Решение по делу № 2-727/2020 от 05.02.2020

Дело № 2-727/2020

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

9 декабря 2020 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаповой О.С, с участием помощника судьи Черновой Е.А., представителя истца по доверенности Черновой Ю.В., представителя ответчика Администрации г.о. Электросталь по доверенности Баранова А.М., представителя ответчика Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь по доверенности Сычевой М.В., при секретаре Дергачевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жулябиной Галины Андреевны к Администрации г.о. Электросталь Московской области, Комитету имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области об установлении границ земельного участка,-

у с т а н о в и л:

05.02.2020 Жулябина Г.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Электросталь Московской области об установлении границ земельного участка. С учетом уточнений исковых требований от 08.12.2020, ссылаясь на ст. ст. 12 ГК РФ, постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010, ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ст.ст. 22, 42.1 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» просит суд установить границы земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>., в соответствии координатами, установленными заключением судебной землеустроительной экспертизы.

Исковые требования с учетом уточнений по результатам проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы мотивированны тем, что она, Жулябина Г.А., является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 800 кв.м., кадастровый №. Земельный участок имеет статус «ранее учтенный». Местоположение границ земельного участка правоустанавливающие документы не содержат. Согласно сведениям ЕГРН при постановке на государственный кадастровый учет 02.02.1996 границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Кадастровым инженером 21.08.2019 изготовлен межевой план вышеуказанного земельного участка, согласно которому фактическая площадь земельного участка больше чем по правоустанавливающим документам. Кадастровым инженером указанно, что границы земельного участка существуют на местности более 15 лет, границы земельного участка закреплены на местности с использованием объектов искусственного происхождения – забора, позволяющего однозначно определить местоположение границ земельного участка. Границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и № в соответствии с требованиями земельного законодательства установлены. Споров в отношении границ уточняемого спорного земельного участка с собственниками смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и № не имеется. Согласно утвержденным решением Совета депутатов г.о. Электросталь Московской области от 21.12.2017 № 244/40 Правил землепользования и застройки г.о. Электросталь Московской области минимальный размер земельных участков с разрешенным использованием «ведение личного подсобного хозяйства» (код 2.2.) составляет 500 кв.м.. До межевания площадь земельного участка с кадастровым номером № составляла 800 кв.м., после проведения по делу землеустроительной экспертизы -1019 кв.м., размер земельного участка увеличился на 219 кв.м., т.е. на величину менее установленного Правилами землепользования и застройки г.о. Электросталь Московской области предельного минимального размера земельного участка соответствующего целевого назначения что, по мнению истца, не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на земельный участок при уточнении границ земельного участка.

Определением суда от 18.03.2020 к участию в деле в качестве соответчика в порядке ст.40 ГПК РФ привлечен Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь.

Дело рассмотрено в отсутствии истца Жулябиной Г.А., извещенной надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, просившей рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя по доверенности Черновой Ю.В..

В судебном заседании представитель истца Жулябиной А.Г. по доверенности Чернова Ю.В. исковые требования и обоснование иска с учетом уточнений поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.о. Электросталь Московской области по доверенности Баранов А.М. исковые требования Жулябиной Г.А. не признал, представил суд письменные возражения, доводы изложенные в которых, поддержал. Указал, что согласно данным ЕГРН площадь испрашиваемого истцом земельного участка составляет 800 кв.м.. Основания для предоставления земельного участка в площади 1019 кв.м., что на 219 кв.м. больше площади земельного участка по правоустанавливающим документам отсутствуют, поскольку документов, подтверждающих право истца на предоставление в её собственность земельного участка площадью 219 кв.м. в соответствии со ст.ст. 39.1, 39.5 ЗК РФ не представлено. Границы спорного земельного участка в соответствии со ст. 11.2. ЗК РФ площадью 219 кв.м. не установлены в установленном законом порядке. Поскольку данный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, а нарушение порядка проведения государственного кадастрового учета земельного участка свидетельствует о том, что участок, надлежащим образом не определен, не сформирован в качестве объекта земельных и гражданских правоотношений. Спорный земельный участок не может выступать предметом спора в связи с тем, что истцом не соблюдены обязательные требования земельного законодательства, что влечет за собой неопределенность в местоположении земельного участка, его конфигурации и размера.

Представитель Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области по доверенности Сычева М.В. исковые требования Жулябиной Г.А. не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в представленных суду письменных возражениях. Указала, что положения ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ к спорным отношениям не применима, поскольку комплексные кадастровые работы в отношении всех земельных участков, расположенных на территории одного квартала или на территориях нескольких смежных кварталов не проводились. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера», доказательств существования границ спорного земельного участка на местности 15 лет и более не представлено.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Затопляева Н.В., Свиридова Е.Ю. извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, представили суду письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии, в котором указали, что споров о границах спорного земельного участка не имеют, исковые требования Жулябиной Г.А. поддерживают.

Выслушав, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела Жулябина Г.А. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 800 кв.м., кадастровый №, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.11.2018, выданного нотариусом нотариального округа Электросталь К.М.В. реестровый № свидетельства о праве на наследство по завещанию от 27.11.1995 года выданного нотариусом Ногинского района Московской области С.М.Н. реестровый №, о чём в ЕГРН сделана запись о регистрации от 28.11.2018 №.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи. Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (ст. ст. 69,70 ЗК РФ). Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным Законом РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ст. 70 ЗК РФ). Исходя из ч. 2 ст. 8 данного Федерального Закона РФ № 218-ФЗ характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально – определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, относятся к основным сведениям об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости (п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ). Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связанны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании данного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельного участка.

Из положений приведенной нормы и частей 8,10 ст. 22, пункта 31 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН сведения об объекте недвижимости земельный участок кадастровый № имеют статус «актуальные, ранее учтенные», в государственный кадастровый учет внесены 02.02.1996. При постановке на государственный кадастровый учет недвижимости границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на запрос суда следует, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, землеустроительной документации (землеустроительного, межевого дела) на земельный участок с кадастровым №, не имеется.

ГБУ МО «МО БТИ» суду представлены ситуационные планы на земельный участок, расположенный в ТА Степановское с.о. в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес> (инвентарный №) от 1962, 1977, 1984, 2008, 2011 г.г., которые содержат графическую часть изображения земельного участка по данному адресу общей площадью 2047 кв.м. без указания координат границ месторасположения земельного участка.

Стороной истца в материалы дела представлен межевой план земельного участка кадастровый №, изготовленный кадастровым инженером 21.08.2019, согласно которому площадь земельного участка с указанием координат поворотных точек составляет 1018 кв.м., что на 218 кв.м. больше чем по правоустанавливающим документам.

В разделе «заключение кадастрового инженера» указанно, что границы земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> существует на местности более 15 лет, границы земельного участка закреплены на местности с использованием объектов искусственного происхождения – забора, позволяющего однозначно определить местоположение границ земельного участка. Изначально площадь земельного участка, расположенного под домовладением по адресу: <адрес>, составляла 2047 кв.м., что подтверждается планом земельного участка от 03.09.1962; планом земельного участка от 16.10.1977, планом земельного участка от 18.12.1984 с внесенными изменениями 12.10.1995, а также конфигурацией согласно плану земельного участка от 15.03.2011. В договоре дарения от 21.02.1972; свидетельстве о праве на наследство № от 05.09.1974, договоре дарения от 20.09.1974 года площадь земельного участка указана 2047 кв.м.. В последствие земельный участок был разделен на три земельных участка: <адрес> (кадастровый №), площадью 800 кв.м.; <адрес> (кадастровый №) площадью 358 кв.м.; <адрес> (кадастровый №) площадью 729 кв.м.

Спорный земельный участок с кадастровым № граничит с земельными участками с кадастровым номером № и № собственником которых является Б.И.Н., с кадастровым номером № собственником которого является Затопляева Н.В., с кадастровым номером № собственником которого является Свиридова Е.Ю., и с землями не разграниченной государственной собственности. Границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № в соответствии с требованиями земельного законодательства установлены.

Статья 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает требования к межевому плану, а именно местоположение границ земельных участков устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с данным федеральным законом, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно положениям п. 32 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом, установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН.

29.08.2019 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Жулябиной Г.А. выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета №, в том числе в связи с тем, что в разделе «заключение кадастрового инженера» отсутствуют исчерпывающее обоснование увеличения площади и изменения конфигурации земельного участка.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права - п. 1 ст. 1 ГК РФ. Суд принимает во внимание, что согласно п. 3 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся в частности, иски об установлении границ земельного участка, которые направлены на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка и разрешения спора о принадлежности той или иной его части.

При указанных обстоятельствах судом отклоняются доводы стороны ответчиков о том, что Жулябина Г.А. не обладает правом на уточнение площади земельного участка, которая по правоустанавливающим документам должна соответствовать 800 кв.м., поскольку спорный земельный участок является ранее учтённым и государственный кадастр недвижимости не содержит сведений о координатах характерных точек границ данного земельного участка.

Определением суда от 04.09.2020 по ходатайству стороны истца по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно представленному суду заключению судебной землеустроительной экспертизы (заключение эксперта № Г-3/10-2020) от 30.10.2020, граница исследуемого земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о координатах характерных точек границы исследуемого земельного участка отсутствуют в ЕГРН. По результатам проведенных исследований и полевого обследования объекта экспертизы, в ходе которого были выполнены геодезические измерения координат характерных точек, эксперт указал, что фактическая площадь исследуемого земельного участка, вычисленная по координатам характерных точек составляет 1019 кв.м. Координаты характерных точек границ земельного участка, площадью 1019 кв.м. приведены в экспертном заключении при ответе на вопрос суда.

Из исследовательской части экспертного заключения следует, что часть восточной границы исследуемого земельного участка является общей (смежной) с частью границ земельного участка с кадастровым номером № и №, установленных с нормативной точностью, и сведения о координатах характерных точек которых, содержаться в ЕГРН. Фактическое местоположение частей границ спорного земельного участка определялось экспертом исходя из фактического местоположения внешних границ объектов искусственного происхождения – заборов, ограждений, стен зданий и т.п.. Описание прохождения частей границ исследуемого земельного участка приведены экспертом в таблице 8 экспертного заключения.

В исследовательской части экспертного заключения экспертом, в том числе проведен анализ планов спорного земельного участка, составленных БТИ по результатам технической инвентаризацией в период с 03.09.1962 по 16.10.1997, составленных, в том числе при разделе исходного участка площадью 2090 кв.м.. Данный анализ, как указал эксперт показал, что контур и наружные размеры жилого дома, расположенного на земельном участке, не изменилось. Также не изменялось местоположение жилого дома на земельном участке (расположение относительно границ земельного участка, зафиксированных планах БТИ). С учетом имеющихся сведений о протяженности частей наружной границы исходного земельного участка, сведений о наружных размерах жилого дома, расположенного на земельном участке, и его местоположение на земельном участке (расположение относительно границы исходного земельного участка), а также сведений о ширине образованных в результате раздела земельных участков, отраженных на Плане участка, являющегося частью правоустанавливающих документов (Приложение к свидетельству о праве на наследство по завещанию от 27.11.1995 г, реестровый №). Указанный План участка составлен по упрощенному варианту, для вступления в права наследования, о чём на нем содержится соответствующая запись. Данный План участка не содержит координатной привязки, сведений о дирекционных углах и румбах, определить координаты характерных точек границы спорного земельного участка по правоустанавливающим документам в местной системе координат, используемой для целей государственного учета и введения ЕГРН не представляется возможным. В связи с чем, экспертом приведены координаты характерных точек границы исследуемого земельного участка по правоустанавливающим документам, определенные в локальной системе координат, исключительно в целях описания границы спорного земельного участка и определения его площади по правоустанавливающим документам. Площадь исследуемого земельного участка, вычисленная по вышеуказанным координатам характерных точек границы спорного земельного участка, определенной по правоустанавливающим документам составляет 990 кв.м., а не 800 кв.м., как указанно в правоустанавливающих и в правоудостоверяющих документах. В связи с чем, как указал эксперт площадь исследуемого земельного участка, определенная в соответствии с фактическим местоположением его границы, больше площади спорного земельного участка, определенной в соответствии с местоположением его границы по документам, удостоверяющим право собственности земельным участком на 29 кв.м..

Не доверять представленному заключению судебной экспертизы у суда оснований не имеется, поскольку экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующее образование и квалификацию; эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; выводы эксперта основаны на проведенных исследованиях, научно обоснованы; заключение соответствует норме, изложенной в ст. 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы являются последовательными и не допускают неоднозначного толкования. Экспертное заключение лицами, участвующими в деле не опровергнуто, о проведении дополнительной или повторной экспертиз не заявлено.

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (п. 8 ст. 1, ч. 2 ст. 30 ГрК РФ).

Как следует из экспертного заключения, согласно карте градостроительного зонирования, являющейся частью Правил землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Электросталь Московской области, утвержденных Решением Совета депутатов г.о. Электросталь Московской области № 244/40 от 21.12.2017 (с учетом изменений, внесенных Решением Совета депутатов г.о. Электросталь № от 11.09.2020) спорный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-2.

Согласно п. 28 Правил землепользования и застройки предельные параметры земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» в Зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж02 составляют: минимальный размер – 500 кв.м., максимальный размер – 3 000 кв.м..

До межевания площадь земельного участка с кадастровым №, согласно данным ЕГРН составляла 800 кв.м., после межевания – 1019 кв.м., то есть в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и его площади, величина на которую, площадь земельного участка будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в ЕГРН, не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством.

Судом отклоняются доводы представителя Администрации г.о. Электросталь Московской области о наличии исправлений в представленном истцом межевом плане от 21.08.2019, поскольку при рассмотрении настоящего спора суд руководствуется результатами проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы.

Доводы стороны ответчика Администрации г.о. Электросталь Московской области о том, что увеличение площади земельного участка могло быть осуществлено только в порядке перераспределения земель и (или) земельных участков суд считает основанными на неверном толковании закона. Согласно под. 10 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом РФ № 218-ФЗ.

Таким образом, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 50:16: 0502022:242 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, то перераспределение этого земельного участка и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть осуществлено до утонения границ. Также из испрашиваемых земель государственной собственности не может быть образован самостоятельный земельный участок, так как минимальная площадь земельных участков для территориальной зоны Ж-2 составляет 500 кв.м..

С учетом изложенного вопреки доводам ответчика Администрации г.о. Электросталь Московской области, в рассматриваемом случае изменение площади и изменение описания местоположения его границ обусловлены уточнением его границ в рамках положений Федерального закона РФ 218-ФЗ, а не образованием земельного участка, к одному из способов которого в соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ относится перераспределение земельных участков.

В части 2 ст. 14 Федерального закона РФ № 218-ФЗ перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации к которым относится, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Жулябиной Г.А. об установлении границ её земельного участка по фактическому землепользованию подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 54, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Жулябиной Галины Андреевны - удовлетворить.

Установить границы земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1019 кв.м., принадлежащего по праву собственности Жулябиной Галине Андреевне в соответствии со следующими координатами:

№ точки	Х	Y
н1	466078.70	2249460.55
н2	466084.04	2249468.70
3	466073.90	2249474.29
4	466059.55	2249482.29
5	466059.32	2249481.78
6	466054.68	2249483.93
7	466054.78	2249484.14
8	466052.52	2249485.09
9	466054.28	2249489.21
10	466056.26	2249488.35
11	466058.93	2249494.22
12	466054.32	2249496.35
13	466051.84	2249490.83
14	466049.03	2249490.36
15	466042.57	2249492.67
16	466041.75	2249490.88
17	466003.32	2249510.34
Н18	466001.26	2249505.71
Н19	466001.99	2249505.32
Н20	466000.27	2249501.71
Н21	465999.58	2249500.09
Н22	466039.52	2249479.60
Н23	466064.98	2249468.03

Решение суда является основанием для внесения сведений в ГКН о координатах поворотных точек земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Астапова

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2020 года.

Судья О.С. Астапова