Решение по делу № 2а-5837/2018 от 18.07.2018

Дело №2а-5837/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

При секретаре Зинченко Ю.А.,

С участием представителя административного истца прокуратуры <адрес> Юканкина П.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Голованову Богдану Владимировичу о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, возложении обязанностей,

установил:

<адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Голованову Б.В., в котором просил прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, возложении обязанностей по сдаче водительского удостоверения.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении запретов и ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что Голованов Б.В. состоит на наркологическом учете у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» с диагнозом: «Синдром зависимости от нескольких ПАВ». Вместе с тем, при наличии указанного заболевания, вызванного употреблением психоактивных веществ, в нарушение Перечня медицинский психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от 28.04.1993г., административный ответчик имеет водительское удостоверение категории "В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> ответчиком водительским удостоверением нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, предусмотренные ст.3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В связи с чем, просил прекратить действие водительского удостоверения Голованова Б.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., категории «В, С», выданное последнему ДД.ММ.ГГГГ. по сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ обязать Голованова Б.В. сдать водительское удостоверением на право управления транспортными средствами, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Юканкин П.А., административный иск поддержал и просил удовлетворить.

Административный ответчик Голованов Б.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался судом надлежащим образом, от получения телеграммы и судебного извещения уклонился.

Представители заинтересованного лица – Межрайонного-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес>, ОБДПС ГИБДД УМВД по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, ГБУЗ «ВОКНД» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно п. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хронических алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний", утвержденной Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время Голованов Б.В. состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер" с диагнозом "Пагубное употребление опиоидов». ДД.ММ.ГГГГ. диагноз был пересмотррен на «Синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ, отнесенных к наркотикам, 2 стадия» (шифр F19.242»).

ДД.ММ.ГГГГ Голованову Б.В. выдано водительское удостоверение категории «В, С», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, наличие диагноза «Синдром зависимости от нескольких ПАВ, 2 стадия», свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данных, свидетельствующих о снятии Голованова Б.В. с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющейся у него зависимости от алкоголя являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд с учетом наличия у Голованова Б.В. медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами категории "В, С», приобретенное на основании водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в Межрайонный-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес> в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из того, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика Голованова Б.В. в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, с учетом статьи 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Особых обстоятельств того, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, создаст угрозу жизни и здоровья участником дорожного движения, при отсутствии представленных административным истцом доказательств того, что Голованов Б.В. использует транспортные средства, в настоящем деле не представлено, в связи с чем заявленное прокурором ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Прекратить действие права Голованова Богдана Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В, С», приобретенное на основании водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Голованова Богдана Владимировича сдать водительское удостоверение в Межрайонный-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес> в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Голованова Богдана Владимировича государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано через <адрес> областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                             Е.В. Гринченко