Решение по делу № 5-160/2019 от 19.02.2019

Дело № 5-160/2019

постановление

20 февраля 2019 года                 город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Пушина М.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г.Ухте Подоровой Л.С.,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу Андрющенко Е.Я.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа» с. Усть-Ухта (<данные изъяты> привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

в отношении юридического лица применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении – наложен временный запрет деятельности по эксплуатации ПЭВМ: шести ноутбуков, размещенных в кабинетах информатики № 2, начальных классов № 1, истории № 7 и в кабинете директора в 08.30 часов 19.02.2019,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Ухте Подоровой Л.С. в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа» с. Усть-Ухта (далее - МБОУ «ООШ» с. Усть-Ухта), юридический адрес: <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № № по факту невыполнения ст.24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 и обязательных санитарно-эпидемиологических требований, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «ООШ» с. Усть-Ухта, установлено, что юридическим лицом не выполняется ФЗ № 52-ФЗ от 30.09.2018, т.е. обязательные требования санитарного законодательства, которые создают угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний, причиняют существенный вред здоровью людей, а именно:

в МБОУ «ООШ» с. Усть-Ухта ведется эксплуатация кабинета начальных классов № 1, кабинета истории и кабинета директора с нарушением санитарно-эпидемиологических требований: по результатам лабораторных исследований проведенных на базе аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в городе Ухте» (аттестат аккредитации органа инспекции № РОСС.RU.0001.510872 от ДД.ММ.ГГГГ выданный Федеральной службой по аккредитации) ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14:30 часов по 17.10 часов установлено, что:

    - Уровни напряженности электрического поля в диапазоне 5Гц-2кГЦ на рабочем месте с ПЭВМ ученика (т.1 по эскизу протокола) в кабинете информатики № 2 (Ноутбук <данные изъяты> <данные изъяты>) составила от 152 В/м до 186 В/м, при допустимом уровне не более 25 В/м,

- Уровни напряженности электрического поля в диапазоне 5Гц-2кГЦ на рабочем месте с ПЭВМ ученика (т.2 по эскизу протокола) в кабинете информатики № 2 (Ноутбук <данные изъяты> составила от 18 В/м до 70 В/м при допустимом уровне не более 25 В/м,

- Уровни напряженности электрического поля в диапазоне 5Гц-2кГЦ на рабочем месте с ПЭВМ учителя (т.3 по эскизу протокола) в кабинете информатики № 2 (Ноутбук <данные изъяты> составила от 31 В/м до 37 В/м при допустимом уровне не более 25 В/м;

- Уровни напряженности электрического поля в диапазоне 2кГц-400кГЦ на рабочем месте с ПЭВМ ученика (т.1 по эскизу протокола) в кабинете информатики № 2 (Ноутбук <данные изъяты> составляет от 3,4 В/м до 3,8 В/м при допустимом уровне не более 2,5 В/м;

- Уровни напряженности электрического поля в диапазоне 2кГц-400кГЦ на рабочем месте с ПЭВМ ученика (т.2 по эскизу протокола) в кабинете информатики № 2 (Ноутбук <данные изъяты>) составляет от 2,4 В/м до 4,1 В/м при допустимом уровне не более 2,5 В/м;

- Уровни напряженности электрического поля в диапазоне 2кГц-400кГЦ на рабочем месте с ПЭВМ учителя (т.3 по эскизу протокола) в кабинете информатики № 2 (Ноутбук <данные изъяты>) составляет от 1,5 В/м до 3,7 В/м при допустимом уровне не более 2,5 В/м;

- Уровни напряженности электрического поля в диапазоне 5Гц-2кГЦ на рабочем месте с ПЭВМ учителя (т.4 по эскизу протокола) в кабинете начальных классов № 1 (Ноутбук <данные изъяты>) составляет от 12 В/м до 31 В/м, при допустимом уровне не более 25 В/м,

- Уровни напряженности электрического поля в диапазоне 5Гц-2кГЦ на рабочем месте с ПЭВМ учителя (т.5 по эскизу протокола) в кабинете истории № 7 (Ноутбук <данные изъяты> составляет от 118 В/м до 200 В/м при допустимом уровне не более 25 В/м;

- Уровни напряженности электрического поля в диапазоне 2кГц-400кГЦ на рабочем месте с ПЭВМ учителя (т.5 по эскизу протокола) в кабинете истории № 7 (Ноутбук <данные изъяты> составляет от 1,0 В/м до 3,6 В/м при допустимом уровне не более 2,5 В/м;

- Уровни напряженности электрического поля в диапазоне 5Гц-2кГЦ на рабочем месте с ПЭВМ директора (т.7 по эскизу протокола) в кабинете директора (Ноутбук <данные изъяты> составляет от 159 В/м до 171 В/м при допустимом уровне не более 25 В/м;

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Подорова Л.С. обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила, также полагала, что для устранения всех выявленных нарушений юридическому лицу понадобится определенное время. Имеющиеся нарушения в виде превышения напряженности электрического поля могут негативным образом отразиться на состоянии здоровья учащихся. Просит приостановить деятельность ПЭВМ: 6-ти ноутбуков, размещенных в кабинетах информатики № 2, начальных классов № 1, истории № 7, а также в кабинете директора на срок <данные изъяты>. Устранение выявленных нарушений требует значительных временных затрат.

Законный представитель МБОУ «ООШ» с. Усть-Ухта Андрющенко Е.Я. с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что работа по устранению вышеуказанных нарушений обязательных требований санитарного законодательства ведется. Предполагает, что нарушения связаны с тем, что компьютеры на данных рабочих местах подключены к электрическим сетям через «пилоты». Будет приглашен электрик, который проверит работу электропроводки на участках, где выявлены нарушения, установит причины неполадок. После этого будут приняты меры для их устранения, срок устранения нарушений в настоящее время неизвестен. Согласна на приостановление деятельности указанных объектов на срок <данные изъяты>, на учебном процессе это не отразится. Ей известно о возможности обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения выявленных нарушений.

Заслушав Подорову Л.С., Андрющенко Е.Я., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу:

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг в соответствие с осуществляемой ими деятельностью, разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия установлена ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.1. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Требования СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы» направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ. В соответствии с п. 1.9. СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 - рабочие места с использованием ПЭВМ должны соответствовать требованиям СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03.На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу ст. 28 вышеназванного федерального закона в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 39 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.

В соответствии с п. 7.1 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы», временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 (таблица 1).

Согласно таблице 1 «Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах», уровни напряженности электрического поля в диапазоне 5 Гц-2кГЦ не должны превышать 25 В/м, в диапазоне 2 кГц – 400 кГц – 2,5 В/м.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 1.8 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 юридическими лицами в процессе производства и эксплуатации ПЭВМ должен осуществляться производственный контроль за соблюдением настоящих Санитарных правил.

В силу п. 14.4 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется производителем и поставщиком ПЭВМ, а также предприятиями и организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.

Поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что юридическим лицом допущены указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации ноутбуков, то в действиях МБОУ «ООШ» с. Усть-Ухта имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации ноутбуков в вышеуказанных кабинетах МБОУ «ООШ» с. Усть-Ухта выявлены проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой в помещении юридического лица, расположенном по адресу: <адрес>

Выявленные нарушения не могут быть признаны малозначительными, поскольку создают возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья признает признание вины в совершении административного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания юридическому лицу судьей учитывается обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, финансируемого из бюджета МО МР «Сосногорск», наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, объема выявленных нарушений, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации ПЭВМ: шести ноутбуков, размещенных в кабинетах информатики №, начальных классов №, истории № и в кабинете директора, так как данный вид наказания позволит устранить выявленные нарушения и исключит возможность причинения вреда жизни или здоровью людей, в том числе несовершеннолетних учащихся учебного заведения.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, ст. 29.6, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

    Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетного общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа» <адрес> (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановить деятельность по эксплуатации ПЭВМ:

- Ноутбук <данные изъяты>

- Ноутбук <данные изъяты>

- Ноутбук <данные изъяты>, -размещенных в кабинете информатики № 2;

- Ноутбук <данные изъяты>, размещенный в кабинете начальных классов № 1;

- Ноутбук <данные изъяты> размещенный в кабинете истории № 7;

- Ноутбук <данные изъяты>, размещенный в кабинете директора Муниципального бюджетного общеобразовательное учреждения «Основная общеобразовательная школа» с. Усть-Ухта, расположенного по адресу: <адрес>, – на срок <данные изъяты>. Срок окончания временного приостановления деятельности указанных объектов установить до 08.30 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности - с 08.30 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Копию постановления направить для исполнения в отдел судебных приставов по городу Сосногорску Республики Коми.

Разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья                  М.А. Пушина