Решение по делу № 2-951/2022 от 03.03.2022

Дело № 2-951/2022

50RS0046-01-2022-000751-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области                                      20 мая 2022 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И. при секретаре Кажашвили Г.Ш., с участием истца Сергеева И.С., представителя ответчика Гузеевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сергеева Ивана Сергеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка, обязании осуществить государственный кадастровый учет уточнения местоположения границ земельного участка по фактическому пользованию, обязании внести исправления в описание границ кадастровых кварталов, муниципальных образований в соответствии с фактическим расположением границ земельного участка КН <данные изъяты> и исправить ошибку в государственном реестре, допущенную при первоначальной постановке на учет земельного участка, принадлежащего истцу, ошибку в определении границ муниципальных образований,

УСТАНОВИЛ:

Сергеев И. С. обратился с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка, обязании осуществить государственный кадастровый учет уточнения местоположения границ земельного участка по фактическому пользованию, обязании внести исправления в описание границ кадастровых кварталов, муниципальных образований в соответствии с фактическим расположением границ земельного участка КН <данные изъяты> и исправить ошибку в государственном реестре, допущенную при первоначальной постановке на учет земельного участка, принадлежащего истцу, ошибку в определении границ муниципальных образований.

В обоснование заявленных требований ссылается на то. что является собственником земельного участка КН <данные изъяты> площадью 800 кв.м, вид использования: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

При проведении кадастровых работ, подготовке межевого плана, установлено, что фактические границы данного земельного участка имеют пересечение с границами по сведениям ЕГРН двух муниципальных образований городского округа <адрес>.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в пределах кадастрового квартала                                                                              <данные изъяты>. При этом, кадастровым инженером выявлено, что земельный участок расположен в пределах кадастрового квартала <данные изъяты>. Территориально земельный участок не пересекает границы муниципальных образований, расположен в границах одного территориального образования. Границы муниципальных образований и земельного участка КН 50:33:                                                                     <данные изъяты> при постановке на кадастровый учет были определены без учета реального фактического расположения земельного участка, принадлежащего истцу, следовательно допущены фактические ошибки. Земельный участок КН <данные изъяты> является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционной комиссией Управления Росреестра по Московской области вынесено решение об отклонении заявления от ДД.ММ.ГГГГ № об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности Гузеева О.А. возражает против заявленных требований. Предоставила письменные пояснения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора представители администрации городского округа Ступино Московской     области, администрации городского округа Домодедово Московской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, ходатайств об отложении не представили.

Суд, выслушав явившихся лиц, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ГК РФ и иными законами.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям пунктам 3, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 83 Земельного кодекса РФ границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных уч

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании Закона N 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В силу ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе, в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона); границы земельного участка пересекают границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости; изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ.

     В силу п. 10 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 И.В. является собственником земельного участка КН <данные изъяты> площадью 800 кв., расположенного по адресу: <адрес>, с/о Ивановское, СДТ «Смородинка». Категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства ( л.д.13).

При проведении кадастровых работ и подготовки межевого плана границ вышеуказанного земельного участка установлено пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка КН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>Ю городской округ Домодедово, Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, квартал 80 част выдела 23,26 выдел 24, 25, квартал 81 часть выдела 30, квартал 82 выдел 7, квартал 83 часть выдела2-4,17,18,25,31,32, выдел1,5-15, 19-24, 26-30,33; квартал 84 часть выдела 1,3,6,40, выдел 2,4,5,7-39; квартал 85 часть выдела 1-3,7,13-16,32-35,39, выдел 4-6,8-12,17-31, 36-38, Российская Федерация (земли лесного фонда).

ДД.ММ.ГГГГ. в регистрирующий орган поступило заявление Сергеева И.С. о государственном кадастровом учете объекта недвижимости земельного участка КН <данные изъяты> без одновременной государственной регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ. совместно с заявлением предоставлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером Шкуратовой И. В..

По результатам проведения правовой экспертизы, в порядке, установленном ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», ДД.ММ.ГГГГ по заявлению об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ. государственным регистратором ФИО6 принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав, о чем заявителю направлено уведомление № №

ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган поступило заявление о предоставлении дополнительных документов гр. ФИО1 № № 09.01.2022г. совместно с заявлением предоставлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером Шкуратовой И. В..

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета:

В нарушении п. 20, 20.1 ч.1 ст. 26, п. 27 ч. 1 ст. 26: Пересечение земельного участка с границами населенного пункта;

Смежный Земельный участок 50:28:0000000:55705 : ЗУ не полностью входит в границы НП с номером 50:28-4.29 - 3896242.64 кв.м. Точность проведения проверки: 0.10.

В нарушении п. 43 ч. 1 ст. 26: Пересечение ЗУ с границами муниципального образования; Уточняемый Земельный участок <данные изъяты>, ЗУ не полностью входит в границы МО с номером 50:00-3.28 - 102.25 кв.м. Точность проведения проверки: 0.10.

Уточняемый Земельный участок <данные изъяты> : ЗУ не полностью входит в границы МО граница <адрес> Домодедово с номером 50:00-3.61 - 697.80 кв.м. Точность проведения проверки: 1.50.

п. 7 ч. 1 ст. 26, п. 7 ч. 1 ст. 26: - в нарушение требований п.2 части 1 статьи 26 Закона о регистрации с заявлением о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020208:85 обратилось ненадлежащее лицо. Заявление подано по истечении срока действия доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

в нарушении п.38 Требований отсутствует значение средней квадратической погрешности положения характерных точек границ земельных участков (частей земельных участков) (Mt) для всех изменяемых земельных участков.;

в нарушении п.38 Требований в представленном межевом плане не рассчитана предельно допустимая погрешность определения площади земельного участка для всех изменяемых земельных участков.;

в нарушение п.44 Требований не корректно заполнено описание закрепления точки в разделах текстовой части межевого плана, которое указывается в отношении новых точек границ земельных участков (частей земельных участков), а так же существующих точек границ земельных участков (частей земельных участков), местоположение которых уточнено в результате кадастровых работ, в случае если такие точки закреплены долговременными объектами (например, бетонный пилон).

в нарушение статьи 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ " и п.82 Требований в состав представленного межевого плана не включен раздел «Акт согласования местоположения границы земельного участка» на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:55705.

в нарушении п.14 и п.74 Требований в представленном межевом плане отсутствует раздел «Схема геодезических построений» для ЗУ 50:28:0000000:55705.

в нарушении п.7 Требований отсутствует раздел «Схема расположения земельных участков» на уточняемый земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:55705.

в нарушении п.7 Требований отсутствует раздел «Чертеж земельных участков и их частей» на уточняемый земельный участок 50:28:0000000:55705.

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отклонении заявления от ДД.ММ.ГГГГ № об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета (л.д.44).

ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган поступило заявление и дополнительных документов №ther№ от 09.01.2022г. совместно с заявлением предоставлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО5. По указанному заявлению принято решение ДД.ММ.ГГГГ об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО6 принято решение об отказе осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав, о чем заявителю направлено уведомление № КУВД-001/2021-52841674/6.

решение ДД.ММ.ГГГГ об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета принято по следующим причинам:

В соответствии с пунктом 43 части 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка пересекают границы муниципального образования.

В результате проведенного пространственного анализа в рамках рассмотрения заявления, выявлено что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020208:85 не полностью входит в границы муниципального образования с номером 50:00-3.61 (площадью 102.25 кв.м.), не полностью входит в границы муниципального образования граница городского округа Домодедово с номером 50:00-3.61 (площадью 697,80 кв.м.).

Согласно пункта 44 требований приказа Минэкономразвития России от 08.. 12.2015 № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке (далее-Требования) описание закрепления точки в разделах текстовой части межевого плана указывается в отношении новых точек границ земельных участков (частей земельных участков), а так же существующих точек границ земельных участков (частей земельных участков местоположение которых уточнено в результате кадастровых работ, в случае если такие точки закреплены долговременными объектами (например, бетонный пилон)

В межевом плане описание закрепления точки в разделах текстовой части межевого плана заполнено некорректно.

В представленный межевой план так же внесена информация об исправлении реестровой ошибки в части сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:55705.

Из представленных материалов следует, что на момент подачи заявления о государственном кадастровом учете срок действия представленной доверенности на имя ФИО5 истек.

Выявлено пересечение с границами земельных участков, что является основанием к приостановлению государственного кадастрового учета.

Согласно части 6 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» о регистрации орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Согласно части 3 статьи 61 Закона реестровая ошибка - ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы и воспроизведенная в ЕГРН, при этом реестровая ошибка подлежит исправлению на основании документов, свидетельствующих о наличии такой ошибки. Вместе с тем в нарушение п. 69 Приложения № (Требования к подготовке межевого плана) к приказу Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава...» в разделе «Заключение кадастрового инженера» представленного межевого плана не отражены сведения, позволяющие квалифицировать соответствующие сведения в ЕГРН как ошибочные, отсутствуют сведения о документах, подтверждающих вывод кадастрового инженера о наличии реестровой ошибки, в том числе результаты необходимых измерений, свидетельствующих о наличии реестровой ошибки.

В силу требований частей 3, 4 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ а "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Частью 6.1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ установлено, что по истечении трех месяцев со дня направления в предусмотренные частью 6 статьи 61 Закона N 218-ФЗ органы решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в описании местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств орган регистрации прав вносит изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств в порядке, установленном статьей 34 Закона о недвижимости.

В данном случае наличия технической ошибки не выявлено. Границы земельного участка, принадлежащего истцу в установленном законом порядке не были установлены и заявлены требования о кадастровом учете данного земельного участка, при наличии внесенных в ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков муниципальных образований. Отсутствуют основания внесения органом регистрации изменений в границы муниципальных образований, границ лесного фонда.

В регистрирующий орган не были предоставлены информация о наличии именно реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в части сведений о границе Муниципального Образования с номером 50:00-3.28 и границы городского округа Домодедово с номером 50:00-3.61. Так же кадастровым инженером не отражены сведения, позволяющие квалифицировать соответствующие(актуальные) сведения в ЕГРН как ошибочные, также не представлены сведения относительно реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:55705. Отсутствуют сведения о документах, свидетельствующих о наличии реестровой ошибки.

Сам по себе факт расположения земельного участка КН 50:33:0020208:85 в границах двух муниципальных образований не свидетельствует о наличии реестровой ошибки в описании границ земельных участков муниципальных образований, земельного участка КН 50:28:0000000:55705 и не влечет безусловного устранения выявленной ошибки, а также внесения изменений.

Анализ наличия реестровой ошибки проводится на основании документов, в т.ч. на основании которых установлены границы земельных участков, что сделано не было.

сведения о координатах границ субъектов Российской Федерации и координатах кадастровых округов устанавливаются и изменяются путем издания по установленной процедуре соответствующего правового акта, защита прав лиц, чьи права нарушены в результате издания такого акта, должна осуществляться в специальном порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

Таким образом, решение о приостановлении кадастрового учета земельного участка КН 50:33:0020208:85 принято обосновано. ПРи указанных в решении о приостановлении кадастрового учета основаниях кадастровый учет земельного участка, а именно внесении сведений о местоположении границ земельного участка провести не возможно. Отсутствуют основания для возложения обязанности внести изменения в описание границ кадастровых кварталов, границ муниципальных образований.

В ЕГРН сведения об описании границ земельного участка КН 50:33:0020208:85 не внесены, в связи с чем, отсутствуют основания для внесения изменен6ий в порядке исправления реестровой либо технической ошибки в описании границ данного земельного участка. Кроме того, с данными требованиями истец к ответчику не обращался.

Доказательств наличия реестровой ошибки в определении границ земельных участков муниципальных образований также не представлено, как при рассмотрении поданных ФИО1 заявлений, так и в судебном заседании.

На основании изложенного заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Сергеева Ивана Сергеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка, обязании осуществить государственный кадастровый учет уточнения местоположения границ земельного участка по фактическому пользованию, обязании внести исправления в описание границ кадастровых кварталов, муниципальных образований в соответствии с фактическим расположением границ земельного участка КН <данные изъяты> исправить ошибку в государственном реестре, допущенную при первоначальной постановке на учет земельного участка, принадлежащего истцу, ошибку в определении границ муниципальных образований оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в законную силу

         Судья:                                                                  Середенко С.И.

В мотивированном виде решение суда изготовлено 23 мая 2022 года

          Судья:                                                                   Середенко С.И.