Решение от 27.12.2021 по делу № 5-2897/2021 от 30.11.2021

5-1-2897/2021

64RS0007-01-2021-005294-77

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 декабря 2021 года город Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Тарараксина С.Э.,

при секретаре Ланиной К.А.,

рассмотрев в помещении Балашовского районного суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

                        установил:

ФИО1 вменяется совершение невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 16 час.40 мин. ФИО1д. находился в помещении автостанции «Властелин», по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, без защитно-лицевой маски, чем нарушил установленные в постановлении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-NCOV)» правила поведения при режиме повышенной готовности на территории <адрес>, а именно п.1.15.1 названного постановления, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 при надлежащем извещении не явился. Посредством сети интернет направил обращение, в котором не согласился с вменяемым ему правонарушением, указал, что является студентом ИТМО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в связи с чем все это время находился по месту своего временного проживания в <адрес>. Нарушений ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не допускал, в <адрес> в обозначенный день не находился.

Исследовав и оценив собранные и представленные доказательства, допросив свидетелей, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

На основании подп. «м», «у» п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны вводить, в том числе режим повышенной готовности для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подп. «м» настоящего пункта.

В связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии со ст.31, подп.6 п.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главный государственный санитарный врач РФ постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

По распоряжению губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» на территории <адрес> введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с установлением регионального уровня реагирования.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» установлены правила поведения при режиме повышенной готовности на территории <адрес>.

Согласно п.1.15.1 названного постановления <адрес> обязало граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 м (социальное дистанцирование), в том числе в местах массового пребывания людей и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, общественный транспорт, такси, парковки, лифты, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 2 статьи 28.2 указанного Кодекса в протоколе об административном правонарушении, помимо прочего, указываются дата и место его составления.

Пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, наряду с прочими обстоятельствами, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в нахождении ДД.ММ.ГГГГ примерно в 16 час.40 мин в помещении автостанции «Властелин», по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, чем нарушил п. 1.15.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

ФИО4, допрошенный в судебном заседании в качестве лица, составившего протокол об административном правонарушении, показал, что ДД.ММ.ГГГГ он совместно с ФИО5 и ФИО6 осуществлял авто патруль по городу Балашов. В период времени с 16 часов 30 минут до 17 часов 00 минут зашел в здание кассы транспортной компании «Властелин», где увидел гражданина без маски. Граждан назвал свою фамилию, имя и отчество, а также дату рождения. В дополнении указал, что родился и ранее проживал в городе Балашов, а сейчас постоянно проживает и учится в городе Санкт-Петербург. Личность лица была установлена с его слов, документов при себе не имел. Сотрудники дежурной части по радиосвязи подтвердили, что такой гражданин есть в базе ИБД-Регион, а также сообщили его адрес регистрации и паспортные данные, которые внесены в протокол об административном правонарушении, который составлен в помещении транспортной компании в присутствии самого гражданина и свидетелей. Гражданином указанный протокол подписан сразу же после его составления. Данный гражданин на момент составления протокола об административном правонарушении не отрицал своей вины, указал, что делал несколько прививок. При направлении материала об административном правонарушении в суд с копией формы № в отношении ФИО1 не знакомился.

Расписку о согласии на смс-извещение, расписку об извещении и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лица, гражданин заполнял собственноручно. Относительно указанных в документах инициалов «В.Д.» пояснить ничего не смог, поскольку не обратил на это внимание при составлении административного материала.

Согласно письменным объяснениям, приобщенным к протоколу об административном правонарушении, ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 16час.40 мин. ФИО1 находился в помещении автостанции «Властелин», по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, не имея на лице защитной маски.

Письменные объяснения свидетелей ФИО5 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ содержат аналогичную информацию.

Вместе с тем указанные лица, при допросе их в судебном заседании в качестве свидетелей пояснили, что в помещении автостанции «Властелин», расположенном по вышеуказанному адресу был замечен гражданин без защитной маски на лице, к которому подошел сотрудник ФИО4 Гражданин представился ФИО1, указал дату рождения, документов, удостоверяющих личность при нем не было. Личность гражданина была установлена с его слов после получения подтверждающей информации от сотрудников дежурной части МО МВД России «Балашовский». Паспортные данные гражданина также были предоставлены сотрудниками дежурной части и внесены в протокол об административном правонарушении.

Все допрошенные свидетели после ознакомления с фотоизображением на форме № показали, что материал составлялся в отношении другого лица, не похожего на изображенного на фотографии формы №.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо не выяснил обстоятельств, свидетельствующих о полных данных лица, в отношении которого возбуждено производство по административному делу, предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу, направленные на установление личности лица, привлекаемого к ответственности, по делу не применялись.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ видеозапись событий не производилась, к материалам дела не приобщена. Таким образом, не были установлены фактические обстоятельства, свидетельствующие о событии, имевшем место ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении является отсутствие события административного правонарушения.

Из материалов настоящего дела следует, что ФИО1, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, проживающий в <адрес> не находился по месту совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Доказательств обратного суду со стороны должностного лица, составлявшего протокол об административном правонарушении в материалы дела не представлено.

Выявленные нарушения в части установления личности, привлекаемого к административной ответственности не могут быть устранены при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем судья приходит к выводу, что собранным в отношении ФИО1 материалом не установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Иных сведений подтверждающих наличие события этого правонарушения материалы дела не содержат и судье не представлены.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.9. КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление, в том числе о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в действиях ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9. - 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░.1 ░░.24.5. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.30.1.-30.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░