Решение по делу № 2а-930/2021 от 27.10.2021

Дело № 2а-930/2021 УИД 02RS0006-01-2021-001812-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган 15 ноября 2021 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Палагина А.В., при секретаре Керексибесовой О.Б., с участием представителя истца Байер М.В., представителя ответчика Тадыкиной К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Озерное» к Администрации МО «Улаганский район» об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Озерное» обратилось в суд с административным иском к Администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным бездействия по заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или об отказе в ее утверждении, обязании принять в соответствии с п. 7 ст. 11.4 ЗК РФ решение по заявлению ООО «Озерное» о разделе предоставленного в аренду земельного участка с кадастровым №.

В обоснование заявленных требований указано, что 23 июня 2021 года представителем ООО «Озерное» в Администрацию МО «Улаганский район» подано заявление о согласовании раздела, утверждении схемы расположения предоставленного в аренду земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве аренды на основании договора аренды земельного участка № 32 от 13.03.2020 г. на два самостоятельных земельных участка. Заявление зарегистрировано административным ответчиком 23.06.2021 г., вх. № 1374. В нарушение положений ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, Администраций МО «Улаганский район» по истечении месяца со дня подачи заявления и по настоящее время решение не принято, что нарушает законные интересы ООО «Озерное».

В судебном заседании действующая на основании доверенности с высшим юридическим образованием представитель административного истца Байер М.В. административные исковые требования поддержала в полном объёме, по указанным в заявлении основаниям, пояснила, что до настоящего времени административным ответчиком не принято решение по заявлению от 23.06.2021 года об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым №, что противоречит ст. 11.4 ЗК РФ. Часть земельного участка не нужна административному истцу, он не желает нести бремя содержания всей площади участка, в связи с чем необходим раздел. До настоящего времени земельный участок не задействован в хозяйственной деятельности, какое-либо производство, экономическая деятельность там не ведется, что предполагается после раздела участка.

Действующая на основании доверенности с высшим юридическим образованием представитель ответчика Тадыкина К.О. пояснила суду о непризнании исковых требований, при этом не оспаривала, что какое-либо решение по заявлению административного истца от 23.06.2021 года об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым № до настоящего времени не принято, о причинах такой задержки пояснить не смогла.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 7 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В судебном заседании установлено, что 13.03.2020 г. между Администрацией МО «Улаганский район» (арендодатель) и ФИО7 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет без проведения торгов, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым №, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 99891 кв.м.

На основании договора от 02.09.2020 года уступки прав и обязанностей по договору аренды № 23 от 13.03.2020 г., заключенному между ФИО8 (арендатор) и ООО «Озерное» (новый арендатор), ООО «Озерное» получило права и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства на срок до 13.03.2040 года.

Указанные договоры от 13.03.2020 года, от 02.09.2020 года прошли государственную регистрацию в органах Росреестра, о чем имеются соответствующие отметки на предоставленных суду копиях договоров.

23.06.2021 года ООО «Озерное» обратилось в Администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о согласовании раздела земельного участка с кадастровым № на два самостоятельных земельных участка ЗУ1 (контура 1,3,4) площадью 30744,86 кв.м, ЗУ2 (контур 2) площадью 69146,73 кв.м, изменении площади арендуемого земельного участка (ЗУ1), подготовке отдельного договора (дополнительного соглашения) в отношении земельного участка ЗУ2.

Указанное заявление зарегистрировано Администрацией МО «Улаганский район» 23.06.2021 г. вх. № 1374, что следует из копии заявления и не оспаривается административным ответчиком.

Как отмечено выше, порядок раздела земельного участка предусмотрен ст. 11.4 ЗК РФ, который предусматривает обязанность уполномоченного органа в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

В судебном заседании установлено, что данная обязанность административным ответчиком по заявлению административного истца от 23.06.2021 года не выполнена, заявление не разрешено в установленные сроки, доказательств обратного в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии в деянии административного ответчика противоправного бездействия.

При этом в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств того, что оспариваемое бездействие соответствует требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия и порядок совершения оспариваемого бездействия.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ давая оценку нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца суд учитывает, что в силу ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является свободное владение, пользование и распоряжение земельными участками и приходит к выводу, что оспариваемое бездействие нарушает право административного истца на свободное владение и пользование земельным участком, то есть в том объёме и пределах, которые соответствуют интересам арендатора земельного участка.

В этой связи суд находит неправомерным бездействие Администрации МО «Улаганский район» по заявлению ООО «Озерное» от 23.06.2021 года об утверждении схемы расположения земельного участка, что является основанием для удовлетворения административных исковых требований в полном объёме.

Давая оценку соблюдению административным истцом предусмотренного ст. 219 КАС РФ срока обращения с административным иском суд находит срок обращения не пропущенным, поскольку ст. 11.4 ЗК РФ предусматривает месячный срок для принятия решения со дня поступления заявления, а административное исковое заявление направлено в суд почтовой связью 15.10.2021 года, то есть в течении трёх месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку судом принято решение о полном удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого бездействия незаконным, на административного ответчика подлежит возложению обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путём принятия административным ответчиком предусмотренного ч. 7 ст. 11.4 ЗК РФ решения по заявлению ООО «Озерное» от 23.06.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Озерное» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Улаганский район» по заявлению ООО «Озерное» от 23.06.2021 года вх. № 1374 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым №.

Обязать Администрацию МО «Улаганский район» в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять в соответствии с п. 7 ст. 11.4 ЗК РФ решение по заявлению ООО «Озерное» от 23.06.2021 года вх. № 1374 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 04:09:020303:232.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 19.11.2021 года.

Председательствующий А.В. Палагин