Решение по делу № 8Г-9022/2021 [88-9403/2021] от 27.09.2021

88-9403/2021

27RS0015-01-2021-000027-83

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 ноября 2021 года                                                            город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Аноприенко К.В., Панфиловой Л.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Остапенко О.Ю. к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги,

по кассационной жалобе ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», Филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 12 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., судебная коллегия,

установила:

Остапенко О.Ю. обратилась в суд с иском ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации расходов на оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию в размере 43 200 рублей.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 12 февраля 2021 года (с учетом определения суда об исправлении описки от 10 марта 2021 года), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30 июня 2021 года, исковые требование удовлетворены в полном объеме.

С Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Остапенко О.Ю. взыскана компенсация расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию за период с 01 октября 2017 года по 31 октября 2020 года в размере 43200 рублей.

В кассационной жалобе ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», Филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» ставит вопрос об отмене постановлений судов первой и апелляционной инстанций в связи с неправильным применением норм права.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не прибыли, извещены надлежащим образом.

От представителя ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» и Филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» поступил отзыв, в котором указано, что доводы кассационной жалобы поддерживают, просят провести судебное заседание без их участия.

От Остапенко О.Ю. поступили возражения на кассационную жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Материалами дела установлено, что Остапенко О.Ю. проживает и зарегистрирована с 24 ноября 2000 года по настоящее время в <адрес>.2 <адрес>.

Остапенко О.Ю. с 11 ноября 1994 года по настоящее время работает в должности воспитателя ДОУ №38 «Золотой петушок» войсковой части 26473 <адрес> края.

         В ч. 8 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2013 г. № 963 определен порядок предоставления в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

                 Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принимая решение по заявленному иску, учел требования Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2013 № 963 «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)», Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

            При этом суд пришел к выводу, что войсковая часть 26473 относится к ведению Министерства обороны РФ, финансируется из средств федерального бюджета, а ДОУ Детский сад № 38 «Золотой Петушок» является структурным подразделением войсковой части 26473 - структурного подразделения ФКУ «ОСК ВВО», истец является педагогическим работником, работающей и проживающей в сельской местности, в связи с чем, имеет право на льготу по оплате жилых помещений, отопления и освещения по месту проживания в квартире в <адрес>, в течение всего спорного периода.

          Дошкольное образовательное учреждение № 38 учреждено федеральным органом исполнительной власти – Министерством обороны России, финансируется учредителем, является ведомственным учреждением, структурным подразделением войсковой части 26473, которая является федеральным казенным учреждением.

Являясь подразделением войсковой части, Дошкольное образовательное учреждение № 38 осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

Фактически статус Дошкольного образовательного учреждения № 38 является аналогичным статусу федеральной государственной образовательной организации, зарегистрированной с указанной организационно-правовой формой.

                В связи со спецификой расположения, деятельности и подчиненности указанного учреждения, его работникам не может быть снижен объем мер социальной поддержки по сравнению с педагогическим работниками, организации которых созданы и зарегистрированы в форме федеральных государственных образовательных организаций.

Судебная коллегия кассационной инстанции соглашается с такими выводами.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 12 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», Филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» - без удовлетворения.

Председательствующий                                     Судьи