Решение по делу № 2а-1163/2020 от 31.01.2020

34RS0002-01-2020-000776-80

Дело № 2а-1163/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Серухиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Куроян М.А.,

с участием помощника судьи Лахметкиной Н.С.,

с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района Волгограда Каспаровой А.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи в судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения по <адрес> «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение по <адрес> «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее - ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес>) обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что административный ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 167 УК РФ, с применением ч.4 ст. 74 УК РФ, ч.1 ст. 70 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным постановлением Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

Постановлением Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 переведен для отбывания наказания в виде лишения свободы из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение на неотбытый срок 9 месяцев 27 дней. Постановлением вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 переведен для отбывания наказания в виде лишения свободы из колонии –поселение в исправительную колонию строгого режима на неотбытый срок равный 6 месяцам. Постановлением вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ, окончание – ДД.ММ.ГГГГ.

Осужденный ФИО1 отбывает срок наказания в Ф КУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, прибыл из ФКУ ИК-9 <адрес>. За весь период отбывания в местах лишения свободы показал себя следующим образом: требования УИК РФ, Правил внутреннего распорядка не исполняет. Имеет 6 дисциплинарных взыскания, 5 из которых действующие. Поощрялся 4 раза. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Администрацией ФКУ ИК-26 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, протокол №. Администрацией ФКУ ИК-26 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как лицо «склонное к совершению побега», протокол №. По прибытию в ЛИ У-15 трудоустроен не был по причине прохождения курса лечения, но добровольно согласился работать по соблюдению санитарно –бытовых норм в отряде. К труду, общественной жизни учреждения и выполнения разовых поручений относится удовлетворительно. Иных сведений и трудовой деятельности в личном деле осужденного не имеется. Вину в совершенном преступлении признал полностью. В бухгалтерию ФКУ ЛИУ-15 исполнительные листы на данного осужденного не поступали. Паспорт гражданина Российской Федерации приобщен к личному делу осужденного. Имеет неполное среднее образование. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Программы психологической коррекции своей личности выполняет, участие в психологических тестах и тренингах принимает но не охотно. Участие в проведении культурно-массовых мероприятий с осужденными в отряде принимает, по мере своего состояния здоровья. Из проводимых с ним профилактических бесед, для себя правильные выводы делает не всегда. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации учреждения. По характеру в меру спокойный, общителен, коммуникабелен. В быту в основном опрятен, правила личной гигиены и человеческого общежития соблюдает. В коллективе уживчив, не конфликтен. По отношению к администрации и персоналу исправительного учреждения вежлив. Занимает нейтральную жизненную позицию, дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности.

Осужденный ФИО1 характеризуется как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания и к нему может быть применен административный надзор. ФИО1 ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ Волжским городским судом <адрес> по ст. 158 ч.2 п.п. «а,б,в» УК РФ к лишению свободы на срок один год шесть месяцев условно, с испытательным сроком на 1 год; ДД.ММ.ГГГГ Волжским городским судом <адрес> по ст. 30 ч.1, 2281 УК РФ к лишению свободы на срок два года восемь месяцев, в соответствии со ст. 74 ч.5 УК РФ отменено условное осуждение по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательное наказание назначено в соответствии со ст. 70 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года десять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожденного ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания; ДД.ММ.ГГГГ Волжским городским судом <адрес> по ч.1 ст. 161 УК РФ к лишению свободы на срок два года, условно, с испытательным сроком три года.

Учитывая наличие постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьи 173.1 части 2 УИК РФ, учитывая характеристику ФИО1 просят установить административный надзор в отношении ФИО1, освобождающегося ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, сроком на 3 года по адресу убытия: <адрес>, с установлением следующих административных ограничений: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного, с 23 часов по 06 часов; запрещения выезда за пределы территории <адрес>; обязательной явки в УМВД по месту жительства один раз в месяц для регистрации.

Представитель административного истца - ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении административного дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против предъявленного административного иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора ФИО4, полагавшей требования административного иска подлежащими удовлетворению, с учетом мнения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ):

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.1 ст. 167 УК РФ, с применением ч.4 ст. 74 УК РФ, ч.1 ст. 70 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным постановлением Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

Постановлением Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 переведен для отбывания наказания в виде лишения свободы из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение на неотбытый срок 9 месяцев 27 дней. Постановлением вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 переведен для отбывания наказания в виде лишения свободы из колонии –поселение в исправительную колонию строгого режима на неотбытый срок равный 6 месяцам. Постановлением вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ, окончание – ДД.ММ.ГГГГ.

Осужденный ФИО1 отбывает срок наказания в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, прибыл из ФКУ ИК-9 <адрес>.

За весь период отбывания в местах лишения свободы показал себя следующим образом: требования УИК РФ, Правил внутреннего распорядка не исполняет. Имеет 6 дисциплинарных взыскания, 5 из которых действующие. Поощрялся 4 раза. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Администрацией ФКУ ИК-26 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, протокол №. Администрацией ФКУ ИК-26 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как лицо «склонное к совершению побега», протокол №. По прибытию в ЛИ У-15 трудоустроен не был по причине прохождения курса лечения, но добровольно согласился работать по соблюдению санитарно –бытовых норм в отряде. К труду, общественной жизни учреждения и выполнения разовых поручений относится удовлетворительно. Иных сведений и трудовой деятельности в личном деле осужденного не имеется. Вину в совершенном преступлении признал полностью. В бухгалтерию ФКУ ЛИУ-15 исполнительные листы на данного осужденного не поступали. Паспорт гражданина Российской Федерации приобщен к личному делу осужденного. Имеет неполное среднее образование. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Программы психологической коррекции своей личности выполняет, участие в психологических тестах и тренингах принимает но не охотно. Участие в проведении культурно-массовых мероприятий с осужденными в отряде принимает, по мере своего состояния здоровья. Из проводимых с ним профилактических бесед, для себя правильные выводы делает не всегда. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации учреждения. По характеру в меру спокойный, общителен, коммуникабелен. В быту в основном опрятен, правила личной гигиены и человеческого общежития соблюдает. В коллективе уживчив, не конфликтен. По отношению к администрации и персоналу исправительного учреждения вежлив. Занимает нейтральную жизненную позицию, дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности.

Начало отбытия срока осужденным ФИО1 в ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>.

Постановлением Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуждены ФИО1 переведен для отбывания наказания в виде лишения свободы из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение, на неотбытый срок 09 месяцев 27 дней.

ФИО1 отбывал срок наказания назначенный судом на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-26 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. за весь период отбывания наказания имел 5 поощрений, 2 раза привлекался к дисциплинарной ответственности. Характеризовался отрицательно. Постановлением начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с чем был переведен для отбывания наказания из колонии- поселение в исправительную колонию строгого режима, на неотбытый срок равный шести месяцам.

Также ФИО1 ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ Волжским городским судом <адрес> по ст. 158 ч.2 п.п. «а,б,в» УК РФ к лишению свободы на срок один год шесть месяцев условно, с испытательным сроком на 1 год; ДД.ММ.ГГГГ Волжским городским судом <адрес> по ст. 30 ч.1, 2281 УК РФ к лишению свободы на срок два года восемь месяцев, в соответствии со ст. 74 ч.5 УК РФ отменено условное осуждение по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательное наказание назначено в соответствии со ст. 70 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года десять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожденного ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания; ДД.ММ.ГГГГ Волжским городским судом <адрес> по ч.1 ст. 161 УК РФ к лишению свободы на срок два года, условно, с испытательным сроком три года.

Таким образом, установлено, что ФИО1 имея непогашенные и неснятые судимости, был осужден за совершение умышленного преступления, в период испытательного срока совершил преступление, относящееся к категории небольшой тяжести, которое совершено им при рецидиве преступлений, а также учитывая то обстоятельство, что в период отбывания наказания он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу об установлении в отношении административного ответчика административного надзора на срок 3 года, то есть в пределах срока, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

В соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса суд учитывает всю совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-26 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактически учет как лицо «склонное к совершению побега». За отбытый период отбывания наказания имеет 6 взысканий, 5 из которых не сняты и не погашены.

Из материалов дела также видно, что после признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания, административный ответчик вновь неоднократно допускал нарушения режима содержания, к нему были применены меры взыскания в виде ШИЗО.

Учитывая совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение административного ответчика в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу обоснованности требований административного истца.

Административный надзор не является наказанием, поэтому его установление не является дополнительным наказанием, дополнительной ответственностью или отягчением ответственности.

Исходя из смысла положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч.8 ст.272 КАС РФ, применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 следует установить административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц вУМВД по месту жительства (или пребывания) последнего; запрещения выезда за пределы <адрес>; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением осуществления им трудовой деятельности.

Административные ограничения, установленные ФИО1 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

На основании ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1, как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Руководствуясь ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения по <адрес> «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождающегося ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, административный надзор сроком на 3 (три) года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по месту убытия: <адрес> (по фактическому месту жительства).

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период срока административного надзора административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, с 23.00 часов по 06.00 часов следующих суток, за исключением осуществления им трудовой деятельности;

- запрещения выезда за пределы территории <адрес>;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательной явки в УМВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись ФИО5

Ве Судья А.В. Серухина