Решение по делу № 2-1418/2022 от 01.02.2022

Дело № 2-1418/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      18 мая 2022 года                                                              г. Симферополь

      Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием представителя истца – адвоката ФИО6,

представителя ответчика – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,

установил:

01.02.2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия. Мотивирует исковые требования тем, что 30.06.2021 года ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 254054/21 от 28.12.2021 года в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку нет требуемого 15-летнего общего стажа и работы с вредными условиями труда по Списку № 1 – 07 лет 06 месяцев. В соответствии с решением, суммарный стаж истца составил 14 лет 05 месяцев 18 дней, в том числе стаж работы по Списку № 1 - 00 лет. В общий страховой стаж не учтен период работы с 15.10.1991 г. по 31.08.1994 г. по справке № 501 от 02.06.2021 г., поскольку отсутствует документ, подтверждающий изменение фамилии «ФИО12» на «ФИО11». В льготный стаж истца по Списку № 1 не включен период работы с 01.11.2000 г. по 02.06.2009 г. в должности «младшая медсестра» Крымского республиканского клинического онкологического диспансера, так как не подтверждены характер и условия работы, выполняемые работником, то есть отсутствуют правоопределяющие условия для включения периодов работы в указанной профессии в стаж по Списку № 1 (сведения о занятости – полный рабочий день, сведения о технологии производства (режимы, регламенты, карты, методики), технологические паспорта оборудования, инвентарный список основыных средств (оборудования). Полагает данное решение незаконным и необоснованным. Списоком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, предусматривается два вида работ: работа с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или радиотоксичной количества радиоактивных веществ, работа на гамма-терапевтических аппаратах (независимо от активности источников). Работникам, непосредственно занятым на работах с гамма-аппаратами и с радиоактивными веществами в течение полного рабочего дня, предоставляется право на льготное пенсионное обеспечение. Период работы истца в должности медицинской сестры стационара (гамматерапевтических установок) с несением полной лучевой нагрузки подтверждается записями трудовой книжки. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 254054 от 28.12.2021 года, обязать пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 15.10.1991 по 31.08.1994 года, 01.11.2000 по 02.06.2009 года, назначить досрочную пенсию по старости с 30.06.2021 года.

Представитель истца – адвокат ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, указав о том, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Судом установлено, что 30.06.2021 года истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.69-70).

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 254054/21 от 28.12.2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого 15-летнего общего стажа и работы с вредными условиями труда по Списку № 1 не менее 07 лет 06 месяцев (л.д.8-9,67-68).

В общий страховой стаж не учтен период работы с 15.10.1991 г. по 31.08.1994 г. по справке № 501 от 02.06.2021 г., поскольку отсутствует документ, подтверждающий изменение фамилии «ФИО13» на «ФИО11». В льготный стаж истца по Списку № 1 не включен период работы с 01.11.2000 г. по 02.06.2009 г. в должности «младшая медсестра» Крымского республиканского клинического онкологического диспансера, так как не подтверждены характер и условия работы, выполняемые работником, то есть отсутствуют правоопределяющие условия для включения периодов работы в указанной профессии в стаж по Списку № 1 (сведения о занятости – полный рабочий день, сведения о технологии производства (режимы, регламенты, карты, методики), технологические паспорта оборудования, инвентарный список основных средств (оборудования).

Суммарный стаж работы составил 14 лет 05 месяцев 18 дней, в том числе стаж работы по Списку № 1 – 00 лет.

Проверяя законность такого решения, суд учитывает следующее.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со справкой № 501 от 02.06.2021 г., уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер им. В.М. Ефетова», ФИО11 ФИО14) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в Крымском областном клиническом онкологическом диспансере полный рабочий день в профессии (должности): санитарки поликлиники с 15.10.1991 г. на 1,0 ставки (приказ № 103 § 7 от 14.10.1991 г. (л.д.33,100); санитарки операционной с 11.06.1992 г. на 1,0 ставки (приказ о переводе № 55 § 6 от 08.06.1992 г. (л.д.31,107); 31.08.1994 г. уволена по собственному желания по ст. 38 КзоТ Украины (приказ № 72 § 9 от 31.08.1994 г. (л.д.30,99); младшей медсестрой гамматерапевтических установок с несением лучевой нагрузки радиологического отделения с 01.11.2000 г. на 1,0 ставки (приказ о переводе № 230-к от 30.10.2000 г. (л.д.28,97); младшей медсестрой по уходу за больными без несения лучевой нагрузки радиологического отделения с 02.01.2001 г. на 0,25 ставки (внутреннее совместительство) (приказ № 26 от 02.01.2001 г. (л.д.29,96 об.); младшей медсестрой по уходу за больными без несения лучевой нагрузки радиологического отделения с 01.07.2004 г. на 0,25 ставки (внутреннее совместительство) (приказ № 248 от 25.06.2004 г.(л.д.36,96); 02.06.2009 г. уволена по собственному желанию по ст. 38 КзоТ Украины (приказ № 195 от 22.05.2009 г. (л.д.101). Указано, что условия труда вредные, итоговый класс условий труда 3.3. (Позиция) 1230000017541 подраздел, раздел XIX Список № 1 Утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (л.д.38, 93).

Периоды работы истца с 15.10.1991 г. по 31.08.1994 г. в должности санитарки поликлиники и операционной, с 01.11.2000 г. по 02.06.2009 г. в должности младшей медсестры гамматерапевтических установок в Крымском областном клиническом онкологическом диспансере подтверждается карточками-справками, представленными отделом кадров медицинского учреждения (л.д.39,41-43,45-49,102-103,104 об.-106).

По результатам аттестации рабочих мест приказом Крымского республиканского онкологического диспансера № 26 от 14.04.1997 года утвержден Перечень мест, работ, профессий работников, дающий право на льготы и компенсации, предусмотренные действующим на тот момент законодательством (л.д.21-23,108).

Согласно Перечню работ, профессий и должностей с вредными условиями труда Крымонкодиспасера, отнесена должность «медсестра гамма-терапевтических аппаратов» (л.д.108 об.-109).

Аттестацией рабочих мест от 20.09.2002 года утвержден Перечень работ, профессий и должностей с вредными условиями труда, дающим право на пенсию по Списку № 1 и № 2 в Крымском республиканском клиническом онкологическом диспансере, в соответствии с п. 13 которого должность «младшей медсестры гамма-установки» под шифром XIX.1230000017541 отнесена к работникам постоянно и непосредственно работающим с радиоактивными веществами и источниками излучений (л.д.19-20,109 об.-110).

Приказом Крымского республиканского клинического онкологического диспансера № 71 от 29.03.2007 года утвержден Перечень работ, профессий и должностей с вредными условиями труда, дающим право на пенсию по Списку № 1 и № 2 в Крымском республиканском клиническом онкологическом диспансере, согласно п. 13 которого к работникам постоянно и непосредственно работающим с радиоактивными веществами и источниками излучений, активностью свыше 10мКи Радия-226 под шифром 19-1 отнесена «младшая медицинская сестра/гамма-терапевт.установок», фактор вредности Агат ВУ А мак.2370 терапевт. (л.д.16-18,110 об-111).

Указанные сведения также отражены в Акте № 42 от 26.10.2021 года, составленному сотрудниками Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым по результатам документальной проверки (л.д.116-118).

Кроме того, как следует из Акта № 42 в лицевых счетах ФИО11 (ФИО15) И.В. за проверяемый период с 1991-1994, 1998-2009 отражены сведения о количестве отработанных дней/часов ежемесячно, согласно нормам рабочего времени, о начислениях заработной платы, а также сведения об удержаниях, значится в должности: 1991-1994-санитарка поликлиники, санитарка операционной отделения анестезиологии и реанимации; 2000-2009 – младшая медицинская сестра гамматерапевтических установок радиологического отделения. В режиме не полной рабочей недели, не полного рабочего дня не работала.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «а» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XIX «Учреждения здравоохранения», позицией 12300000-17541 предусмотрены Работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности    количества    радиоактивных веществ, а также на гамма – терапевтических аппаратах.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с вредными условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец просит включить в специальный страховой стаж периоды работы: с 15.10.1991 по 31.08.1994 года, 01.11.2000 по 02.06.2009 года.

Как ранее было установлено, должность младшей медицинской сестры гамматерапевтических установок Списком № 1 отнесена к позиции 12300000-17541 раздела XIX «Учреждения здравоохранения» Работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности    количества    радиоактивных веществ, а также на гамма – терапевтических аппаратах.

Поскольку работодатель в уточняющей справке № 501 от 02.06.2021 года (л.д.93) подтвердил полную занятость ФИО16 на вышеуказанной должности в течение рабочего дня, что также следует из Акта о результатах документальной проверки № 42 от 26.10.2021 года, суд находит требования истца о включении в специальный страховой стаж периода с 01.11.2000 по 02.06.2009 года подлежащими удовлетворению.

При этом, решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 254054 от 28.12.2021 года период работы истца с 15.10.1991 г. по 31.08.1994 г. по справке № 501 от 02.06.2021 г. не учтен в общий страховой стаж, поскольку отсутствует документ, подтверждающий изменение фамилии ФИО17» на «ФИО11».

В материалы настоящего дела истцом представлено свидетельство о рождении серии I-ЖС № от 21.07.1976 года, в котором фамилия истца указана «ФИО18» (л.д.6).

Согласно справке о заключении брака № А-00062 от 01.02.2022 года, 17.06.1995 года между ФИО9 и ФИО10 был заключен брак, о чем составлена актовая запись № 489, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО11» (л.д.120).

Согласно свидетельству о расторжении брака серии 1-АП №, после расторжения брака у истца осталась фамилия «ФИО11» (л.д.7).

Вместе с тем, занимаемая истцом должность санитарки поликлиники и операционной в Крымском республиканском клиническом онкологическом диспансере в период с 15.10.1991 по 31.08.1994 года в Списках производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях не поименована, в связи с чем указанный период подлежит включению в общий страховой стаж истца.

ФИО19 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 30.06.2021 года.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ для мужчин возникает при достижении пенсионного возраста 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 07 лет 06 месяцев лет и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

С учетом включения в специальный и общий трудовой стаж спорных периодов работы, право на досрочное назначение пенсии у истца на момент обращения в пенсионный орган 30.06.2021 года возникло.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 254054 от 28.12.2021 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж ФИО1 период работы: с 15.10.1991 по 31.08.1994 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 период работы: с 01.11.2000 по 02.06.2009 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 30.06.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

           Судья                                                                                 Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 25.05.2022 года.