Решение по делу № 33-2474/2023 от 13.01.2023

УИД 16RS0046-01-2022-009607-61

Дело № 2-6219/2022 ~ М-5187/2022

Судья Сафин А.Р.                                                                                     33-2474/2023

Учет № 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 февраля 2023 года                                                      город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Нигматзяновой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан – Хусаиновой Г.И. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 28 сентября 2022 года, которым постановлено: исковые требования Вагизова К.В. удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы Вагизова К.В. с 14 февраля 2000 года по 28 февраля 2000 года в должности каменщика в <данные изъяты> с 10 мая 1993 года по 31 декабря 1997 года в должности каменщик в <данные изъяты>.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по назначению Вагизову К.В. досрочной страховой пенсии по старости с 2 сентября 2021 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан – Хусаиновой Г.И., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вагизов К.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ГУ – Отделение ПФР по Республике Татарстан) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований Вагизов К.В. указал, что 12 мая 2021 года обратился в Отдел установления пенсии № 11 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (город <данные изъяты>) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отдела установления пенсии № 11 от 26 мая 2021 года Вагизову К.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным решением истец не согласен, полагает, что в специальный стаж необоснованно не включены следующие периоды трудовой деятельности: с 14 февраля 2000 года по 28 февраля 2000 года в должности каменщика в <данные изъяты> с 10 мая 1993 года по 31 декабря 1997 года в должности каменщика в <данные изъяты>. Указывает, что периоды работы истца в должности ученика каменщика и каменщика не включены в специальный стаж по Списку №2, поскольку документально не подтверждена работа в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в соответствии с позицией 2290000а-12680 раздел XVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 года. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица усматривается, что индивидуальные сведения на истца за периоды работы с              14 февраля 2000 года по 28 февраля 2000 года в должности каменщика в <данные изъяты>», с 10 мая 1993 года по 31 декабря 1997 года в <данные изъяты> представлены работодателями с кодом льготы особых условий труда, также в эти периоды работодателями была произведена уплата страховых взносов. Обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя. В трудовой книжке истца указано, что он работал каменщиком. Ни один из тарифно-квалификационных справочников на тот момент не предусматривал более полное название данной профессии. Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке, и не может являться основанием, для лишения права истца на гарантированное Конституцией РФ (статья 39) социальное обеспечение по возрасту, поскольку, неправильное заполнение трудовой книжки является ошибкой работодателя и возникло не по вине истца. Руководствуясь изложенным, истец Вагизов К.В. просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 14 февраля 2000 года по 28 февраля 2000 года в должности каменщика в <данные изъяты> с 10 мая 1993 года по 31 декабря 1997 года в должности каменщик в <данные изъяты>, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» с момента возникновения прав.

Истец Вагизов К.В., представитель ответчика ГУ – Отделение ПФР по Республике Татарстан в суд первой инстанции не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ – Отделения ПФР по Республике Татарстан – Хусаинова Г.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В жалобе указывает, что основными документами, подтверждающими специальный стаж являются первичные документы, такие как: ведомости по заработной плате, табели учета рабочего времени, должностные инструкции, содержащие какие-либо сведения о характере выполняемых работ. Исходя из имеющихся документов в пенсионном деле доводы истца о его полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда в спорные периоды работы не нашли своего подтверждения. 10 ноября 2022 года в выписку индивидуального лицевого счета Вагизова К.В. на основании архивных справок .... и ...., выданных Исполнительным комитетом <данные изъяты>, внесены изменения, согласно которому период работы с       10 мая 1993 года по 31 декабря 1997 года указан без указания кода «особые условия». Кроме того, периоды работы с 14 февраля 2000 года по 28 февраля 2000 года не засчитывается в специальный стаж, так как наличие специализированной бригады (звенья) каменщиков не подтверждено. Поскольку необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости не соблюдены, решение суда в части удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию Вагизову К.В. с 2 сентября 2021 года также не основан на законе.

Истец Вагизов К.В. в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, до судебного заседания направил возражения на апелляционную жалобу, в котором возражал против доводов апелляционной жалобы и просил рассмотреть жалобу без своего участия.

Судебная коллегия, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Протокольным определением от 6 февраля 2023 года была произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 12 мая 2021 года Вагизов К.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

26 мая 2021 года пенсионным органом вынесено решение об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев, признано выработанным 2 года 11 месяцев 28 дней.

В стаж на соответствующих видах работ не включены, в том числе, периоды работы с 10 мая 1993 года по 31 декабря 1997 года в <данные изъяты>, с 14 февраля 2000 года по 28 февраля 2000 года в должности каменщика в <данные изъяты><данные изъяты> с указанием о том, что в соответствии с позицией 2290000А-12680 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 года предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». Наличие специализированной бригады (звенья) каменщиков не подтверждено.

Разрешая спор и удовлетворяя в данной части заявленных исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что представленными доказательствами подтверждены особые условия работы Вагизова К.В. в оспариваемые ответчиками периоды, а именно работа в бригаде каменщиков, что свидетельствует о наличии оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание то обстоятельство, что с учетом включения периодов работы с 10 мая 1993 года по 31 декабря 1997 года и с 14 февраля 2000 года по 28 февраля 2000 года в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Вагизов К.В. отработал на работах с тяжелыми условиями труда более 07 лет 06 месяцев, суд пришел к выводу о том, что право истца на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ возникает с 2 сентября 2021 года.

С приведенными выше выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «б» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе ХХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

В соответствии с ранее действовавшим Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, права на льготное пенсионное обеспечение каменщики не имели.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок).

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Из трудовой книжки истца установлено, что 10 мая 1993 года Вагизов К.В. принят каменщиком четвертого разряда в <данные изъяты>, откуда приказом .... от <дата> года уволен по собственному желанию. 14 февраля 2000 года принят на работу каменщиком четвертого разряда в <данные изъяты> откуда приказом .... от <дата> года уволен в порядке перевода в <данные изъяты> (л.д.17-20).

Из архивной справки от <дата> года .... в документах архивного фонда <данные изъяты> имеются следующие сведения на Вагизова К.В.: в проверенной личной карточке (ф.Т-2) прослеживается: приказом .... от <дата> года принят каменщиком 4 разряда на строительный участок с 10 мая 1993 года; приказом .... от <дата> года каменщик 5 разряда с 2 июня 1998 года; приказом .... от <дата> года уволен по собственному желанию с 27 января 2000 года; в ведомостях начисления заработной платы в графе «должность» указано: каменщик (л.д.21).

Согласно архивной справке от <дата> года .... в документах архивного фонда <данные изъяты> имеются следующие сведения на Вагизова К.В.: в проверенной личной карточке (ф.Т-2) прослеживается: приказом .... от <дата> года принят каменщиком 4 разряда на строительный участок с 10 мая 1993 года; приказом .... от <дата> года каменщик 5 разряда с 2 июня 1998 года; приказом .... от <дата> года уволен по собственному желанию с 27 января 2000 года; в ведомостях начисления заработной платы в граде «должность» указано: каменщик; штатные расписания, должностные инструкции, инструкции по технике безопасности, технологические процессы, приказы о создании бригады, а так же другие документы, подтверждающие льготный стаж на хранение в архивный отдел не поступали.

Согласно ответу Архивного отдела Исполнительного комитета <данные изъяты> от <дата> года .... на запрос Клиентской службы <данные изъяты> документы по личному составу <данные изъяты> на Вагизова К.В. за 2000 год на хранение в архивный отдел не поступали.

Согласно ответу Архивного отдела Исполнительного комитета <данные изъяты> от <дата> года .... на запрос Клиентской службы <данные изъяты> документы по личному составу <данные изъяты> на Вагизова К.В. за 2000 год на хранение в архивный отдел не поступали (л.д.53).

Таким образом, ни из записей в трудовой книжке истца, ни из имеющихся в деле архивных справок не усматривается характер выполняемой Вагизовым К.В. в спорные периоды работы, а именно в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы Вагизова К.В. с 10 мая 1993 года по 27 января 2000 года в <данные изъяты> с 14 февраля 2000 года по 29 февраля 2000 года в <данные изъяты> отражены работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации с особыми условиями труда, код 2290000А-12680 (л.д.69-75).

Согласно информации руководителя Клиентской службы <данные изъяты> период работы с 14 февраля 2000 года по 28 февраля 2000 года в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, Вагизова К.В. в <данные изъяты> не засчитывается в специальный стаж с кодом «особые условия», согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с разделом XXVII Списка № 2, код позиции 2290000- 12680. Согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Наличие специализированной бригады (звенья) каменщиков документально не подтверждено (л.д.66).

Принимая во внимание отсутствие доказательств документально подтверждающих факт занятости истца в спорные периоды времени на работах с особыми условиями труда полный рабочий день, выводы суда первой инстанции о наличии оснований для их включения в специальный стаж и установления досрочной пенсии по старости не могут быть признаны правомерными.

Судебная коллегия отмечает, что, устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Между тем, письменные доказательства, подтверждающие, что в спорный период Вагизов К.В. работал каменщиком в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в деле отсутствуют. Также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем Вагизову К.В., подтверждающие, что истец в спорный период, работая каменщиком <данные изъяты> имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Таким образом, вывод суда первой инстанции о включении спорного периода работы Вагизова К.В. в должности каменщика в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как подтвержденный недопустимыми средствами доказывания, не основан на законе.

С учетом того, что документов, подтверждающих работу истца в спорные периоды каменщиком в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, представлено не было, не имелось оснований для принятия во внимание выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Данная выписка не является бесспорным и достаточным доказательством, подтверждающим обоснованность заявленных требований истца.

Кроме того, в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации Вагизов К.В. зарегистрирован с <дата> года.

Более того, в суде апелляционной инстанции ответчик пояснил, что 10 ноября 2022 года в выписку из индивидуального лицевого счета Вагизова К.В. на основании архивных справок .... и ...., выданных Исполнительным комитетом <данные изъяты> внесены изменения, согласно которому период работы истца с 10 мая 1993 года по 31 декабря 1997 года указан без указания кода «особые условия».

Поскольку без учета спорных периодов работы у Вагизова К.В. отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, в назначении досрочной страховой пенсии ему также следует отказать.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выводы суда не основаны на исследованных в ходе рассмотрения дела доказательствах, судом допущены ошибки в применении норм материального права.

Поэтому решение суда не может быть признано законным и обоснованным, в силу чего, в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 28 сентября 2022 года по данному делу отменить, принять новое решение, которым Вагизову К.В. в удовлетворении иска о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с               14 февраля 2000 года по 28 февраля 2000 года в должности каменщика в <данные изъяты> с 10 мая 1993 года по 31 декабря 1997 года в должности каменщик в <данные изъяты>; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 2 сентября 2021 года отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 февраля 2023 года.

Председательствующий

Судьи