Решение по делу № 2-1350/2015 от 04.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2015 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Беспаловой О.В.

при секретаре Капцовой Ю.С.,

с участием истца Пахомовой М.Н.,

представителя УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе Ивановской области Молевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пахомовой Марины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Пахомова М.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области, в котором просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе от … года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в части не включения в специальный стаж следующих периодов: курсов повышения квалификации с … по … года; периода работы по внутреннему совместительству в должности заместителя главного врача по поликлинической работе на полную ставку + …% врача педиатра детской поликлиники № … МУЗ «Шуйская ЦРБ» с … года по … года и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с учетом указанных периодов работы с момента ее обращения, то есть с … года.

В судебном заседании истец Пахомова М.Н. заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что … года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области с документами о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населенияв соответствии с Федеральным Законом «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ей было отказано в связи с тем, что из стажа были исключены периоды, дающие право на досрочную трудовую пенсию, а именно: курсы повышения квалификации с … года по … года; период работы по внутреннему совместительству в должности заместителя главного врача по поликлинической работе на полную ставку + …% врача педиатра детской поликлиники № … МУЗ «Шуйская ЦРБ» с … года по … года. Считает, что данное исключение из стажа является незаконным. Курсы повышения квалификации для медицинских работников имеют свою специфику – это такая же работа по отпуску процедур больным в тех же вредных условиях труда, только совмещенная с обучением в целях повышения квалификации. Повышение квалификации – это обязанность, условие продолжения трудовой деятельности. За период повышения квалификации работник получает такую же заработную плату, с заработной платы удерживаются страховые взносы в ПФ РФ, то есть в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Таким образом, исключение данных периодов из специального стажа произведено в нарушение действующего законодательства и нарушает ее пенсионные права. Также считает незаконным исключение из специального стажа периода работы с … года по … года, поскольку в указанный период она, обучаясь в интернатуре, выполняла обязанности по основной должности заместителя главного врача по поликлинической работе на полную ставку, а также по внутреннему совместительству обязанности врача-педиатра детской поликлиники № … МУЗ «Шуйская ЦРБ», работая в детском саду № …. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя и Шуйском муниципальном районе Ивановской области Молева А.М. иск не признала, суду пояснила, что поскольку Пахомова М.Н. обратилась в УПФР по г.о. Шуе и Шуйскому муниципальному району за досрочной пенсией … года, при решении вопроса о назначении пенсии должен применяться Федеральный закон «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Из специального стажа Пахомовой М.Н. были исключены: курсы повышения квалификации с … года по … года; период работы по внутреннему совместительству в должности заместителя главного врача по поликлинической работе на полную ставку + …% врача педиатра детской поликлиники № … МУЗ «Шуйская ЦРБ» с … года по … года. Курсы повышения квалификации исключены из специального стажа Пахомовой М.Н. в связи с тем, что согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня при условии оплаты за эти периоды страховых взносов. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данный перечень расширительному толкованию не подлежит. Такого периода как курсы повышения квалификации перечень не содержит, следовательно, спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж. Период работы по внутреннему совместительству с … года по … года не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период Пахомова М.Н. на основании приказа № … от … года была командирована на обучение в клиническую интернатуру ГОУ ВПО ИвГМА Росздрава г.Иваново по специальности «терапия». Данный период может быть рассмотрен как работа в свободное от основного рабочее время, а Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрена должность врача-руководителя, осуществляющего врачебную деятельность в основное рабочее время. Кроме того, после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения о льготных периодах работы в оспариваемый период. Просит в удовлетворении исковых требований Пахомовой М.Н. отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования Пахомовой М.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе от … года № … Пахомовой Марине Николаевне было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из–за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы. (л.д.17)

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области от … года № … специальный стаж Пахомовой М.Н. составляет … лет … мес. … дня в связи с тем, что из стажа были исключены периоды курсов повышения квалификации с … года по … года; период работы по внутреннему совместительству в должности заместителя главного врача по поликлинической работе на полную ставку + … % врача педиатра детской поликлиники № … МУЗ «Шуйская ЦРБ» с … года по … года. (л.д.16)

Суд считает, что указанные периоды исключены из специального стажа Пахомовой М.Н. необоснованно.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.15 Конституции РФ основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии с подп.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст. 30 настоящего закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из ч.3 указанной статьи следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование не включения в специальный стаж периодов нахождения Пахомовой М.Н. на курсах повышения квалификации Комиссия по рассмотрению наиболее сложных вопросов по пенсионному обеспечению при УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе Ивановской области в протоколе заседания комиссии от … года сослалась на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Однако ни эти Правила, ни Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, не содержат положений, предусматривающих, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не включаются периоды повышения квалификации. Суд считает решение Комиссии в этой части основанным на субъективном толковании пенсионного законодательства в ущерб интересам застрахованного лица.

Суд полагает, что при невозможности придти к однозначному выводу относительно включения или не включения периода повышения квалификации в специальный стаж в связи с отсутствием в Правилах прямых предписаний на этот счет, Комиссии следовало руководствоваться ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающей, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Согласно данной норме период повышения квалификации, по мнению суда, подлежит безусловному включению в специальный страховой стаж наряду с периодами временной нетрудоспособности, ежегодных отпусков и другими, упомянутыми в тексте Правил.

В судебном заседании на основе объяснений истца и показаний свидетеля установлено, что в период повышения квалификации Пахомова М.Н. в течение рабочего дня выполняла обязанности медицинской сестры, также получала в полном объеме заработную плату.

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель Р. суду показала, что согласно должностным обязанностям Пахомова М.Н. обязана один раз в пять лет повышать свою квалификацию. Курсы повышения квалификации проводятся на базе лечебных учреждений. В период прохождения курсов медицинские работники также осуществляют лечебную деятельность по преподаваемому курсу, выполняя фактически те же обязанности, что и на своем рабочем месте. Заработную плату за этот период они получают в том же размере.

В соответствии со ст.187 ТК РФ работники направляются для повышения квалификации работодателем. Названные нормы трудового права не определяют повышение квалификации как учебу или иную деятельность, не связанную непосредственно с исполнением работником своих функциональных обязанностей и выполняемую им в неких облегченных по сравнению с основной работой условиях. Как установлено в судебном заседании в силу ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья» медицинский работник один раз в пять лет обязан по направлению администрации пройти последипломное дополнительное образование на сертификационном цикле для получения сертификата специалиста.

Из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации в указанные периоды Пахомова М.Н. была направлена на основании приказов работодателя. Фактически, по логике ответчика, добросовестное исполнение работником должностных обязанностей должно влечь для него неблагоприятные последствия.

Суд считает, что с учетом указанных обстоятельств не включение в специальный стаж периодов повышения квалификации необоснованно ухудшает положение работников, направленных работодателем для повышения квалификации, по отношению к другим работникам, ведет к нарушению принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, провозглашенного ст.19 Конституции РФ и гарантируемого государством, и, следовательно, недопустимо.

Верховный Суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.) также указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации подлежат учету при исчислении специального стажа для назначения Пахомовой М.Н. досрочной трудовой пенсии по старости и ее исковые требования в этой части должны быть удовлетворены.

Оспаривая решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области от … года в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периода работы с … года по … года, Пахомова М.Н. исходит из того, что в указанный период она, обучаясь в интернатуре, выполняла обязанности по основной должности заместителя главного врача по поликлинической работе на полную ставку, а также по внутреннему совместительству обязанности врача-педиатра детской поликлиники № … МУЗ «Шуйская ЦРБ», работая в детском саду № ….

В силу п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрена должность врача-специалиста всех наименований, в том числе, врача-руководителя, осуществляющего врачебную деятельность, в больницах всех наименований.

Из справки ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» № … от … года, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам, следует, что Пахомова М.Н. в период с … года по … года работала в должности заместителя главного врача по поликлинической работе на полную ставку + …% врача-педиатра детской поликлиники №…. При этом, период с … года по … года значится как интернатура на основании приказа № … от … года. (л.д.29)

В соответствии с приказом № … от … года Пахомова М.Н., структурное подразделение – управление, должность – заместитель главного врача по поликлинической работе была направлена в командировку в г.Иваново ГОУВПО ИвГМА Росздрава сроком на … календарных дня с … года по … года с целью обучения в клинической интернатуре по специальности «терапия»; основание – договор о подготовке клинического интерна № … от … года.

Согласно справке № …, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам, выданной ОБУЗ «Шуйская центральная районная больница» … года, Пахомова М.Н. в период с … года по … года работала в ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» по внутреннему совместительству в должности заместителя главного врача по поликлинической работе на полную ставку + …% врача-педиатра детской поликлиники №…, при этом, периоды курсов повышения квалификации, учебных отпусков, интернатуры в справке не поименованы. (л.д.30)

Из приказа главного врача МУЗ «Шуйская ЦРБ» № … от … года следует, что Пахомовой М.Н. – заместителю главного врача по поликлинической работе (внутреннему совместителю) разрешена работа по специальности педиатрия в должности врача-педиатра детской поликлиники № … (учреждения дошкольного образования) в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере …% должностного оклада врача соответствующей специальности с … года по … года. (л.д.14)

В соответствии с приказом главного врача МУЗ «Шуйская ЦРБ» № … от … года Пахомова М.Н. принята на работу в общебольничный медицинский персонал на должность заместителя главного врача по поликлинической работе на 1 ставку, продолжительность ежедневной работы 8 часов постоянно, по совместительству. (л.д.15)

Согласно приказу главного врача МУЗ «Шуйская ЦРБ» № … от … года Пахомовой М.Н. – заместителю главного врача по поликлинической работе (внутреннему совместителю) разрешена работа по специальности педиатрия в должности врача-педиатра детской поликлиники № … (учреждения дошкольного образования) в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере …% должностного оклада врача соответствующей специальности с … года по … года. (л.д.13)

Как установлено судом, в период с … года по … года в МУЗ «Шуйская ЦРБ» на Пахомову М.Н. велось три табеля учета рабочего времени: два табеля учета рабочего времени по структурному подразделению «управление» и табель учета рабочего времени по структурному подразделению «детская поликлиника №…».

При этом, в одном табеле по управлению в каждом месяце данного периода у заместителя главного врача Пахомовой М.Н. отмечены рабочие дни с кодом «К» (командировка), в другом табеле за тот же период значится Пахомова М.Н., внутреннее совместительство заместителя главного врача, и все рабочие дни с кодом «8».

В табелях учета рабочего времени за период с … года по … года по детской поликлинике №… значится Пахомова М.Н. – врач-педиатр детского сада.

Согласно справке ведущего специалиста-эксперта ГОППЗЛ Р. и руководителя ГОППЗЛ Е. от … года № …, в лицевых счетах на Пахомову М.Н., заместителя главного врача по поликлинической работе, в период с … года по … год имеются начисления в графах «оплата по окладу» и «совмещение (суммой)». В период обучения в клинической интернатуре г. Иваново с … года по … года имеются начисления в графах «оплата по окладу (по внутреннему совместительству)», «командировка (суммой)» и «совмещение (суммой) (по внутреннему совместительству)». В табелях учета использования рабочего времени с … года по … года поименована Пахомова М.Н. В каждом месяце данного периода на одном листе табеля значится Пахомова М.Н., заместитель главного врача, все рабочие дни с кодом «К» (командировка), на другом листе табеля за тот же период значится Пахомова М.Н., внутреннее совместительство заместителя главного врача, и все рабочие дни с кодом «8». Также в табелях за период с … года по … года имеется запись «…% вак.ст. врача-педиатра д/с».

Допрошенные в судебном заседании свидетели В., Р., суду пояснили, что в период с … года по … года Пахомова М.Н., работая заместителем главного врача по поликлинической работе, была направлена в командировку на обучение в клинической интернатуре г.Иваново. Одновременно она, обучаясь по индивидуальному плану, исполняла обязанности заместителя главного врача по поликлинической работе и по внутреннему совместительству обязанности врача-педиатра детской поликлиники №…, работая в детском саду № …. Данные обязанности Пахомова М.Н. исполняла ежедневно, приходя на работу до и после учебных занятий.

Из акта от … года, составленного заведующей и старшей медсестрой п/о детской поликлиники № 2, следует, что в присутствии врача детского сада Пахомовой М.Н. проверялось медицинское обеспечение воспитанников комбинированного МОУ д/с №…, а также деятельность врача-педиатра по указанному медицинскому обеспечению, были даны соответствующие рекомендации.

Свидетель С. – бухгалтер ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» по расчету с рабочими и служащими суду пояснила, что в период с … года по … года Пахомова М.Н. была направлена в командировку для обучения в клинической интернатуре г.Иваново. Кроме того, у нее было внутреннее совместительство на …% ставки врача-педиатра по детской поликлинике и ставка заместителя главного врача по управлению. По основной работе начислялись командировочные из минимальной заработной платы, также проводились начисления по совместительству. В табеле учета рабочего времени по управлению отмечалась командировка и внутреннее совместительство по должности заместителя главного врача, ставку которого она отрабатывала одновременно с обучением в интернатуре. Кроме того, в табеле учета рабочего времени по детской поликлинике № … указывалось внутреннее совместительство на …% ставки врача-педиатра.

Свидетель К. в судебном заседании показала, что работает в ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» специалистом по кадрам и в силу своих должностных обязанностей ведет табель учета рабочего времени. В … годах Пахомова М.Н. занимала должность заместителя главного врача по поликлинической работе, а также работала врачом-педиатром поликлиники № … в детском саду № … по внутреннему совместительству на …%. Также она была направлена в г.Иваново для прохождения клинической интернатуры по специальности терапия. По структурному подразделению «управление» в ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» велось 2 табеля, в одном из которых отмечалась командировка, в другом – ставка заместителя главного врача, поскольку одновременно с учебой она работала по основной должности заместителем главного врача, кроме того, совмещала …% должности врача-педиатра поликлиники №…, работая в детском саду. У нее был разработан индивидуальный график учебы, согласно которому она имела возможность исполнять свои основные обязанности и работать в детском саду. В указанный период она водила ребенка в детский сад № … и ежедневно встречала там Пахомову М.Н.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд полагает установленным, что в периода с … года по … года Пахомова М.Н., обучаясь в интернатуре, выполняла обязанности по основной должности заместителя главного врача по поликлинической работе на полную ставку, а также по внутреннему совместительству обязанности врача-педиатра детской поликлиники № … МУЗ «Шуйская ЦРБ», работая в детском саду № …. Тем самым выполнялись условия п.п.3,4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Доводы стороны ответчика о том, что после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования на индивидуальном страховом счете застрахованного лица отсутствуют сведения о льготных периодах работы в оспариваемый период, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П, от 10.07.2007 года № 9-П и др.).

Суд полагает, что право Пахомовой М.Н. на назначение трудовой пенсии не может быть постановлено в зависимость от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по предоставлению сведений о страховом стаже работника в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет.

Поскольку вина работника в ненадлежащем исполнении работодателем обязанностей при предоставлении сведений персонифицированного учета в Пенсионный фонд отсутствует, а сведения о льготных периодах работы Пахомовой М.Н. подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе, документами, представленными ОБУЗ «Шуйская ЦРБ», суд считает, что Пахомова М.Н. не должна нести неблагоприятные последствия ненадлежащего исполнения обязанностей работодателем, в связи с чем спорный период работы следует принять к зачету для назначения пенсии.

Специальный стаж Пахомовой М.Н. с учетом спорных периодов составляет на … года … лет … месяцев … дней. Из представленной справки ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» следует, что Пахомова М.Н. работает в ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» в должности врача-профпатолога до настоящего времени, с … года периодов, не включаемых в специальный стаж Пахомовой М.Н., не имеется. С учетом данных периодов специальный стаж Пахомовой М.Н. на момент вынесения решения составляет более 30 лет, что достаточно для назначения льготной пенсии, в связи с чем суд считает, что требования истца следует удовлетворить и обязать УПФР в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области назначить Пахомовой М.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пахомовой Марины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя и Шуйском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальномрайоне Ивановской области от … года № … (протокол № …) об отказе Пахомовой Марине Николаевне в назначении досрочной трудовой пенсии признать незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж курсов повышения квалификации с … года по … года; периода работы по внутреннему совместительству в должности заместителя главного врача по поликлинической работе на полную ставку + …% врача педиатра детской поликлиники № … МУЗ «Шуйская ЦРБ» с … года по … года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальномрайоне Ивановской области включить курсы повышения квалификации с … года по … года; период работы по внутреннему совместительству в должности заместителя главного врача по поликлинической работе на полную ставку + …% врача педиатра детской поликлиники № … МУЗ «Шуйская ЦРБ» с … года по … года в специальный стаж Пахомовой Марины Николаевны для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальномрайоне Ивановской области назначить Пахомовой Марине Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом включения в специальный стаж указанных периодов с момента возникновения права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись О.В.Беспалова.

Решение изготовлено в окончательной форме 2 сентября 2015 года.

Согласовано.

Судья: Беспалова О.В.