Решение от 25.11.2021 по делу № 2а-848/2021 от 01.10.2021

Дело № 2а-848/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2021 года          с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Р.М., с участием представителя административного истца Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан – Агзамовой К.Р. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан к судебному приставу – исполнителю Альшеевского РОСП УФССП по Республике Башкортостан, Альшеевскому РОСП УФССП по Республике Башкортостан, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об отмене постановления судебного пристава-исполнителя, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан обратилась в Альшеевский районный суд РБ с административным иском, в котором просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП; освободить Администрацию МР Альшеевский район от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в пользу взыскателя Альшеевский РОСП УФССП по РБ.

В обоснование иска указано, что административный истец является должником в исполнительном производстве по постановлению о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП. Предмет исполнения должника – в соответствии с решением Альшеевского районного суда от 24.12.2020г. по иску прокурора Альшеевского района РБ в интересах Гильмановой А.А. предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, установленным действующим законодательством. 27.08.2021г. по исполнительному производству административным ответчиком принято постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В соответствии с определением Альшеевского районного суда РБ от 19.05.2021г. Администрации МР Альшеевский район РБ предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Предметом исполнения является предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного фонда Гильмановой А.А., и заключение договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Все, что требуется от администрации МР Альшеевский район РБ, выполняется своевременно. Финансирование обеспечения детей-сирот по закону осуществляется за счет Федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан. Таким образом, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления муниципальному образованию денежных средств в необходимом размере из соответствующего бюджета. Субвенция из бюджета Республики Башкортостан на вышеназванные цели в текущем году поступила в бюджет муниципального района Альшеевский район в сумме 4 109 438,57 рублей, в том числе 1 007 100 руб. – ДД.ММ.ГГГГ.; 3 021 300 руб. – ДД.ММ.ГГГГ. Платежные поручения прилагаются. Муниципальный контракт на приобретение жилого помещения с поставщиком заключен ДД.ММ.ГГГГ. Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ. №.Договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № сроком на 5 лет с Гильмановой А.А. заключен с главой СП Раевский сельсовет Тимасовым М.А. от ДД.ММ.ГГГГ., т.е. непосредственным исполнителем является третье лицо. Считает, что административный истец не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, в силу уважительных причин.

    В судебном заседании административный истец представитель Администрации муниципального района Альшеевский район РБ Агзамова К.Р. исковые требования поддержала по основаниям указанным в административном иске, просила удовлетворить. Пояснила, что финансирование производится из федерального бюджета и бюджета республики Башкортостан, в связи с чем, исполнение решения суда постановлено в прямой зависимости от перечисления денежных средств. Денежные средства поступили в июле и в августе 2021 года с Гильмановой А.А. заключен договор найма и квартира предоставлено сроком на 5 лет.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель, представитель Альшеевского районного ОСП в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица – Гильманова А.А., прокурор Альшеевского района РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 360 КАС Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу предписаний ст. 112 поименованного закона исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. п. 1 и 2).В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (п. 3).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке должен установить наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При этом, положения п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Исходя из положений ст. 401 ГК Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу закона правовая природа исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, выражается в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, но только при наличии его вины, как элемента субъективной стороны правонарушения.

Решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 24.12.2020 исковые требования прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан, действующего в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации в интересах Гильмановой А.А. к администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключения договора найма специализированного жилого помещения, удовлетворены.

Материалами дела установлено, что судебным приставом-исполнителем Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Морозовой Ю.П. на основании исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, соответствующее постановление направлено в адрес должника заказным письмом.

Поскольку в предусмотренный законом пятидневный срок должник требование исполнительного документа в добровольном порядке не исполнил, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ

Обосновывая свою позицию о невозможности исполнения судебного решения в установленный законом срок и отсутствия наличия вины в неисполнении требований исполнительного документа, должник в исполнительном производстве - муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан ссылается на то, что возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления муниципальному образованию денежных средств. Финансирование обеспечения детей – сирот по закону осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан. Субвенция из бюджета Республики Башкортостан на вышеназванные цели в текущем году поступила в бюджет муниципального района в сумме 4 109 438,57 руб. Муниципальный контракт на приобретение жилого помещения с поставщиком заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются приложенными к исковому заявлению информацией об осуществлении электронного аукциона на приобретение жилого помещения для детей сирот от ДД.ММ.ГГГГ, платежными поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении субвенций на предоставление жилого помещения детям сиротам и детям оставшимся без помещения родителей.

Кроме того, определением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 19.05.2021 администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 24.12.2020 сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя вышеуказанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что администрацией муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда, объективно подтверждающие отсутствие вины должника в умышленном неисполнении исполнительного документа.

Очевидно, что исполнение решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок не возможно по не зависящим от должника причинам, поскольку исполнение должником судебных актов зависит от распределения бюджетного финансирования.

Таким образом, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным освободить администрацию муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в полном объёме.

При этом, проверяя доводы административного истца в полном объеме, суд не находит оснований для признания оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку оно вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий при наличии законных к тому оснований.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181 КАС Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:            ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░:          ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.