Решение по делу № 2-2178/2017 от 05.09.2017

Дело № 2-2178/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 года             г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мальцева И.П.,

при секретаре судебного заседания Демченко И.В.,

с участием адвоката                 Яковчук Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ГУ РФ № 22 по г. Москве и Московской области № от 30.07.2017 г. об отказе в назначении истице страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 19 «О страховых пенсиях»; об обязании ответчика назначить ей страховую пенсию с 17.05.2015 г., включив в ее специальный стаж в календарном исчислении периоды работы с 14.01.1992 г. по 31.08.1995 г. в должности вожатой в средней школе № 104, с 05.04.2004 г. по 29.04.2004 г., с 08.10.2007 г. по 12.10.2007 г. – учебные отпуска, курсы повышения квалификации в МОУ «Средняя образовательная школа № 3» в должности учителя начальных классов, с 01.11.1991 г. по 19.11.1991 г. в должности пионервожатой в средней школе № 26.

    В обоснование своих требований истица указала, что она обратилась в ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области (далее Управление) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 пп. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Однако, решением комиссии № от 30.07.2015 г. в назначении страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 пп. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано, в виду отсутствии необходимого специального стажа 25 лет. Не согласившись с данным решением ответчика, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца Яковчук Т.Г. на иске настаивала. Доводы, изложенные в иске, поддержал. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области – Гуляева С.Е. (доверенность на л.д. 36), требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца и представителя ответчика, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 19 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 18.05.2015 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 19 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (копия заявления на л.д. 12-14).

Решением комиссии ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.07.2015 г. № 85/01 Золотовой М.Б. отказано в назначении страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 пп. 19 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа – 25 лет (копия решения на л.д. 11).

Как усматривается из решения Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области не засчитала в специальный стаж истца период работы с 01.11.1991 г. по 19.11.1991 г. в должности пионервожатой в средней школе № 26 не засчитан специальный стаж, так как согласно справке № 232 от 24.03.2015 г. из Архивного отдела Администрации Воскресенского муниципального района Московской области начисленной заработной платы за вышеуказанный период не имеется.

Период работы с 14.01.1992 г. по 31.08.1995 г. в должности вожатой в Средней школе № 104 не засчитан в специальный стаж по ст. 30 п. 1 пп. 19 Закона «О страховых пенсиях», так как данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.

Также не засчитан в специальный стаж по ст. 30 п. 1 пп. 19 Закона «О страховых пенсиях» периоды учебного отпуска, курсов повышения квалификации с 05.04.2004 г. по 29.04.2004 г., с 08.10.2007 г., по 12.10.2007 г.

С данными выводами ответчика суд не соглашается по следующим основаниям.

    Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

    В разделе «Наименование должностей» Списка № 781 должность вожатой (пионервожатой, старшей вожатой) не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 01.01.2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

    Тем не менее, при принятии решения о включении периода работы с 14.01.1992 года по 31.08.1995 года в должности вожатой в Средней школе № 104 в специальный стаж необходимо исходить из правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, в соответствии с которой в отношении граждан, которые приобрели пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего в указанный период работы, в стаж дающий право на получение пенсии за выслугу лет лицам, которые занимаются педагогической деятельностью, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

    В соответствии с п. 4 Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.

    Поскольку истицей на день обращения в пенсионный орган выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, период работы с 14.01.1992 года по 31.08.1995 года в должности вожатой в Средней школе № 104 подлежит зачету в специальный стаж.

    В соответствии со справкой от 23.03.2015 года, выданной МОУ «Средняя

образовательная школа № 3» Воскресенского района Московской области (л.д. 18), в период с 27.08.1996 года по 29.08.2007 года истица работала в МОУ «Средняя образовательная школа     № 3» в должности учителя начальных классов.

    с 05.04.2004 года по 29.04.2004 года истице был предоставлен учебный отпуск. С 08.10.2007 года по 12.10.2007 года истица проходила курсы повышения квалификации.

    Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года.

    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

    При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).

    В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

    В соответствии с п. 8 ст. 50 Закона РФ от 10.07.1992 года «Об образовании», действовавшем в период предоставления спорных отпусков, установлены льготы для лиц, обучающихся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме, выполняющих учебный план, в том числе право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы.

    В соответствии со ст. 174 Трудового кодекса, работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; прохождения государственной итоговой аттестации - до двух месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы среднего профессионального образования.

    Также в силу действующих нормативных актов педагогические работники должны систематически повышать свою профессиональную квалификацию, поэтому курсы повышения квалификации и аттестация является обязательным условием работы учителя (преподавателя).

    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и аттестации, а также период учебного отпуска, как периоды работы в силу вышеуказанного подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Следовательно, периоды учебного отпуска, курсов повышения квалификации с 05.04.2004 года по 29.04.2004 года и с 08.10.2007 года по 12.10.2007 года подлежат зачету в специальный стаж.

    Период работы с 01.11.1991 г. по 19.11.1991 г. в должности пионервожатой в средней школе № 26 не засчитан в специальный стаж, так как согласно справке № от 24.03.2015 г. из Архивного отдела Администрации Воскресенского муниципального района Московской области (л.д. 15) начислений заработной платы за вышеуказанный период не имеется.

    Однако, из записей в трудовой книжке на имя истца видно, что 01.09.1989 года она была принята на должность старшего пионервожатого и уволена с указанной должности 25.11.1991 года по собственному желанию.

    Таким образом, работа истца в период с 01.11.1991 г, по 19.11.1991 г. подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 и п. 6 р. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 01.11.1991 г. по 19.11.1991 г. в должности пионервожатой в средней школе № 26, период работы с 14.01.1992 г. по 31.08.1995 г. в должности вожатой в Средней школе № 104, периоды учебного отпуска, курсы повышения квалификации с 05.04.2004 г. по 29.04.2004 г., с 08.10.2007 г. по 12.10.2007 г. должны быть засчитаны в специальный стаж истицы.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж истца вышеуказанные периоды.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая, что при включении истцу в специальный стаж указанных выше периодов у нее не возникает право на назначение страховой пенсии по старости, суд считает необходимым отказать истице в удовлетворении требования об обязании ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области произвести назначение и начисление истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», начиная с 18.05.2015 года, то есть с момента обращения.

Требование истца о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ 22 по г. Москве и Московской области № от 30.07.2015 г. также подлежит удовлетворению, поскольку решение является препятствием для включения указанных выше периодов в специальный стаж.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требование ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФР № 22 по г. Москве и Московской области № от 30.07.2015 г. об отказе в назначении ФИО1, 08.07.1972 года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 19 «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1, 08.07.1972 года рождения, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., дающей право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 01.11.1991 г. по 19.11.1991 г. в должности пионервожатой в средней школе № 26, период работы с 14.01.1992 г. по 31.08.1995 г. в должности вожатой в Средней школе № 104, периоды учебного отпуска, курсов повышения квалификации с 05.04.2004 г. по 29.04.2004 г., с 08.10.2007 г. по 12.10.2007 г.

Отказать ФИО1 в удовлетворения требования об обязании ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1, 08.07.1972 года рождения, страховую пенсию в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., с момента обращения, то есть с 18.05.2015 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>