Решение по делу № 2а-7381/2018 от 03.08.2018

Дело №2а-7381/18                                копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск                     22 августа 2018 года

Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего: судьи Губановой А.Ю.,

при секретаре Фарахутдиновой Г.А.,

с участием:

представителя истца Мельниковой Г.А.,

административного ответчика Тарасиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску товарищества собственников жилья «Элит» о признании незаконными бездействия и постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Элит» обратилось в суд с административным иском о признании незаконными бездействия и постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного района «Центральный район» г. Хабаровска» судебного участка №28 по делу №2-223/2018 вынесен судебный приказ о взыскании с Иванова Сергея Валерьевича в пользу Товарищества собственников жилья «Элит» задолженности по оплате коммунальных услуг, содержанию общего имущества в размере 106871,52 руб. Указанный судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ предъявлен взыскателем для исполнения в ОСП по Центральному району г. Хабаровска. ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Центральному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем свидетельствует соответствующее постановление от ДД.ММ.ГГГГ № которое до настоящего времени взыскатель не получил. Не имеется в материалах дела и документа о направлении данного постановления должнику. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство судебным приставом - исполнителем окончено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве и исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя. При ознакомлении с вышеуказанным исполнительным производством, ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что судебным приставом - исполнителем не были приняты своевременные, полные и правильные меры к выявлению имущественного положения должника - Иванова Сергея Валерьевича, проживающего по адресу: <адрес>, в том числе, расчетных счетов должника, открытых в банках и иных кредитных организациях и его имущества (автотранспортных средств, недвижимого имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание). Так, с момента возбуждения исполнительного производства в отношении должника каких-либо запросов в ИФНС, ПФР, банковские и кредитные организации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю по Хабаровскому краю, органы ГИБДД, судебным приставом - исполнителем не направлялось, что является нарушением требований ч. 8 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Между тем, у должника в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк <адрес> имелся расчетный счет № (№, корсчет №). Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем не приняты меры к установлению счетов должника, вынесении постановлений о наложении ареста на денежные средства, размещенные на счете, запросов о движении денежных средств в кредитную организацию не направлялось. Имеющийся в материалах дела запрос о наличии у должника расчетных счетов от ДД.ММ.ГГГГ является обезличенным, не содержит адресата, а также сведений о его направлении. Контроль за поступлением ответов на запросы судебным приставом - исполнителем не осуществлялся. Между тем, в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ указывалось, что должник имеет в том числе, машино-место. Однако, судебным приставом-исполнителем данное обстоятельство оставлено без внимания. Кроме того, у должника имеются транспортные средства:<данные изъяты>, госномер №; <данные изъяты> госномер №; <данные изъяты>, госномер №. Однако, мер к установлению движимого имущества должника не принято. Следовательно, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не совершались предусмотренные Законом об исполнительном производстве действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей и вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве. Учитывая, что судебным приставом-исполнителем не совершались действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. С учетом того, что с материалами исполнительного производства о взыскании с Иванова С.В. в пользу ТСЖ «Элит» денежных средств ознакомлены ДД.ММ.ГГГГ, то срок для обжалования действий судебного пристава - исполнителя, с учетом положений 15 вышеуказанного закона, истекает ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст.218 КАС РФ, просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Тарасиковой А.А. в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в непринятии своевременных мер по выявлению имущественного положения должника, в том числе, счетов должника, наложению ареста и обращению взыскания на денежные средства должника, размещенные на расчетном счете № (№, корсчет №) в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк <адрес>), движимого и недвижимого имущества, по ненаправлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства; признать незаконным постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца поддержал заявленные требования, ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска Тарасикова А.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь в обоснование возражений на то, что исполнительное производство было возбуждено в течении 3-х дней. Запросы с целью установления денежных средств и имущества формируются в программе автоматически, но в данном случае этого не произошло, поскольку исполнительный документ не содержал необходимых сведения о должнике. Звонила в адресно-справочную службу, информацию не предоставили, поскольку нет даты рождения должника, а лиц с такой фамилией очень много. Совершила выезд по месту жительства, должника застать не удалось. Заявления на розыск должника от взыскателя не поступал. После обращения взыскателя ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела отменено постановление об окончании исполнительного производства и исполнительное производство возобновлено. В отдел обратилась супруга должника и предоставила справки, выданные должнику ТСЖ «Элит», об отсутствии задолженности ДД.ММ.ГГГГ. и сообщила о том, что судебный приказ отменен. После поступления определения об отмене судебного приказа в отдел, исполнительное производство будет прекращено.

Представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо Иванов С.В., уведомлявшиеся надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении не представили.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела по административному иску и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного, судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 3 ст. 219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 4 указанного федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статья 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В судебном заседании установлено, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району Тарасикова Анастасия Александровна, рассмотрев исполнительный документ - судебный приказ №,8 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 28 Центрального района г. Хабаровска по делу №2-223/2018, вступивший в законную силу 28.03.2018, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 106 871,52 руб., в отношении должника Иванова Сергея Валерьевича, в пользу взыскателя ТСЖ «Элит», возбудил исполнительное производство №-ИП

В ходе изучения материалов исполнительного производства установлено, что 11.05.2018г. судебным приставом-исполнителем сформированы запросы в кредитные организации, которые направлены не были в связи с отсутствием в судебном приказе информации о дате и месте рождения должника.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Тарасиковой А.А. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю, утвержденный начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО5

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тарасиковой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-ИП окончено и исполнительный лист возвращен взыскателю в связи с тем, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах, или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

Согласно ч.5 ст. 65 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ, по исполнительным документам имущественного характера, судебный пристав-исполнитель только по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника.

Из материалов исполнительного производства следует, что взыскатель с заявлением о розыске должника не обращался.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району города Хабаровска ФИО5 постановление судебного пристава-исполнителя Тарасиковой А.А. от 12.07.2018г. об окончании исполнительного производства №-ИП отменено, исполнительное производство №-ИП возобновлено.

Определением мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка № 28 от 15.08.2018г. судебный приказ №,8 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 106 871,52 руб. с Иванова Сергея Валерьевича в пользу взыскателя ТСЖ «Элит», отменен.

Согласно п.4 ч.2 ст. 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства отменено, производство по делу возобновлено и на сегодняшний день имеются основания для его прекращения в связи с отменой судебного приказа.

При указанных обстоятельствах, суд не может признать обоснованными требования административного истца о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 12.07.2018г. и признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска Тарасиковой А.А. в рамках исполнительного производства №-ИП, поскольку непринятие мер по выявлению имущественного положения должника было связано с отсутствием у судебного пристава-исполнителя необходимых сведений о должнике и заявления взыскателя об объявлении должника в розыск. Возложение на судебного пристава-исполнителя обязанности принять меры по выявлению имущественного положения должника на сегодняшний день невозможно в связи с наличием оснований для прекращения исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования товарищества собственников жилья «Элит» о признании незаконными бездействия и постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 27.08.2018 г.

Председательствующий: судья        подпись         А.Ю.Губанова

Копия верна: судья                 А.Ю.Губанова