Решение по делу № 2-709/2021 от 24.05.2021

КОПИЯ

Дело № 2-709/2021

УИД: 29RS0021-01-2021-000858-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк                                      13 сентября 2021 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего Доильницына А.Ю.,

при секретаре Коденко М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семеренко Владимира Викторовича к акционерному обществу «Почта России» в лице филиала Управления федеральной почтовой связи <адрес> АО «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Семеренко В.В. обратился в суд с иском к акционерному обществу «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указывает, что отбывает наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ через спецчасть исправительного учреждения направил жалобу в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ из корреспонденции <адрес> районного суда <адрес> ему стало известно, что указанная жалоба поступила и была зарегистрирована в Генеральной прокуратуре Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за № № Полагая, что нарушен контрольный срок пересылки почтового отправления, ДД.ММ.ГГГГ направил ходатайство в Онежскую прокуратуру по надзору о перенаправлении прилагаемой претензии к АО «Почта России», о выплате компенсации в размере 3 400 рублей из расчета вознаграждения адвоката за один день участия в процессе и за ознакомление с материалами дела. ДД.ММ.ГГГГ претензия была направлена в АО «Почта России». ДД.ММ.ГГГГ получил ответ АО «Почта России» об отказе в удовлетворении претензии о выплате компенсации. На основании ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи», просит взыскать с АО «Почта России» в его пользу компенсацию в связи с нарушением контрольного срока пересылки почтового отправления в размере 3 400 рублей.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>).

Истец Семеренко В.В. участвующий в судебном заседании по видеоконференц-связи, исковые требования поддерживает по доводам искового заявления. Пояснил, что требует взыскать с АО «Почта России» компенсацию морального вреда в размере 3 400 рублей. Жалобу в Генеральную прокуратуру Российской Федерации направлял простым почтовым отправлением через администрацию ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, был ознакомлен с исходящим номером отправления. Нарушением контрольного срока пересылки жалобы был затруднен доступ к правосудию.

Представитель ответчика АО «Почта России» в лице филиала Управления Федеральной почтовой связи <адрес> АО «Почта России» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений по существу исковых требований ответчиком не представлено.

Третье лицо ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> извещено о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О связи», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Закон № 176-ФЗ) права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (абзац 1).

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи (абзац 1 ст. 34 Закона № 176-ФЗ).

Согласно абзацу 10 ст. 2 Закона № 176-ФЗ пользователями услуг почтовой связи являются граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

Услугами почтовой связи являются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств (абзац 6 ст. 2 Закона № 176-ФЗ).

Потребителем, согласно абзацу третьему преамбулы Закона о защите прав потребителей признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Подпунктом «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами, а также правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации пользуется не только гражданин, который имеет намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги), но и гражданин, который использует приобретенные (заказанные) вследствие таких отношений товары (работы, услуги) на законном основании (наследник, а также лицо, которому вещь была отчуждена впоследствии, и т.п.).

С учетом положений статьи 39 Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о праве граждан на предоставление информации (статьи 8-12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об альтернативной подсудности (пункт 2 статьи 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17) в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что отправитель является пользователем услуг почтовой связи, перед которым оператор почтовой связи (организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи) несут предусмотренную Законом о защите прав потребителей ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по доставке (вручению) почтовых отправлений.

На основании ст. 15 Закона о защите прав потребителей, моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Судом установлено, следует из материалов дела, что Семеренко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, расположенном в <адрес>.

По информации ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, за исходящим №, осужденным Семеренко В.В. было направлено закрытое письмо, адресованное в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Указанное письмо поступило в канцелярию исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день было передано в ОПС <адрес> через почтовый ящик.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором канцелярии был составлен реестр простых почтовых отправлений, который не заверяется сотрудниками почтового отделения.

Как следует из представленных истцом Семеренко В.В. документов, ДД.ММ.ГГГГ он передал в канцелярию исправительного учреждения для отправки в Генпрокуратуру России жалобу на ответ заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Жалоба Семеренко В.В. поступила в Генеральную прокуратуру Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована за входящим № №, согласно копии паспорта документа, обращение Семеренко В.В. поступило из ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.3.7 Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ №, конверты или та часть упаковки, на которой указаны почтовые реквизиты, прилагаются:

к обращениям;

другим документам в случаях, если: обратный адрес указан только на конверте, отсутствует дата подписания документа, даты подписания документа и его получения имеют расхождение более месяца, в конверте отсутствуют отдельные документы, установлено несоответствие номеров документов номерам на конверте.

Во всех остальных случаях конверты подлежат уничтожению после их вскрытия и изъятия из них вложений.Как следует из ответа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с положениями Инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации, конверт, в котором поступило обращение осужденного Семеренко В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное за № №, в материалах надзорного производства не хранится, копия с него не делалась, при регистрации поступившей жалобы заведен паспорт документа.

По информации УФПС <адрес> АО «Почта России» контрольный срок пересылки письменной корреспонденции между <адрес> и <адрес>, в соответствии с Приказом «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» утвержденного Министерством цифрового развития, связи с массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет (без учета дня приема) не более 10 календарных дней.

ДД.ММ.ГГГГ Семеренко В.В. через Онежскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях направил претензию в АО «Почта России» о несоблюдении контрольного срока доставки корреспонденции адресату.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № №, на претензию Семеренко В.В., АО «Почта России» сообщило, что по причине отсутствия оболочки почтового отправления, объективно рассмотреть обращение не представляется возможным.

Истец Семеренко В.В. в обоснование своих требований о компенсации морального вреда ссылается на ненадлежащее по его мнению, оказание ответчиком АО «Почта России» услуг почтовой связи по отправке почтовой корреспонденции, в связи с нарушением контрольного срока пересылки почтового отправления, исходя из даты передачи корреспонденции в канцелярию исправительного учреждения (ДД.ММ.ГГГГ) и даты поступления корреспонденции адресату (ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ПВР ИУ) получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения.

Согласно пунктам 126, 127 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов. Заказными письмами и бандеролями с уведомлением и без него направляются документы, требующие письменного подтверждения почтовым отделением факта их рассылки и/или получения адресатом.

При этом также вышеприведенными пунктами Инструкции не предусмотрена фиксация сотрудником почтовой службы факта принятия им простых почтовых отправлений от учреждений уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил;

б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

В силу п. 28 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления, за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи, в том числе в автоматизированных пунктах почтовой связи. Простая письменная корреспонденция, за исключением секограмм и простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, оплата услуг по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться в почтовые ящики.

При этом, операторы почтовой связи обязаны, в том числе пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов; обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора (п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи).

Таким образом, простые почтовые отправления, принимаемые от отправителя без какого-либо подтверждения, доставляются адресату без подтверждения факта получения.

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи», к претензии прилагаются копия договора об оказании услуг связи или иного удостоверяющего факт заключения договора документа (квитанция, опись вложения и тому подобные) и иные документы, которые необходимы для рассмотрения претензии по существу и в которых должны быть указаны сведения о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору об оказании услуг связи, а в случае предъявления претензии о возмещении ущерба - о факте и размере причиненного ущерба.

В силу подп. «б» п. 64 Правил оказания услуг почтовой связи, претензия о нарушении срока пересылки почтового отправления или осуществления почтового перевода должна содержать номер регистрируемого почтового отправления (почтового перевода) либо оболочку простого почтового отправления или простую почтовую карточку, содержащие отметки оператора почтовой связи с датами приема и доставки почтового отправления.

Таким образом, проверка соблюдения контрольного срока пересылки простого почтового отправления в рассматриваемом случае возможна только при наличии оболочки отправления (конверта).

В ходе рассмотрения дела установлено, что жалоба Семеренко В.В. в Генеральную прокуратуру Российской Федерации было принято у истца администрацией исправительного учреждения в закрытом конверте, отправление зарегистрировано за исходящим номером, передано оператору почтовой связи – в ОПС <адрес> по реестру простых почтовых отправлений, путем помещения отправления в почтовый ящик.

При этом ведение учёта простых почтовых отправлений по отправителям и адресатам нормативными правовыми актами и локальными нормативными актами АО «Почта России» не предусмотрено.

В отсутствие оболочки отправления (конверта) с отметками оператора почтовой связи о движении отправления отследить его прохождение и проверить соблюдение контрольного срока пересылки, не представляется возможным.

Наличие регистрационного исходящего номера отправления осужденного, является фиксацией лишь внутреннего поступления обращения для отправки, но не подтверждает сам факт передачи данного обращения в отделение почтовой связи.

Доказательств того, что при пересылке корреспонденции, отправленной Семеренко В.В. в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации, АО «Почта России» не был соблюден контрольный срок пересылки, материалы дела не содержат, в ходе рассмотрения дела таких доказательств не добыто.

Избранный истцом вид отправки почтовой корреспонденции (простое почтовое отправление), который не предусматривает ее регистрации, не позволяет установить наличие факта нарушения контрольного срока пересылки по вине оператора почтовой связи.

Имеющиеся в материалах дела сведения не позволяют прийти к выводу о том, что отправление Семеренко В.В. было принято оператором почтовой связи АО «Почта России» для отправки именно ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим оснований для установления факта того, что при пересылке простого почтового отправления Семеренко В.В. в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации, по вине АО «Почта России» не был соблюден контрольный срок пересылки, не имеется.

Закон «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).

Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

С учетом изложенного, при отсутствии доказательств вины ответчика АО «Почта России» в нарушении прав истца, как потребителя услуг почтовой связи, оснований предусмотренных ст. 34 Закона № 176-ФЗ, ст. 15 Закона о защите прав потребителей, для взыскания с АО «Почта России» в пользу истца денежной компенсации морального вреда не имеется, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Семеренко Владимира Викторовича к акционерному обществу «Почта России» в лице филиала Управления федеральной почтовой связи <адрес> АО «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий            подпись        А.Ю. Доильницын

Копия верна. Судья                                А.Ю. Доильницын

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2021 года.