Решение по делу № 2а-3979/2019 от 21.08.2019

25RS0029-01-2019-005740-68

Дело № 2а-3979/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2019 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Скавыш М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Колесниковой Л. Н., Рогальского Д. В., Макаровой Е. В., Никифоровой И. А., Хотченковой Н. С., Мощанецкой Г. Н. к управлению градостроительства администрации УГО о признании отказов в предоставлении в собственность земельных участков

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указали, что являются членами СТ «XXXX» МРО XXXX, имеют членские книжки, исправно платят членские взносы. В пользование каждому предоставлены земельные участки в СТ «XXXX» МРО XXXX " - Колесниковой Л.Н - участок XXXX размером XXXX кв.м., Рогальскому Д.В - участок XXXX площадью XXXX кв.м, Макаровой Е.В участок XXXX в СТ площадью XXXX кв.м., Никифоровой И.А. - участок XXXX площадью XXXX.м, Хотченковой Н.С. - участок XXXX площадью XXXX кв.м, Мощанецкой Г.Н. - участок XXXX площадью XXXX кв.м.,

Истцы обратились РІ Управление градостроительства администрации УГО СЃ заявлением РѕР± утверждении схемы расположения земельных участков РЅР° кадастровом плане территории Рё предоставлении РІ собственность бесплатно указанных земельных участков, однако решениями управления градостроительства администрации УГО было отказано РІ предоставлении РІ собственность указанных земельных участков, поскольку отсутствует утвержденный    РїСЂРѕРµРєС‚ межевания территории.

Административные истцы просили суд признать обжалуемые решения незаконными, поскольку в соответствии с требованиями закона схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории является промежуточным техническим документом, необходимым для реализации права членов садоводческого товарищества на приобретение земельных участков в собственность, утверждение схемы расположения на кадастровом плане соответствующей территории является обязанностью органа местного самоуправления. Полагаем, что позиция административного ответчика о необходимости разработки проекта межевания не обоснована, испрашиваемые садовые участки образованы из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу «XXXX» МРО XXXX. Согласно государственному акту выданного ДД.ММ.ГГ исполнительным комитетом Уссурийского городского Совета народных депутатов за СТ «XXXX» МРО XXXX закреплено в бессрочное и бесплатное пользование XXXX гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для коллективного садоводства.

Согласно схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории видно, что испрашиваемые земельные участки находится в пределах границ СТ «XXXX» МРО XXXX. Границы участка никто не оспаривает. Сведений о том, что данные участки изъяты из оборота, ограничены в обороте и в отношении них приняты решения о резервировании для государственных и муниципальных нужд не имеется. О каких-либо ограничениях, обременениях в отношении данных земельных участков административный ответчик в своём отказе не заявил.

В судебном заседании административные истцы поддержали заявленные требования в полном объеме, изложив доводы указанные в иске.

Представитель административного ответчика с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что решением суда от ДД.ММ.ГГ по делу XXXX решение о межевании земельного участка СТ «XXXX» МРО XXXX садоводами не принималось. Более того, в соответствии с указанным решением были исключены из ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером XXXX, предоставленного в пользование СТ «XXXX» МРО XXXX.

Учитывая, что в настоящее время отсутствует утвержденный проект межевания территории, административными истцами не предоставлено документальное подтверждение выделения им испрашиваемых земельных участков в границах СТ «XXXX» МРО XXXX, решения административного ответчика об отказе предоставить в собственность членам СТ «XXXX» МРО XXXX земельные участки бесплатно, в отсутствие решения общего собрания товарищества, подтверждающего выделение спорных земельных участков в указанных границах, принято в рамках действующего законодательства ( отзыв прилагается).

Представитель СТ «XXXX» МРО XXXX в судебном заседании поддержал заявленные требования административных истцов.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путём реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределён данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно пункту 2.8. статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьёй 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утверждённых проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из материалов дела следует, что до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса РФ, для коллективного садоводства садоводческому товариществу «XXXX» МРО пчеловодства г.Уссурийск Приморского края ДД.ММ.ГГ в соответствии с Государственным актом XXXX на право пользования землёй был отведён и предоставлен в бессрочное пользование земельный участок общей площадью XXXX гектаров.

Заключением правления СТ «XXXX» МРО XXXX Колесниковой Л.Н предоставлен земельный участок XXXX размером XXXX кв.м., Рогальскому Д.В - участок XXXX площадью XXXX кв.м, Макаровой Е.В участок XXXX в СТ площадью XXXX кв.м., Никифоровой И.А. - участок XXXX площадью XXXX.м, Хотченковой Н.С. - участок XXXX площадью XXXX кв.м, Мощанецкой Г.Н. - участок XXXX площадью XXXX кв.м., что подтверждается и членскими книжками истцов.

Из схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории составленных кадастровым инженером Скрипко Н.С. с пояснительными записками, видно, что садовые участки образованы из земельного участка, предоставленного садовому товариществу «XXXX» МРО XXXX, находится в пределах границ садоводческого товарищества «XXXX» МРО XXXX, которые никто не оспаривает.

Сведений о том, что участки изъяты из оборота, ограничены в обороте и в отношении указанных участков принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд суду не представлено, в связи с чем вывод административного ответчика в обжалуемых отказах об отсутствии спорных земельных участков в границах земельного участка, предоставленного садоводческому обществу, является не обоснованным.

Доводы ответчика об отсутствии сведений, позволяющих идентифицировать объекты спорных правоотношений и отсутствии у муниципалитета законных оснований для их предоставления в собственность истцам, также являются несостоятельными, поскольку документально подтверждено право истцов и распределение испрашиваемого земельного участка, который был выделен заинтересованным лицом им в пользование; схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории содержит сведения о межевании территории в соответствии с пунктом 4 статьи 11.4 Земельного Кодекса РФ, предусматривающему осуществление раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу в соответствии с проектом межевания территории.

При таких обстоятельствах требования административного искового заявления подлежат удовлетворению в полном объёме.

Ссылка административного ответчика на решение суда от ДД.ММ.ГГ по делу XXXX в соответствии с которым были исключены из ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером XXXX, предоставленного в пользование СТ «XXXX» МРО XXXX, в связи с чем в настоящее время отсутствует утвержденный проект межевания территории, является несостоятельной, поскольку апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда данное решение отменено в части исключения из ЕГРН сведений о границах земельного участка, о признании недействительным акта согласования границ, результатов кадастровых работ, межевого плана, границ земельного участка.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ за XXXX, от ДД.ММ.ГГ. за XXXX, от ДД.ММ.ГГ. за XXXX, от ДД.ММ.ГГ. за XXXX, от ДД.ММ.ГГ. за XXXX, в предоставлении Колесниковой Л. Н., Рогальскому Д. В., Макаровой Е. В., Никифоровой И. А., Хотченковой Н. С., Мощанецкой Г. Н. в собственность, бесплатно, земельных участков XXXX - размером XXXX кв. м, XXXX- размером XXXX.м., XXXX, размером XXXX.м., XXXX - размером XXXX кв.м., XXXX – размером XXXX кв.м., XXXX – размером XXXX кв.м., расположенных в садоводческом товариществе «XXXX» МРО XXXX, незаконным.

Обязать Администрацию УГО предоставить в собственность Колесниковой Л. Н. земельный участок XXXX – размером XXXX кв.м., расположенный в XXXX м. от ориентира - жилой дом, по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: XXXX, в садоводческом товариществе «XXXX»МРО XXXX»

в собственность Рогальского Д. В. земельный участок XXXX – размером XXXX кв.м, расположенный в XXXX м. от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: XXXX, в садоводческом товариществе «XXXX»МРО XXXX»,

в собственность Макаровой Е. В. земельный участок XXXX - размером XXXX кв.м., расположенный в XXXX м. от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: XXXX, в садоводческом товариществе «XXXX»МРО XXXX»,

в собственность Никифоровой И. А. земельный участок XXXX - размером XXXX.м, расположенный в XXXX м. от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: XXXX, в садоводческом товариществе «XXXX»МРО XXXX»,

в собственность Хотченковой Н. С. земельный участок XXXX- размером XXXX.м., расположенный в XXXX м. от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: XXXX в садоводческом товариществе «XXXX»МРО XXXX»,

в собственность Мощанецкой Г. Н. бесплатно, земельный участок XXXX размером XXXX кв. м расположенный в XXXX м. от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: XXXX, в садоводческом товариществе «XXXX»МРО XXXX».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 27.09.2019г.

Председательствующий Внукова О.Н.