Решение по делу № 12/3-5/2016 от 04.03.2016

Дело № 12/3-5/2016

РЕШЕНИЕ

пос. Куженер 28 марта 2016 года

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Габитовой Р.Ш.,

при секретаре Виноградовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Куженерского района РМЭ на постановление начальника отдела УФМС России по Республике Марий Эл в п. Сернур Загоскина С.Г. по делу об административном правонарушении в отношении Никитина Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № К по делу об административном правонарушении от 24 февраля 2016 года, вынесенным начальником отдела УФМС России по РМЭ в п. Сернур Загоскиным С.Г. Никитин Е.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

04 марта 2016 г. и.о. прокурора Куженерского района РМЭ на вышеуказанное постановление принесен протест, в котором он просит отменить постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Никитина Е.А.

В судебном заседании помощник прокурора Куженерского района РМЭ ФИО3 поддержала протест по изложенным в нем основаниям. В случае установления судом в действиях Никитина Е.А. состава административного правонарушения, полагала возможным освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью.

В судебном заседании начальник отдела УФМС России по РМЭ в п. Сернур Загоскин С.Г. с протестом прокурора не согласился, указав, что в силу требований п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ при утрате паспорта гражданин должен незамедлительно обратился в подразделение миграционной службы РФ, что Никитиным Е.А. не было сделано. В связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается, учитывая длительный период необращения Никитина Е.А. с заявлением о выдаче паспорта.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Никитин Е.А. в судебном заседании пояснил, что после вынесения в отношении него постановления о назначении административного наказания, он обратился в прокуратуру Куженерского района РМЭ, заявив о своем не согласии с постановлением. Полагает, что он в разумные сроки после праздничных дней 24 февраля 2016 года обратился в миграционную службу, до этого дня сам предпринял попытки обнаружить свой паспорт.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы или протеста и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 3 000 руб.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Из постановления № К по делу об административном правонарушении следует, что 24 февраля 2016 г. в <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. отделом УФМС России по РМЭ в п. Сернур установлено, что гражданин РФ Никитин Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16 февраля 2016 года по 24 февраля 2016 года проживает по месту жительства, по месту пребывания в жилом помещении без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) по адресу: РМЭ, <адрес>, чем нарушил п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 (л.д. 5-6).

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении Никитина Е.А., на основании обстоятельств, установленных протоколом об административном правонарушении, данные о личности Никитина Е.А. в необходимом объеме указаны в протоколе об административном правонарушении, с разъяснением Никитину Е.А. его прав, о чем свидетельствует его подпись, а также собственноручное объяснение, замечаний на протокол от Никитина Е.А. не поступило.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Никитина Е.А. допущено не было.

Таким образом, совершенное Никитиным Е.А. административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств - минимальное.

Давая оценку доводам помощника прокурора Плешковой О.В. и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что Никитин Е.А. обратился в подразделение миграционной службы в разумные сроки, с учетом выходных и праздничных дней, суд принимает во внимание положения Постановления Правительства РФ от 24 сентября 2015г. N1017 "О переносе выходных дней в 2016 году", согласно которому в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней в 2016 году выходной день перенесен с субботы 20 февраля на понедельник 22 февраля, таким образом 20 февраля 2016 года являлся рабочим днем, что давало возможность Никитину Е.А. своевременно обратится в уполномоченный орган с заявлением о выдаче нового паспорта.

При таких обстоятельствах срок с 17 по 24 февраля 2016 года нельзя признать разумным, а обращение Никитина Е.А. незамедлительным, в связи с чем суд не усматривает оснований для его освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

При данных обстоятельствах основания для удовлетворения протеста и.о. прокурора Куженерского района Республики Марий Эл Морозова А.В. отсутствуют.

Кроме того суд учитывает, что срок привлечения к административной ответственности за данный вид правонарушения не истек (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

В то же время суд полагает необходимым исключить из установочной части постановления указание на совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ по месту пребывания, поскольку установлено, что <адрес> РМЭ является местом постоянного жительства Никитина Е.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела УФМС России по Республике Марий Эл в п. Сернур Загоскина С.Г. от 24 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Никитина Е.А., изменить, исключив указание на совершение административного правонарушения по месту пребывания, в остальной части постановление оставить без изменения, протест и.о. прокурора Куженерского района Республики Марий Эл – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья Габитова Р.Ш.