района в срок до 22 февраля 2018 года.

    21 февраля 2018 года в прокуратуру района из комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Няндомский муниципальный район» поступила информация, не содержащая в себе сведений о результатах рассмотрения сообщения об административном правонарушении.

Доводы Цуревской С.В. о том, что к сообщению прокуратуры не были приложены необходимые материалы, несостоятельны, поскольку факт самовольного занятия земельного участка в п. Шестиозерский был выявлен 1 февраля 2018 года, что следовало из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного 2 февраля 2018 года и.о. дознавателя ОМВД России «Няндомский» и копия данного документа имелась в комитете по управлению имуществом и земельными ресурсами муниципального образования.

    Статьей 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 вышеуказанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

При осмотре 16 февраля 2018 года земельного участка, расположенного в примыкание к земельному участку с кадастровым номером 29:12:080107:676 установлен факт самовольно возведенного ООО «Шестиозерье-лес» металлического ограждения земельного участка в нарушение ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка лицом, не имеющим предусмотренным законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 21.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003     № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» должностные лица органов муниципального земельного контроля уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 7.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении – в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Доводы представителя Цуревской С.В. в той части, что на момент осмотра ограждение было частично демонтировано и проезд по дороге общего пользования освобожден, следовательно, на дату поступления сообщения прокуратуры оснований для принятия решения в порядке ст. 28.1 КоАП не имелось, не могут быть приняты во внимание, поскольку факт самовольного занятия земельного участка ООО «Шестиозерье-лес» был установлен 16 февраля 2018 года главным специалистом комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО Няндомский муниципальный район» Картабеевой А.В. Как следует из акта осмотра земельного участка, металлическое ограждение самовольно установлено на площади участка размером 200 кв.м., частично убрано, освобождая проезд к кв. 49 Няндомского сельского участкового лесничества.

В соответствии с п. 2 административного регламента исполнения администрацией муниципального образования «Няндомский муниципальный район» функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Няндомское», муниципального образования «Мошинское», муниципального образования «Шалакушское», утвержденным постановлением администрации «Няндомский муниципальной район» от 29.12.2016 № 2120, муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район».

Свинцова Н.А., являясь председателем комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Няндомский муниципальный район», обладает правами юридического лица, осуществляет организационно-распорядительные и административные хозяйственные полномочия должностного лица, обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью комитета, осуществляет контроль за исполнением служащими и работниками комитета их должностных обязанностей, а также несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию вопросов ведения комитета, ненадлежащее его функционирование.

Поскольку 21 февраля 2018 года в прокуратуру района комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Няндомский муниципальный район» была направлена информация, не содержащая в себе сведений о результатах рассмотрения сообщения о совершении ООО «Шестиозерье-лес» административного правонарушения, в действиях Свинцовой Н.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного                    ст. 17.7 КоАП РФ – то есть умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законодательством.

За совершенное правонарушение Свинцова Н.А. подлежит административному наказанию как должностное лицо.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить Свинцовой Н.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ,

постановил:

Должностное лицо – главу комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Няндомский муниципальный район» Свинцову Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

КБК 41511690050056000140

УФК по Архангельской области (прокуратура Архангельской области)

БИК 041117001

Счет 40101810500000010003

КПП 290011001

ИНН 2901052689

ОКТМО 11644101

ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области.

    Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует направить судье, вынесшему постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственного или через Няндомский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                            Т.В.Арбузова