Решение по делу № 5-19/2018 (5-903/2017;) от 22.12.2017

Дело №5-19/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 января 2018 года г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Николаев М.Н., с участием ИП Семьянина М.Н., представителя Росприроднадзора по Чувашской Республике Кузьмина С.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Семьянина Михаила Нестеровича,

у с т а н о в и л :

25 октября 2017 года в ходе выездной проверки Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике установлено, что по адресу: <адрес>, расположен пункт приема отходов «<данные изъяты>», принадлежащий индивидуальному предпринимателю Семьянину М.Н. Документы, касающиеся свидетельствующие о прохождении им подготовки, необходимой для работы с отходами 1-4 классов опасности, у ИП Семьянина М.Н. отсутствуют.

По данному факту старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Кузьминым С.П. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ. В ходе расследования установлено, что основным видом деятельности ИП Семьянина М.Н. является деятельность по сбору, обработке отходов продукции из пластмасс (полиэтилена). Пунктом приема отходов является металлический ангар с бетонированным основанием. Полученные отходы измельчаются и передаются сторонним организациям для последующей утилизации. В результате отбора проб отходов, принятых от сторонних лиц, выявлено, что указанные пробы относятся к отходам 4 и 5 классов опасности. Вместе с тем, предприниматель, осуществляя деятельность по сбору, обработке отходов, не прошел соответствующую подготовку, необходимую для работы с отходами I-IV классов опасности. Учет в области обращения с отходами он не осуществляет, чем нарушил нормы права, установленные ч.ч.1, 2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.15, ч.1 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

18 декабря 2017 года в отношении ИП Семьянина М.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП Семьянин М.Н. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Представитель Росприроднадзора по Чувашской Республике Кузьмин С.П. считал вину ИП Семьянина М.Н. в совершении административного правонарушения доказанной.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ст. 11 указанного выше Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Указанный Федеральный закон определяет обращение с отходами как деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Ч.ч.1, 2 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает обязанность юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности (ч.1 ст.15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами утвержден Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721.

Из материалов дела об административном правонарушении, в частности, из договора аренды недвижимого имущества №1 от 27 февраля 2017 года, сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, следует, что Семьянин М.Н. является индивидуальным предпринимателем (ИНН 212700219763), а также эксплуатирует нежилое помещение общей площадью 300,3 кв.м, находящееся в одноэтажном металлическом здании – здании мастерской (литера №), расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно протоколам биотестирования от 24.11.2017 №, №, 577/04/04-Г, составленным <данные изъяты>, отобранные в ходе осмотра отходы относятся к IV и V классу опасности, что соответсвует Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Минприроды России от 22 мая 2017 №242.

При рассмотрении административного дела индивидуальным предпринимателем не представлено материалов учета отходов по установленным формам, а также документов, подтверждающих прохождение соответствующей подготовки.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Семьянина М.Н. подтверждаются собранными по делу доказательствами (акт осмотра от 25.10.2017, фотоматериалы, иные доказательства), данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, ИП Семьянин М.Н. не заявил о наличии каких-либо препятствий для соблюдения экологических требований, таких обстоятельств не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в деянии индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Суду не представлено каких-либо доказательств принятия индивидуальным предпринимателем всех зависящих от него мер по соблюдению требований природоохранного законодательства.

Вместе с тем, обсуждая вопрос назначения наказания за совершенное правонарушение, суд исходит из следующего.

Санкцией ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрен административный штраф на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток..

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным ч.1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

ИП Семьянин М.Н. является субъектом малого предпринимательства с 01.08.2016 в категории «Микропредприятие», что следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Принимая во внимание тот факт, что ИП Семьянин М.Н. не привлекался ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, правонарушение не повлекло указанных в ст. 3.4. КоАП РФ последствий, суд считает необходимым ограничиться назначением наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Семьянина Михаила Нестеровича (ИНН 212700219763) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                         М.Н. Николаев