Решение от 09.11.2021 по делу № 2-4696/2021 от 04.10.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.11.2021 года                         г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи         Кузьменко И.А.

при секретаре Слободчиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова В. П. к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом,

установил:

в обоснование иска истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел жилой дом лит. «А» по адресу: <адрес>, (ранее <адрес>). В 1977г. жилой дом лит. «А» был снесен. Решением Октябрьского райисполкома об отводе земельного участка от 27.07.1977г. № ему был выделен земельный участок по ул. <адрес> под строительство жилого дома. В 1986г. им построен жилой дом лит. «И,и,и2,и3». Право собственности на дом не зарегистрировано в установленном законом порядке. Спорный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, построен в соответствии со строительными нормами и правилами, о чем получено техническое заключение о состоянии конструкций МУП г. Шахты «БТИ». Он обращался в администрацию г. Шахты с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, но получил отказ. Просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 62,2 кв.м., жилой площадью 34,9 кв.м, расположенный по адресу: г. Шахты, ул. Федюнина, 46.

Истец Козлов В.П. и его представитель по доверенности - Мясоедова Я.В. в судебное заседание не явились, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Шахты в суд не явился, о явке в суд извещен, возражений по иску не предоставлено.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельного участка имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

Между тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел по договору купли-продажи жилой дом лит. «А» по адресу: <адрес> (ранее <адрес>). Указанный договор удостоверен нотариусом в реестре за № и зарегистрирован в БТИ <адрес>.

В 1977 г. жилой дом лит. «А» снесен. В соответствии с генпланом земельного участка, решением Октябрьского райисполкома об отводе земельного участка от 27.07.1977г. № истцу Козлову В.П. был выделен земельный участок по <адрес> под строительство жилого дома.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" действующего на момент возведения жилого дома в 1957 году (утратил силу в 1988 году - Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 февраля 1988 г. N 8502-XI) - в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, было установлено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. "О земельной реформе" до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

Таким образом, в период предоставления земельного участка основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками являлось постоянное (бессрочное) пользование. Основанием возникновения такого права являлось решение органа местного самоуправления.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о доказанности правомерного пользования истцом земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования.

В 1986 г. на указанном земельном участке за счет собственных средств истцом был построен жилой дом лит. «И,и,и2,и3», площадью 62,2 кв.м., в том числе жилой – 34,9 кв.м. Жилой дом подавлен на кадастровый учет с №, с площадью 44,6 кв.м.

Истец в 2021 г. обратился в Администрацию г. Шахты с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, но получил отказ ввиду несоблюдения уведомительного порядка строительства объектов индивидуального жилищного строительства, введенного с 04.08.2018 г. Федеральным законом от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с техническим заключением МУП г. Шахты «БТИ» от 10.08.2021г. спорный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, построен в соответствии с санитарными, противопожарными, строительными нормами и правилами, находится в пределах границ предоставленного земельного участка. Размещение жилого дома на земельном участке не противоречит СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поседений».

Учитывая изложенные обстоятельства, а также тот факт, что истец предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными и исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 62,2 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 34,9 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.12.2020░.