Решение по делу № 21-823/2018 от 01.08.2018

Судья Цыбина И.Н.

Дело №7-1431/2018 (21-823/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 04 сентября 2018 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Мехряковой Натальи Анатольевны на решение судьи Добрянского районного суда Пермского края от 17.07.2018 и постановление Административной комиссии Добрянского городского поселения Пермского края от 13.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением Административной комиссии Добрянского городского поселения от 13.06.2018 №18060062-53н Мехрякова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно постановлению 19.04.2018 в 15 часов 40 минут при осмотре прилегающей территории к дому №** по ул. Декабристов г. Добрянка Пермского края выявлено, что Мехрякова Н.А. допустила нахождение принадлежащей ей собаки на улице без надзора и сопровождения, чем нарушила требования п.п. «м» п.12.2.4 Норм и Правил благоустройства территории Добрянского городского округа, утвержденных решением Думы Добрянского городского поселения от 21.12.2017 №570.

Решением судьи Добрянского районного суда Пермского края от 17.07.2018, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Мехряковой Н.А., постановление от 13.06.2018 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Мехрякова Н.А. просит отменить постановление от 13.06.2018 и решение от 17.07.2018, указывая на отсутствие доказательств нахождения собаки за пределами принадлежащего Мехряковой Н.А. участка. Полагает, что в данном случае допущено нарушение требований ст.4.4 КоАП РФ, не были учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, а также положения ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании Мехрякова Н.А. жалобу поддержала.

Изучив доводы жалобы, заслушав Мехрякову Н.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материала дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 3000 рублей.

Решением Думы Добрянского городского поселения от 21.12.2017 №570 утверждены Нормы и Правила благоустройства территории Добрянского городского поселения, целью которых является формирование безопасной и привлекательной городской среды и среды проживания в сельских населенных пунктах, определяющей комфортность проживания на территории Добрянского городского поселения.

В силу пункта 13.1 указанных Норм и Правил контроль за их исполнением возложен на структурные подразделения администрации Добрянского городского поселения и уполномоченный орган.

Пункт 12.2.4 указанных Норм и Правил запрещает на территории общего пользования Добрянского городского поселения допускать умышленно или по неосторожности нахождение безнадзорных животных на улице,… в иных местах общего пользования без сопровождающего лица.

Как видно из материалов дела, Мехрякова Н.А. является одним из правообладателей жилого дома №** по ул. Декабристов, 1. 19.04.2018 в 15 часов 40 минут комиссией МБУ «Управление городского хозяйства» в ходе мониторинга по содержанию прилегающих территорий жилых домов в микрорайоне «К.Гора» выявлено, что на прилегающей к дому территории допущено нахождение собаки в местах общего пользования. Как указано выше факт нахождения животного без надзора и сопровождения лица на территории общего пользования послужил основанием для привлечения Мехряковой Н.А. к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит какого-либо перечня минимальных либо необходимых доказательств при производстве по делу об административном правонарушении данной категории. Формирование доказательственной базы осуществляется должностным лицом по его усмотрению.

Допущенное Мехряковой Н.А. нарушение Норм и Правил благоустройства территории Добрянского городского поселения подтверждается, как правильно указал судья районного суда материалами дела.

Так, нарушение подтверждается актом обследования, видео- и фотоматериалом, собранным в ходе мониторинга территории, из которого следует, что собака находится на цепи в отсутствие кого-либо из хозяев. Мехрякова Н.А. в ходе рассмотрения дела пояснила, что собака находится за принадлежащей ей территорией. Эти же пояснения Мехряковой Н.А. даны в ходе рассмотрения жалоб в районном и краевом судах.

То обстоятельство, что собака находится на цепи, не свидетельствует об отсутствии нарушения требований п.п. «м» п.12.2.4 Норм и Правил, поскольку в данном случае имеет значение отсутствие возможности постоянного контроля (надзора) за животным, к которому, в том числе, имеется свободный доступ посторонних лиц.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных Административной комиссией и судьей районного суда обстоятельств и не влекут отмену принятых по делу постановления и решения.

Нормы и Правила благоустройства территории Добрянского городского поселения являются действующим нормативным правовым актом, в силу п.1.4 они обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и действуют на всей территории Добрянского городского поселения.

Не принимаются доводы о нарушении в ходе производства по данному делу требований положений ст.4.4 КоАП РФ. Согласно ч.ч.1, 2 данной нормы при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Как установлено, основанием для привлечения Мехряковой Н.А. по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» по иному постановлению послужил факт складирования на землях общего пользования металлических конструкций. В данном случае ст.4.4 КоАП РФ, исходя из ее положений, не применима.

Относительно доводов о том, что не были приняты во внимание смягчающие административную ответственность обстоятельства, то такие действия влияют исключительно на вид и размер административного наказания. В данном случае административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

Допущенное нарушение является формальным, не требующим наступление вредных последствий. Исключительные обстоятельства, которые бы послужили основанием для применения ст.2.9 КоАП РФ, не установлены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Добрянского районного суда Пермского края от 17.07.2018, постановление Административной комиссии Добрянского городского поселения от 13.06.2018 оставить без изменения, жалобу Мехряковой Натальи Анатольевны - без удовлетворения.

Судья