Решение по делу № 2-65/2023 от 02.03.2023

                                                                                                    Дело № 2-65/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Инсар                                                                                                      05.06.2023

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Катковой С.В., с участием

представителей истца прокурора Инсарского района Республики Мордовия – Видманкина А.П., Чибиркина Д.О.

представителя ответчика администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия – Масеевой Л.С.,

ответчика Ерошкина В.А.,

представителя ответчика Ерошкина В.А. – Корякина А.Н.,

при секретаре Царапкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия, Ерошкину Владимиру Алексеевичу о признании договора аренды земель несельскохозяйственного назначения недействительным и применении последствий недействительной сделки,

установил:

прокурор Инсарского района Республики Мордовия в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия, Ерошкину В.А. указав следующее. Прокуратурой района в период с 07.11.2022 по 18.11.2022 в администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия (далее – администрация) проведена проверка соблюдения законодательства о землепользовании. Проверкой установлено, что по результатам открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, категории – земли населенных пунктов, администрацией 27.09.2022 заключен договор № 9 аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>м. с Ерошкиным В.А. Начальный размер годовой арендной платы вопреки п. 14 ст. 39.11 ЗК РФ определен без оценки реальной рыночной стоимости в 1,5 % кадастровой стоимости участка, тогда как государственная кадастровая оценка утверждена более, чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона. Просит признать недействительным названный договор аренды; возложить на Ерошкина В.А. обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу передать в собственность администрации городского поселения Инсар земельный участок с кадастровым номером №; исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права аренды Ерошкиным В.А. земельного участка с кадастровым номером №; взыскать с ответчиков государственную пошлину.

Представитель истца прокурора Инсарского района Республики Мордовия – помощник прокурора Инсарского района Республики Мордовия Видманкин А.П. поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия – Масеева Л.С. исковые требования признала полностью, пояснила, что при проведении аукциона был неправильно определен начальный размер годовой арендной платы. Необходимо было определить размер платы, исходя из 1,5 % рыночной стоимости земельного участка, а не кадастровой, как это было сделано. Данная ошибка была допущена по ее вине, в связи с чем она привлечена к дисциплинарной ответственности.

Ответчик Ерошкин В.А. исковые требования признал полностью.

Представитель ответчика Ерошкина В.А. – Корякин А.Н. высказал аналогичную позицию.

Выслушав участников, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи случаев.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона (пункт 11 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 14 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Государственная кадастровая оценка – совокупность установленных ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» процедур, направленных на определение кадастровой стоимости и осуществляемых в порядке, установленном Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗгосударственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее – уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 16.01.2006 № 7 утверждено Положение о Государственном комитете имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, в соответствии с которым Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия выполняет функции уполномоченного органа государственной власти Республики Мордовия, предусмотренные Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ.

Приказом Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 03.06.2021 № 56 принято решение о проведении в 2022 году государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Мордовия.

Государственная кадастровая оценка проводится одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории субъекта Российской Федерации земельных участков (п.п. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ).

Приказом Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 21.09.2022 № 90 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Республики Мордовия. Указанный приказ вступил в законную силу 23.10.2022.

Предыдущие результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Мордовия утверждены приказом Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия № 42 от 27.11.2014.

Судом установлено, что прокуратурой Инсарского района Республики Мордовия в ходе проведенной в период с 07.11.2022 по 18.11.2022 в администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия (далее – администрация) проверки установлено, что по результатам открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, категории – земли населенных пунктов, администрацией 27.09.2022 заключен договор № 9 аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. с Ерошкиным В.А. Начальный размер годовой арендной платы в нарушение п. 14 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации определен без оценки реальной рыночной стоимости в 1,5 % кадастровой стоимости участка, поскольку государственная кадастровая оценка утверждена более, чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона. По результатам проверки 12.12.2022 главе администрации внесено представление об устранении нарушений, причин и условий им способствующих (л.д. 3-5).

Администрацией городского поселения Инсар 13.01.2023 сообщено прокуратуру района, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2022 году, в связи с чем размер начальной арендной платы установлен в размере 1,5 % кадастровой стоимости участка (л.д. 5-6).

Согласно выписки ЕГРН от 07.10.2022 земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. поставлен на учет 20.06.2022, кадастровая стоимость 358 387,5 руб., правообладатель администрация городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 13-16).

Согласно договору аренды от 27.09.2022 № 9 между администрацией городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия (арендодатель) и Ерошкиным В.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Срок аренды составляет 10 лет с 27.09.2022 по 26.09.2032. Согласно приложению № 1 к данному договору годовая арендная плата установлена в размере 65 000 руб., из акта приемки-передачи земельного участка следует, что земельный участок передан арендодателем арендатору 27.09.2022 (л.д. 8-12).

Открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка проведен на основании постановления главы администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 15.08.2023 № 138. Начальная годовая арендная плата за земельный участок с кадастровым номером № определена в размере 5375,81 руб., то есть 1,5 % его кадастровой стоимости, составляющей 358 387,5 руб., которая указана в выписке ЕГРН (л.д. 17-44).

Постановлением главы администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 16.09.2022 № 164 утверждены протоколы заседания комиссии по организации и проведению аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков. Согласно данному постановлению по результатам проведенного аукциона администрацией городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия Ерошкину В.А. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. (л.д. 45-56).

В ходе судебного заседания сведения об определении начальной цены предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» суду не представлены.

В соответствии с п. 12 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела первого части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление от 23.06.2015 № 25) ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Согласно п. 75 Постановления от 23.06.2015 № 25 применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Учитывая, что договор аренды от 27.09.2022 № 9 земельного участка кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> заключен с нарушениями процедуры аукциона (неверно определен начальный размер предмета аукциона), суд приходит к выводу о недействительности (ничтожности) вышеуказанного договора аренды.

В силу положений п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

С учетом изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия, Ерошкину Владимиру Алексеевичу удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды от 27.09.2022 № 9 земельного участка с кадастровым номером № площадью 114 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия и Ерошкиным Владимиром Алексеевичем.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки – возложить на Ерошкина Владимира Алексеевича обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу передать в собственность администрации городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права аренды Ерошкиным Владимира Алексеевича на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Инсарского районного суда

Республики Мордовия                                                                 С.В. Каткова

Мотивированное решение составлено 06.06.2023.

Судья Инсарского районного суда

Республики Мордовия                                                                 С.В. Каткова