Решение по делу № 12-689/2023 от 12.09.2023

Дело № 12-689/2023

Р Е Ш Е Н И Е

    Город Волжский, Волгоградская область                                                       03 октября 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Семенова Н.П. рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная Компания «Твой. Кредит» на постановление заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области - заместителя главного судебного пристава Волгоградской области подполковника внутренней службы Беловой Ю. Б. по делу об административном правонарушении №...-АП от "."..г., предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> - заместителя главного судебного пристава <адрес> подполковника внутренней службы Беловой Ю. Б. по делу об административном правонарушении №...-АП от "."..г. юридического лицо – общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная Компания «Твой.Кредит» (сокращенное наименование – ООО МКК «Твой.Кредит») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе, поступившей в Волжский городской суд <адрес> ООО МКК «Твой.Кредит» выражает несогласие с постановлением от "."..г., считает его неправомерным и ставит вопрос об изменении назначенного оспариваемым постановления наказания.

В обоснование доводов жалобы указано, что ООО МКК «Твой.Кредит» входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, просит с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ изменить назначенное оспариваемым постановлением наказание, снизив сумму штрафа.

Законный представитель ООО МКК «Твой.Кредит», потерпевшая Антонова А.Х., заместитель руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области - заместитель главного судебного пристава Волгоградской области подполковник внутренней службы Белова Ю. Б., извещённые о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, к назначенному времени не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, судья сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Кроме того в поданной жалобе заявитель просил рассмотреть дело в их отсутствии.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия оспариваемого постановления была получена ООО МКК «Твой.Кредит» "."..г., что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80100986280093. Следовательно, последним днем для обжалования для заявителя являлось "."..г..

Первоначально жалоба на постановление от "."..г. подана ООО МКК «Твой.Кредит» в Ворошиловский районный суд. <адрес> путем отправления её почтой "."..г., что подтверждается штампом отделения связи Почты России отправителя на почтовом конверте.

Определением судьи Ворошиловского районного суда <адрес> от "."..г. жалоба ООО МКК «Твой.Кредит» на постановление №...-АП от "."..г. по территориальной подсудности направлена в Волжский городской суд <адрес> для рассмотрения по существу. Жалоба поступила в Волжский городской суд "."..г..

С учетом установленных обстоятельств, считаю, что установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок для обжалования постановления №...-АП от "."..г. заявителем не пропущен.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, судья приходит следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъектом данного административного правонарушения являются кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах.

Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от "."..г. N 230-ФЗ (ред. от "."..г.) «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от "."..г. N 230-ФЗ (ред. от "."..г.) «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Общие требования к осуществлению действий, направленных на возврат просроченной задолженности установлены статьей 6 указанного Федерального закона.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от "."..г. N 230-ФЗ установлено, что при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от "."..г. N 230-ФЗ, не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц.

В подпункте «б» пункта 5 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от "."..г. N 230-ФЗ закреплено то, что не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с введением должника и иных лиц в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования.

Условия осуществления отдельных способов взаимодействия с должником установлены статьей 7 Федерального закона от "."..г. N 230-ФЗ.

Согласно пп. «б» п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона от "."..г. N 230-ФЗ, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи общим числом более четырех раз в неделю.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от "."..г. N 230-ФЗ, кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> "."..г. поступило обращение №...-ОГ от Антоновой А. Х., из содержания которого следует, что что на ее абонентский номер от неустановленных поступают звонки и сообщения о погашении просроченной задолженности нарушающие нормы законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении возврата просроченной задолженности, указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.57 КоАП РФ.

"."..г. возбуждено административное расследование №...-АР в отношении ООО «МКК «Твой.Кредит».

В ходе проведенной проверки Управлением ФССП России по <адрес> было установлено, что "."..г. между Антоновой А. Х. и ООО «МКК «Твой.Кредит» (работает под товарным знаком Max.Credit) заключен договор потребительского займа №....

В связи с просроченной задолженностью со стороны кредитора заемщику начали поступать сообщения о необходимости погашения задолженности. За период с "."..г. по "."..г. на абонентский номер телефона, принадлежащий Антоновой А. Х., от ООО «МКК «Твой.Кредит» поступило 5 текстовых сообщений следующего содержания:

"."..г. 09:17 «У вас образовалась просрочка! Продлите скорее бесплатно. ООО МКК «Твой.Кредит» №... https://max.credit»;

"."..г. 09:18 «У вас образовалась просрочка! Продлите скорее бесплатно. ООО МКК «Твой.Кредит» №... https://max.credit»;

"."..г. 10:10 «У вас просрочка! Доступно продление! ООО «Твой.Кредит» №... https://max.credit»;

"."..г. 16:47 «У Вас просрочка! Доступно продление! ООО. «Твой.Кредит» №... https://max.credit»;

"."..г. 09:47 «У Вас просрочка! Продлите займ, иначе испо кредитную историю на 7 лет! ООО МКК «Твой.Кредит» 8-800-555-9: https://max.credit» (оригинальный текст сохранен).

Данные действия указывают на нарушение положений подпункта «б» пункта 2 части 5 статьи 7 Федерального закона от "."..г. № 230-ФЗ, а именно нарушают частоту взаимодействия с должником посредством направления сообщений.

Также установлено, что на абонентский номер телефона +7988-044-21-97, принадлежащий Антоновой А. Х., Обществом – ООО МКК «Твой.Кредит» были направлены текстовые сообщения с альфанумерического номера «Max.Credit»: "."..г. (09:17), "."..г. (09:18), "."..г. 10:10),"."..г. (16:47), "."..г. (09:47), "."..г. (10:25), "."..г. 10:43), "."..г. (11:25), "."..г. (12:03), "."..г. (12:46), "."..г. 16:15), "."..г. (11:00), "."..г. (09:00), "."..г. (15:54), "."..г. 12:00).

Таким образом, ООО МКК «Твой.Кредит» допустило нарушение условий осуществления взаимодействия с должником, в нарушение требований пункта 4 части 2 статьи 6, подпункта «б» пункта 5 части 2 статьи 6 Федерального закона от "."..г. N 230-ФЗ, а именно: ввело должника в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника.

Данные действия нарушают положения части 9 статьи 7 Федерального закона от "."..г. № 230-ФЗ, поскольку общество при взаимодействии с должником осуществляло скрытие информации о номере контактного телефона, с которого направляется сообщение.

Взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, осуществленное ООО МКК «Твой.Кредит» с использованием скрытого альфанумерического номера «Max.Credit», не дает возможности заявителю установить контакт с отправителем.

То обстоятельство, что непосредственно в тексте СМС-сообщений указан номера телефона ООО МКК «Твой.Кредит», не исключает необходимости соблюдения требований Федерального закона от "."..г. № 230-ФЗ, в части запрета сокрытия информации о номере контактного телефона, с которого направляется сообщение должнику.

Сокрытие информации о номере телефона, с которого направлялись текстовые сообщения, не позволяет потребителю (должнику) установить номер, с которого осуществляется взаимодействие..

Данные действия указывают на нарушение положений подпункта «б» пункта 2 части 5 статьи 7 Федерального закона от "."..г. № 230-ФЗ, а именно нарушают частоту взаимодействия с должником посредством направления сообщений.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно:

- копией договора потребительского займа №... от "."..г., заключенного между ООО МКК «Твой.Кредит» (заимодавец) и Антоновой А.Х. (заемщик), по условиям которого ООО МКК «Твой.Кредит» предоставило Антоновой А.Х., займ в сумме 5000 руб. под 365 % годовых на срок 7 календарных дней (по "."..г.);

- детализацией истории текстовых сообщений +7988-044-21-97 с "."..г. по "."..г.;

- протоколом об административном правонарушении №... "."..г., составленным и.о. начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деяте6льностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, УФССП России по <адрес> Новиковой Ю.Б. в отношении ООО МКК «Твой.Кредит» по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ;

- а также иными материалами дела.

Приведённые доказательства получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО МКК «Твой.Кредит» в нарушении требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении возврата просроченной задолженности; оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в пределах своей компетенции, нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности не допущено.

Имеющимися в материалах дела доказательствами в полном объеме подтверждено, что у ООО МКК «Твой.Кредит» имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований действующего законодательства материалы дела не содержат и ООО МКК «Твой.Кредит» не представлены.

Таким образом установлено, что ООО МКК «Твой.Кредит» нарушены положения пункта 4 части 2 статьи 6, подпункта «б» пункта 5 части 2 статьи 6, части 9 статьи 7, подпункта «б» пункта 2 части 5 статьи 7, части 1 статьи 6 Федерального закона от "."..г. № 230-ФЗ.

Приведенные в обжалуемом акте выводы о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, должностное лицо УФССП пришло к правильному выводу о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Деяние организации, имевшей возможность для соблюдения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, но не принявшей все зависящие от нее меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ООО МК «Твой.Кредит» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Порядок привлечения и срок давности привлечения ООО МК «Твой.Кредит» к административной ответственности не нарушены; административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела соблюдены.

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу ООО МК «Твой.Кредит», не установлены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций -получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Частью 2 статьи 4.1.2 КАП РФ предусмотрено, что в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО МК «Твой.Кредит» с "."..г. включено в указанный Реестр как микропредприятие.

Санкция ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ не предусматривает в качестве субъекта административной ответственности лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В то же время санкция ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей, а для должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Следовательно, в указанном случае, при применении положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, наказание юридическому лицу за совершение данного административного правонарушения должно быть назначено в пределах от 25 000 рублей до 250 000 рублей, но не может составлять менее 20 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, ООО МК «Твой.Кредит» было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, назначенное наказание по существу не выходит за пределы нижней и верхней границы штрафа, которое должно быть назначено микропредприятию в соответствии с положениями ст. 4.1.2 КоАП РФ, в связи с чем оснований для снижения размера штрафа у судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного судебного пристава <адрес> подполковника внутренней службы Беловой Ю. Б. по делу об административном правонарушении №...-АП от "."..г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная Компания «Твой.Кредит» - оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная Компания «Твой.Кредит» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                       /                                     подпись                                                      Н.П.Семенова

Подлинник данного документа хранится

в Волжском городском суде в материалах дела

12-689/2023

34RS0011-01-2023-003228-03