Решение по делу № 2-217/2024 (2-1547/2023;) от 21.12.2023

Решение в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2024 года

УИД: 66RS0014-01-2023-001965-72

Дело № 2-217/2024 (2-1547/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск                                                                                29 марта 2024 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Подкорытовой Е.Д., при секретаре судебного заседания Баянкиной Л.А.,

с участием представителя истца Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора Свердловской области в лице помощника      ФИО7, действующего на основании служебного удостоверения ТО №310213,

ответчика ООО «Лестех» в лице представителей ФИО8, действующей на основании доверенности № от 01.07.2021, выданной сроком на три года без права передоверия полномочий другим лицам,        ФИО5, действующего на основании доверенности № 86 от 19.02.2024, выданной без права передоверия на срок по 31.12.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Лестех» о возмещении вреда окружающей среде, возложении обязанности по приведению лесного земельного участка в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор (далее - прокурор) в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Лестех» о возмещении вреда окружающей среде, возложении обязанности по приведению лесного земельного участка в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.

Так прокурор просит:

- взыскать с ООО «Лестех» в пользу Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области вред в размере 686 112,00 руб., причинённый лесам в 2023 в результате лесных пожаров на лесных участках Кушвинского лесничества, расположенных в выделах 20, 21, 19 квартал 316, Басьяновский участок, Верхне-Салдинское участковое лесничество, а также в кварталах 314 (выдела 33, 37, 38), 315 (выдела 31, 23), 323 (выдел 4), 324 (выдела 1, 2), Нижнесалдинский участок, Нижне-Салдинское участковое лесничество, с последующим зачислением его в бюджеты Верхнесалдинского городского округа в размере 519 047,00 руб. и городского округа Нижняя Салда в размере 167 065,00 руб.;

- возложить на ООО «Лестех» обязанность в срок до 01.06.2024 в соответствии с Порядком проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования, утверждённых Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 910, провести лесопатологические обследования погибших и поврежденных в результате лесных пожаров лесных насаждений на лесных участках Кушвинского лесничества, расположенных в выделах 20, 21, 19 квартал 316, Басьяновский участок, Верхне-Салдинское участковое лесничество, на площади 12,1 га, и в кварталах 314 (выдела 33, 37, 38), 315 (выдела 31, 23), 323 (выдел 4), 324 (выдела 1, 2), Нижнесалдинский участок, Нижне-Салдинское участковое лесничество, на площади 10 га;

- возложить на ООО «Лестех» обязанность в срок до 01.08.2024 в соответствии с Правилами осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 912 провести санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе провести рубку погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки воздействия неблагоприятных факторов) лесных насаждений, уборку неликвидной древесины на лесных участках Кушвинского лесничества, расположенных в выделах 20, 21, 19 квартал 316, Басьяновский участок, Верхне-Салдинское участковое лесничество, на площади 12,1 га, и в кварталах 314 (выдела 33, 37, 38), 315 (выдела 31, 23), 323 (выдел 4), 324 (выдела 1, 2), Нижнесалдинский участок, Нижне-Салдинское участковое лесничество, на площади 10 га;

- возложить на ООО «Лестех» обязанность в срок до 01.09.2024 в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 разработать проект лесовосстановления лесных участков Кушвинского лесничества поврежденных огнем, расположенных в выделах 20, 21, 19 квартал 316, Басьяновский участок, Верхне-Салдинское участковое лесничество, на площади 12,1 га, и в кварталах 314 (выдела 33, 37, 38), 315 (выдела 31, 23), 323 (выдел 4), 324 (выдела 1, 2), Нижнесалдинский участок, Нижне-Салдинское участковое лесничество, на площади 10 га;

- возложить на ООО «Лестех» обязанность в срок до 01.10.2024 в соответствии с разработанным проектом лесовосстановления и Правилами лесовосстановления, утвержденными Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 провести лесовосстановительные мероприятия на лесных участках Кушвинского лесничества, расположенных в выделах 20, 21, 19 квартал 316, Басьяновский участок, Верхне-Салдинское участковое лесничество, на площади 12,1 га, и в кварталах 314 (выдела 33, 37, 38), 315 (выдела 31, 23), 323 (выдел 4), 324 (выдела 1, 2), Нижнесалдинский участок, Нижне-Салдинское участковое лесничество, на площади 10 га.

В обоснование исковых требований указано, что Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзорных мероприятий выявлены нарушения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «Лестех». Установлено, что ООО «Лестех» в целях заготовки древесины осуществляет использование лесных участков лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Свердловской области на основании двух договоров аренды - договора аренды лесного участка № 952 от 22.03.2017 и договора аренды лесных участков № 954 от 10.04.2017. Указанные лесные участки Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области переданы ООО «Лестех» на основании акта от 10.04.2017 в состоянии пригодном для использования по назначению. В период с 10.05.2023 по 11.05.2023 на арендуемом ООО «Лестех» в соответствии с договором аренды № 952 лесном участке, расположенном в выделах 20, 21, 19 квартал 316, Басьяновский участок, Верхне-Салдинское участковое лесничество, произошел лесной пожар на площади 12,1 га, в результате которого уничтожено 411 м3 древесины на корню и причинен ущерб лесному фонду Российской Федерации в размере 519 047,00 руб. В соответствии с Актом о лесном пожаре № 10 от 15.05.2023 и прилагаемого к нему расчёта ущерба произошедший пожар является низовым беглым средней интенсивности, обнаружен 09.05.2023 не работником арендатора, ликвидирован 11.05.2023, причина пожара – нарушение неустановленными гражданами правил пожарной безопасности в лесах. В соответствии с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела № 32-27в от 14.06.2023, вынесенным по данному факту начальником ОНД и ПР Верхнесалдинского городского округа, городского округа Нижняя Салда    Бугаевым Г.А. вероятной причиной лесного пожара явилась обнаруженная стеклянная бутылка в месте предполагаемого очага пожара, через призму стекла которой при прохождении солнечных лучей, произошёл нагрев горючих материалов (сухой травы, сухой древесины) и последующее их воспламенение. Кроме того, в период с 10.07.2023 по 12.07.2023 на арендуемом ООО «Лестех» в соответствии с договором аренды № 954 лесном участке, расположенном в кварталах 314 (выдела 33, 37, 38), 315 (выдела 31, 23), 323 (выдел4), 324 (выдела 1,2), Нижнесалдинский участок, Нижне-Салдинское участковое лесничество, произошел лесной пожар на площади 10 га, в результате которого уничтожено     398 м3 древесины на корню и причинен ущерб лесному фонду Российской Федерации в размере 167 065,00 руб. В соответствии с Актом о лесном пожаре №22 от 18.07.2023 и прилагаемого расчёта ущерба пожар является низовым устойчивым средней интенсивности, обнаружен 10.07.2023 не работником арендатора, ликвидирован 12.07.2023, причина пожара - нарушение неустановленными гражданами правил пожарной безопасности в лесах. В соответствии с постановлением о возбуждении уголовного дела №№ от 17.10.2023, вынесенным по данному факту дознавателем ОНД и ПР Верхнесалдинского городского округа, городского округа Нижняя Салда ФИО6 причиной лесного пожара явилось нарушение правил пожарной безопасности в лесах неустановленным лицом при обращении с огнем. Анализ указанных выше фактов, свидетельствует, что условиями для возникновения указанных лесных пожаров явилось бездействие арендатора по организации надлежащей охраны арендованных лесных участков, своевременности очистки лесных участков от твердых бытовых отходов. Вред лесам в размере          686 112,00 руб. рассчитан в соответствии с таксами и методикой, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства». Таким образом, ООО «Лестех», нарушившее обязательство, несет ответственность независимо от вины, и обязано возместить экологический вред в размере 686 112,00 руб., причинённый пожарами лесам, находящимся на земельных лесных участках, переданных в аренду. Кроме того, до настоящего времени ООО «Лестех» не провел мероприятия, направленные на сохранение лесов. Между тем, в соответствии с лесным законодательством арендаторы лесных участков обязаны проводить данные мероприятия. Ответчик обязан был провести ЛПО по первому пожару в срок с 27.06.2023 до 01.11.2023, по второму пожару - с 28.08.2023 по 01.11.2023. ООО «Лестех» не провело лесопатологические обследования мест пожаров, а также санитарно-оздоровительные и лесовосстановительные мероприятия на арендуемых лесных участках, поврежденных огнём. В целях устранения указанных нарушений федерального законодательства и возмещения вреда лесному фонду, природоохранным прокурором 07.11.2023 в адрес ООО «Лестех» внесено представление, из ответа на которое следует, что нарушения закона не устранены, меры по возмещению вреда лесам, а также по лесовосстановлению, приниматься не будут, поскольку представление не обоснованное.

В судебном заседании помощник Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора Свердловской области ФИО7 на иске настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ООО «Лестех» ФИО8, ФИО5 в судебном заседании и в письменных отзывах требования прокурора признали частично, в части проведения лесопатологического обследования участка Нижне-Салдинского участкового лесничества, участок Нижнесалдинский, квартал 314 (выделы 33, 37, 38), квартал 315 (выделы 23, 31), квартал 323 (выдел 4), квартал 324 (выдел 1, 2) на площади 3,4 га, со сроком проведения до 01.10.2024. В удовлетворении остальной части исковых требований просили отказать, ссылаясь на то, что ООО «Лестех» действительно является арендатором лесного участка по договору аренды лесного участка № 952 от 22.03.2017, в состав которого входит лесной участок, расположенный в выделах 20, 21, 19 квартала 316 Басьяновского участка Верхне-Салдинского участкового лесничества, в котором 10.05.2023 произошел лесной пожар. 15.05.2023 сотрудниками ГКУ СО «Кушвинское лесничество» составлен акт о лесном пожаре, произведен расчет ущерба, причиненного лесным пожаром: размер ущерба от потери 411 куб. м древесины составил 519 047,00 руб. Отделением надзорной деятельности Главного Управления МЧС по Свердловской области, в соответствии с Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 14.06.2023, не установлено виновности Арендатора ООО «Лестех», возможной причиной возникновения пожара послужило преломление солнечных лучей через призму стеклянной тары, бутылки и фокусирование солнечного потока на горючую поверхность (сухая трава). При этом, согласно выводов Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора ФИО9, условиями для возникновения указанного лесного пожара явилось бездействие арендатора по организации надлежащей охраны арендованных лесных участков, а также своевременности очистки лесных участков от твердых бытовых отходов, несмотря на факт обнаружения единичной бутылки на общей площади лесного участка по данному договору аренды 38 819, га. Вывод истца о том, что условиями для возникновения лесных пожаров явилось бездействие арендатора по надлежащей охране арендованных лесных участков, своевременности очистки лесных участков от твердых бытовых отходов также не находит своего подтверждения. На арендатора ни договором аренды лесного участка, ни проектом освоения лесов не возложено данных обязанностей. Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. По данному факту ООО «Лестех» не было привлечено к данным видам ответственности, ввиду отсутствия факта нарушения лесного законодательства, Правил пожарной безопасности в лесах, что также опровергает выводы истца о наличии вины Арендатора в возникновении пожара. Дополнительно был направлен запрос в Федеральное агентство лесного хозяйства, из ответа следует, что в соответствии со ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 утверждены особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, статьями 191.1, 260 и 261 Уголовного кодекса Российской Федерации определены виды противоправных деяний, за которые предусмотрена уголовная ответственность. В соответствии с пунктами 2 и 3 указанных Особенностей, письменный запрос о предоставлении информации о размере вреда, подлежащего возмещению, должен содержать реквизиты протокола об административном правонарушении, реквизиты постановления о привлечении в качестве обвиняемого. Соответственно обязательным условием для проведения указанного расчета остается подтверждение факта нарушения лесного законодательства. При подтверждении факта нарушения лесного законодательства в соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам. Полагают, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела № 32-27в от 14.06.2023, в котором не содержится данных о нарушении ООО «Лестех» Правил пожарной безопасности в лесах, отсутствие фактов привлечения арендатора к административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, а также отсутствия актов либо предписаний лесничества о выявлении несанкционированных свалок, является относимым и допустимым доказательством отсутствия вины арендатора в возникновении лесных пожаров по настоящему делу. ООО «Лестех» ни до возникновения лесного пожара, ни в момент возникновения пожара не вело на данном лесном участке никакой лесозаготовительной или иной деятельности, а также не производило каких-либо действий, повлекших возникновение пожаров. Как указано в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 14.06.2023, стеклянная бутылка обнаружена на берегу реки Тагил, на которой очень часто туристы организуют сплавы. Выявленная органами дознания на месте стеклянная бутылка, которая послужила вероятной причиной лесного пожара, не является следствием деятельности ООО «Лестех». Обязанность в данном случае по очистке от ТБО должна лежать на собственнике таких отходов, а в случае, когда собственник ТБО (виновное лицо) не установлен, на собственнике земельного участка либо региональном операторе. Соответствующими полномочиями и финансовыми возможностями осуществления мероприятий, в том числе по ликвидации несанкционированных свалок, наделен собственник земельного участка, на котором обнаружены ТБО или свалка ТБО, в лице Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области и регионального оператора. Это также подтверждается разъяснениями Рослесхоза «По вопросу ликвидации загрязнения бытовыми и промышленными отходами лесных участков». Истцом не представлено доказательств фактов привлечения арендатора к административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, а также отсутствия актов, либо предписаний лесничества о выявлении несанкционированных свалок или ТБО на данном лесном участке. Так же отметили, что арендатором ООО «Лестех» до начала пожароопасного периода 2023, были выполнены все противопожарные мероприятия по договору аренды №952 от 22.03.2017, предусмотренные проектом освоения лесов. По договору аренды №952 от 22.03.2017 выполнен ряд противопожарных мероприятий. Так же арендатором ООО «Лестех» на основании внутреннего приказа № 18 от 09.02.2023 на весь пожароопасный период были созданы бригады для тушения лесных пожаров, создан график дежурства лесной техники для тушения лесных пожаров, что в свою очередь также подтверждает, что арендатор выполнил все необходимые мероприятия для предупреждения возникновения лесных пожаров. Как указано в акте о лесном пожаре №10 от 15.05.2023, лесной пожар ликвидирован, в том числе, при помощи сотрудников ООО «Лестех» в количестве 9 человек и техники, предоставленной арендатором (бульдозер). Все действия арендатора были выполнены в соответствии со Сводным планом тушения лесных пожаров на территории Свердловской области на период пожароопасного сезона 2023, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области 114-УГ от 14.03.2023, согласно Приложению 4 «Силы и средства, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами». Размер причиненного вреда, по расчетам истца, составил 519 047,00 руб. Данный расчет сторона ответчика считает не верным, полагают, что причинен вред на сумму 70 705,68 руб. В соответствии с письмом ФБУ «Российский центр защиты леса» от 16.11.2023 № 98, 24.07.2023 по заявке ООО «Лестех» был произведен выезд сотрудников филиала ФБУ «Рослесозащиты» - «ЦЗЛ Челябинской области» и проведен визуальный осмотр лесных насаждений в квартале 155 выдел 30 и квартале 316 выделах 9, 13, 17, 18, 19, 20, 21, 22 ГКУ СО «Кушвинское лесничество» Верхнесалдинское участковое лесничество Басьяновский участок общей площадью лесных участков 39,7 га. По результатам проведенного осмотра назначения санитарно-оздоровительных мероприятий, на указанных выше участках, не требуется. Дополнительно отметили, что 10.05.2023, в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области № 207-УГ от 04.05.2023, на территории всей Свердловской области действовал режим ЧС в лесах регионального характера. Кроме того, ООО «Лестех» является арендатором лесного участка по договору аренды № 954 от 10.04.2017, в состав которого входит лесной участок Нижне-Салдинского участкового лесничества, участок Нижнесалдинский, квартал 314, выделы 33, 37, 38, квартал 315 выделы 23, 31, квартал 323 выдел 4, квартал 324 выдел 1, 2. 18.07.2023 сотрудниками ГКУ СО «Кушвинское лесничество» составлен акт о лесном пожаре N 22 от 18.07.2023, размер ущерба от потери 398 куб. м древесины составил 167 067,98 руб. 19.07.2023 дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы Верхнесалдинского городского округа, городского округа Нижняя Салда управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области - лейтенантом внутренней службы ФИО6 были рассмотрены материалы проверки КРСП №23.10650005.55 по факту лесного пожара, произошедшего 10.07.2023 на территории Нижне-Салдинского участкового лесничества, участок Нижнесалдинский, квартал 314, выделы 33, 37, 38, квартал 315 выделы 23, 31, квартал 323 выдел 4, квартал 324 выдел 1, 2. Согласно постановлению № 1231065000400004 от 17.10.2023 было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 ст. 261 УК РФ в отношении неустановленного лица. 12.01.2024 направлен запрос в Отделение надзорной деятельности и профилактической работы Верхнесалдинского городского округа, городского округа Нижняя Салда Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по в Свердловской области о ходе расследования данного уголовного дела. 17.01.2024 получен ответ, согласно которому в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление лиц, причастных к лесным пожарам, и иных лиц, являющихся очевидцами и свидетелями установить не представилось возможным. В настоящее время предварительное следствие по уголовному делу №№ приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. В акте о лесном пожаре № 22 от 18.07.2023 указано, что лица, виновные в возникновения пожара не установлены. В исковом заявлении истцом не указано, в чем именно выражается вина арендатора в возникновении данного пожара. Дополнительно проверен расчет ущерба, который также считают неверным, полагают, что причинен ущерб на сумму 86 522,55 руб. Кроме того, истцом заявлено требование о проведении лесопатологического обследования погибших иповрежденных лесных насаждений на площади 10 га. по лесному пожару, согласно акта о пожаре № 22 от 18.07.2023, однако актом о пожаре установлена лесная площадь пожара 3,4 га. По предъявленным исковым требованиям отмечают, что заявки на лесопатологическое обследование были поданы в октябре-ноябре 2023 в Уральскую лесоустроительную экспедицию. В соответствии с ответом ФБУ «Рослесозащита - ЦЗЛ Челябинской области» о 22.01.2024 № 5, участки, на которых планируется проведение обследований, со смешанными лесными насаждениями, лесопатологические обследования проводятся в отношении лесных насаждений во время вегетационного периода с момента полного распускания листвы (хвои) и до начала массовой сезонной дехромации (изменение цвета хвои и листвы, являющейся естественным процессом подготовки листопадных деревьев к зимнему периоду). Отметили, что процесс от начала подачи арендатором заявки на лесопатологическое обследование и до начала проведения арендатором санитарно-оздоровительных мероприятий довольно длительный, в среднем составляет 6-8 месяцев, а учитывая, что лесные пожары на арендованных участках ООО «Лестех», указанных в представлении, произошли в мае-июле 2023, на сегодня эти работы не завершены. Учитывая, что в соответствии с п. 9 Приказа Минприроды России от 09.11.2020 910 «Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования», лесопатологические обследования проводятся в отношении лесных насаждений во время вегетационного периода с момента полного распускания листвы (хвои) и до начала массовой сезонной дехромации (изменение цвета хвои и листвы, являющейся естественным процессом подготовки листопадных деревьев к зимнему периоду), полагали разумным установить срок до 01.10.2024 на площади 3,4 га. По исковым требованиям в части выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий указали, что данные мероприятия проводятся только после проведения лесопатологического обследования, и только при необходимости их проведения разрабатывается проект лесовосстановления. Дополнительно отметили, что арендатором в соответствии с извещениями о приеме отчетов об охране лесов от пожаров от 22.12.2023 № ЛД-2023122- 115943553825-3 по договору аренды лесного участка № 952 от 22.03.2017, № ЛД-20231222- 15936967125-3 по договору аренды лесного участка № 954 от 10.04.2017 были направлены отчеты об охране лесов от пожаров по форме 1-ОЛ, за период январь-декабрь 2023, которые и по объемам, и по показателям рассмотрены и приняты уполномоченным органом без замечаний. Кроме того, считают, что в данном случае между наземной охраной (патрулированием) и возникновением лесного пожара нет прямой причинно-следственной связи, так как наземное патрулирование является лишь способом выявления уже действующих лесных пожаров, прямой причиной лесного пожара может стать, например неосторожное обращение с огнем, несоблюдение техники безопасности при выполнении работ в лесу. Если ООО «Лестех», по мнению Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, совершило действия (бездействия), в результате которых произошли лесные пожары и эти действия нарушают условия заключенных договоров аренды лесных участков № №952, 954, либо проектов освоения лесов, бремя доказывания указанных обстоятельств возложено на истца. В представленных истцом материалах отсутствует информация, указывающая на нарушение арендатором лесного участка Правил пожарной безопасности в лесах, непосредственно явившихся причиной возникновения пожаров, которые возникли на территории лесных участков, находящихся в аренде ООО «Лестех» по договорам аренды лесных участков, №№952, 954. Арендатор лесного участка не является объектом уголовного преследования и лицом, на которое в соответствии с нормами действующего законодательства возложена обязанность компенсации причиненного им экологического вреда. Лицо, виновное в возникновении лесного пожара, в ходе расследования уголовных дел не установлено. Данная информация отражена также и в актах о лесных пожарах, постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела. Между тем, ни один из представленных истцом документов не устанавливает достоверную причину пожара, не доказывает вину и противоправное поведение ООО «Лестех», которое привело к пожарам. Также не согласились с требованием о возложении на ответчика обязанности провести санитарно-оздоровительные мероприятия в виде сплошных рубок, а также лесовосстановления на указанных участках. Вывод Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора о том, что лесные насаждения, поврежденные пожарами подлежат сплошной санитарной рубке с последующим введением лесовосстановительных мероприятий, является полностью нарушающим лесное законодательство, а удовлетворение данного требования решением суда, ведет к неисполнимости решения. Проведение санитарно оздоровительных мероприятий осуществляется только по результатам лесопатологического обследования, после утверждения акта лесопатологического обследования, после утверждения Плана корректировки, после внесения изменений в договор аренды лесного участка, внесения изменений в проект освоения лесов и его государственной экспертизы в Рослесхозе. Только тогда у арендатора появляется право на подачу лесной декларации для проведения рубок лесных насаждений.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Кушвинское лесничество» в судебное заседание не явился, как следует из поступивших в суд ходатайства и письменных отзывов, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, считал иск прокурора частично обоснованным, ссылаясь на то, что ООО «Лестех» действительно является арендатором лесного участка по договору аренды лесного участка №952 в состав, которого входит лесной участок, расположенный в выделах 19, 20, 21 квартала 316 Басьяновский участок Верхне-Салдинское участковое лесничество Кушвинского лесничества. 10.05.2023 на данном лесном участке был обнаружен лесной пожар, тушение которого производилось силами ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны лесов» Кушвинский участок (ЛПС-3) и арендатором ООО «Лестех». 11.05.2023. пожар был ликвидирован на площади    12,1 га. Выводы истца о том, что условиями для возникновения лесного пожара явилось бездействие Арендатора по не надлежащей охране арендованного лесного участка, своевременности очистки лесных участков от твердых бытовых отходов, не нашло своего подтверждения. Пунктом 12 указанного договора аренды лесного участка на арендатора лесного участка не возложена обязанность по осуществлению охраны лесов от пожаров. В соответствии с п. 7 ст. 51 Лесного кодекса РФ, охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии с утвержденным Планом тушения лесных пожаров на территории Кушвинского лесничества, раздел 3 п. 3.1, органами, осуществляющими мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров является ГКУ СО «Кушвинское лесничество» и ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны лесов». П. 3.4 Плана тушения лесных пожаров устанавливает орган, осуществляющий патрулирование лесов, которым является ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны лесов». Также арендатором лесного участка своевременно и в полном объеме исполняются все обязательства по договору аренды лесного участка, установленные п. 12 договора аренды лесного участка: использует лесной участок в целях заготовки древесины, своевременно разработан проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу, подает в установленном порядке лесные декларации, осуществляет мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с проектом освоения лесов, своевременно вносится арендная плата по договору. Согласно акта о лесном пожаре от 15.05.2023 № 10, арендатор лесного участка принимал участие в тушении лесного пожара. Таким образом, арендатором лесного участка выполнены все условия для предотвращения и тушения лесного пожара, установленные договором аренды лесного участка и Лесным законодательством. Что касается лесного пожара № 10, который ликвидирован 11.05.2023. Согласно письму ФБУ «Российский центр защиты леса» от 28.08.2023 № 74, сотрудниками филиала «Рослесозащиты» - «ЦЗЛ Челябинской области» было проведено обследование в выделах 9, 13, 17, 18, 19, 20, 21, 22 квартал 316. По результатам обследования назначение санитарно-оздоровительных мероприятий не требуется. При проведении обследования лесного участка исполнителем работ ФБУ «Российский центр защиты леса» не выполнены требования Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.11.2020 № 910 «Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования» №910, не составлен Акт лесопатологического обследования, в связи с чем не проведена процедура утверждения Акта, установленная данным Приказом. Таким образом, лесопатологическое обследование нельзя считать проведенным надлежащим образом. Арендатору, ООО «Лестех» необходимо провести повторное обследование лесного участка в выделах 9, 13, 17, 18, 19, 20, 21, 22 квартал 316, Басьяновский участок, Верхне-Салдинское участковое лесничество по договору аренды лесного участка от 22.03.2017 №952 в срок до 01.06.2024. Что касается лесного пожара № 22, который ликвидирован 12.07.2023. Согласно Акта о лесном пожаре от 18.07.2023 № 22 общая площадь, пройденная лесным пожаром составляет 10,0 га, из них 3,4 га покрытой лесом площади. Таким образом, арендатору лесного участка ООО «Лестех» по договору аренды лесного участка от 10.04.2017 № 954 необходимо провести лесопатологическое обследование в выделах 33, 37, 38 квартал 314 и в выделе 1 квартал 324 Нижне-Салдинский участок Нижне-Салдинское участковое лесничество в срок до 01.06.2024. Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляется только по результатам лесопатологического обследования, после утверждения Акта лесопатологического обследования, после утверждения Плана корректировки, после внесения изменений в договор аренды лесного участка, внесения изменений в проект освоения лесов, с проведением государственной экспертизы. Только после внесения всех изменений арендатор может подать лесную декларацию для проведения рубки лесных насаждений. Полагает, что данное требование прокурора преждевременное. Считает, что требование о проведении лесовосстановления на данных участках также заявлено преждевременно. В ответе на возражения истца указал на то, что истец ссылается на объем ежегодного проведения наземной охраны лесного участка в период до 31 октября ежегодно отраженного в приложении № 7 к договору аренды лесного участка, однако приложения № 7, на которое ссылается истец, в договорах аренды лесных участков № 952 и № 954 нет. В данных договорах аренды всего 6 приложений. Объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов приведены в таблице 4.2 раздела 4 Проекта освоения лесов. Так в Проекте освоения лесов к договору аренды лесного участка № 952 от 22.03.2017 отражены все ежегодные объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов. Мероприятия «Наземная охрана» в данном проекте нет. В Проекте освоения лесов к договору аренды лесного участка № 954 от 10.04.2017 в таблице 4.2 раздела 4 запроектировано мероприятие «Наземная охрана» - ежегодный объем 14 630,0 га, сроки исполнения не приведены, хотя истец настаивает на сроках проведения 31 октября ежегодно. В описательной части раздела 4 проекта освоения лесов приведено разъяснение мероприятия «Наземная охрана» - с целью охраны и обнаружения лесных пожаров на территории лесного участка рекомендуется организовать наземное патрулирование на период высокой пожарной опасности в местах работ, нахождения складов и других объектов в лесу. Патрулирование должно осуществляться в светлое время суток. Доводы истца о не своевременной очистке леса от отходов производства и потребления, также не может быть применен, к мероприятию «Наземная охрана», так как патрулирование осуществляется в местах работ, нахождения складов и других объектов в лесу. В квартале 316 Басьяновского участка Верхне-Салдинского участкового лесничества ответчик никаких работ не производил и в данном квартале нет размещенных объектов и складов, которые необходимо проверять в период высокой пожарной опасности. Также патрулирование проводится по существующим дорогам, лесной пожар № 10 возник на берегу реки Тагил, ближайшая дорога по которой возможно проведение патрулирования находится в 8 километрах от места возгорания. Таким образом, ответчик не мог обнаружить бутылку, которая способствовала возгоранию. Кроме того, из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела № 32-27в от 14.06.2023, вынесенного по данному факту начальником ОНД и ПР Верхнесалдинского городского округа, городского округа Нижняя Салда Бугаевым Г.А. следует что, наиболее вероятная причина возгорания преломление лучей света сквозь бутылку. Данная причина не может быть принята как основная и единственная, так как река Тагил является маршрутом для проведения сплавов туристов и причиной возникновения пожара можно рассматривать также и брошенный окурок, разведение костра и другие причины, связанные с неосторожным обращением с огнем, которые органами дознания не рассматривались, хотя в данный период активно велись сплавы несмотря на запрет, введенный Указом Губернатора Свердловской области от 04.05.2023 № 207-УГ «О введении на территории Свердловской области режима чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера». Полагает, что общая сумма ущерба, причиненная лесному фонду, составила 519 047,00 руб. Таким образом, ни в одном выделе квартала 316 в которых произошёл лесной пожар, нет 100% гибели лесных насаждений, как настаивает истец. Назначение санитарно-оздоровительного мероприятия, производится только по результатам ЛПО проведенного в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.11.2020 № 910 «Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования». Также по результатам ЛПО может быть назначена не только сплошная санитарная рубка, но и выборочная санитарная рубка или из-за удовлетворительного состояния древостоя санитарно-оздоровительное мероприятие не назначается. После проведения выборочной санитарной рубки мероприятия по лесовосстановлению не проводится, так как лесной участок в категорию вырубки не переводится, в данном случае лесовосстановление происходит естественным способом за счет обсеменения оставшихся деревьев.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на иск прокурора с изложением своей позиции, из которого следует, что в 2023 на лесных участках в границах Кушвинского лесничества, переданных в пользование ООО «Лестех», были зафиксированы 2 пожара на общей площади 22,1 га (в квартале 316 Басьяновского участка Верхне-Салдинского участкового лесничества и кварталах 314, 315, 323, 324 Нижне-Салдинского участка Нижне-Салдинского участкового лесничества), что подтверждается актами о лесных пожарах № 10 и № 22. В указанных актах произведен расчет ущерба, причиненного лесному фонду, на общую сумму 686 112,00 руб. Материалы о пожарах направлены в отдел надзорной деятельности Верхнесалдинского городского округа и городского округа Нижняя Салда для проведения расследования и установления лица, виновного в возникновении лесного пожара. Предполагаемая причина возникновения данных пожаров, указанная в актах - местное население. По информации Кушвинского лесничества по пожару № 10 органами дознания вынесено решение об отказе в возбуждении уголовного дела от 14.06.2023 № 32-27н на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, то есть из-за отсутствия события преступления, по пожару № 22 информация от указанных органов не поступала. Указал, что на лесном участке, пройденном лесным пожаром, мероприятия по лесовосстановлению планируются в случае назначения сплошных санитарных рубок в ходе специального (лесопатологического) обследования. При этом подготовка и согласование проекта лесовосстановления возможны только после завершения на лесном участке сплошной рубки и проведения заключительного осмотра лесосеки в соответствии с приложением 4 к приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23, поскольку в проект лесовосстановления должны быть внесены соответствующие характеристики лесного участка после рубки. Допустимые сроки и этапы выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, использованию лесов достаточно полно установлены Кодексом и нормативными правовыми актами, принятыми в реализацию Кодекса. В этой связи при возложении на арендатора обязательств по решению суда выполнить мероприятия, целесообразно объективно подходить к установлению сроков их исполнения. При проведении лесопатологических обследований осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью. Пунктом 5 Правил санитарной безопасности в лесах установлено, что проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Согласно актам о лесных пожарах № 10 и № 22 в 2023 на лесных участках в границах Кушвинского лесничества, переданных в пользование ООО «Лестех», были зафиксированы 2 пожара площадью 22,1 га (в квартале 316 Басьяновского участка Верхне-Салдинского участкового лесничества и кварталах 314, 315, 323, 324 Нижне-Салдинского участка Нижне-Салдинского участкового лесничества). По состоянию на 29.01.2024 мероприятия по лесопатологическим обследованиям на указанных участках, поврежденных пожарами, арендатором не выполнены. Вместе с тем, согласно письму ФБУ «Российский центр защиты леса» от 28.08.2023 № 74, сотрудниками филиала «Рослесозащиты» - «ЦЗЛ Челябинской области» был проведен визуальный осмотр лесных насаждений, в том числе, в выделах 19, 20 и 21 квартала 316 Кушвинского лесничества, Верхнесалдинского участкового лесничества Басьяновского участка, по результатам которого установлено, что назначение санитарно-оздоровительных мероприятий не требуется. При проведении осмотра лесных участков исполнителем работ ФБУ «Российский центр защиты леса» акт лесопатологических обследований не подготовлен по причине отказа ООО «Лестех» оплачивать акты лесопатологических обследований без назначения санитарно-оздоровительных мероприятий. Исходя из вышеизложенного, лесопатологическое обследование в установленном законодательством порядке не проведено. При указании сроков проведения мероприятий по обследованию лесных насаждений в требовании к арендатору (до 01.06.2024) целесообразно учитывать положение п. 9 Приказа от 09.11.2020 № 910 «Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования» лесопатологические обследования проводятся в отношении лесных насаждений во время вегетационного периода с момента полного распускания листвы (хвои) и до начала массовой сезонной дехромации (изменение цвета хвои и листвы, являющейся естественным процессом подготовки листопадных деревьев к зимнему периоду). В вечнозеленых лесных насаждениях (8 единиц и более вечнозеленых и хвойных (за исключением лиственницы) пород в породном составе), а также в лесных насаждениях, поврежденных ветрами (ветровал, бурелом) и верховыми пожарами, лесопатологические обследования проводятся в течение года. Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляется только по результатам лесопатологического обследования. В связи с вышеизложенным, заявленное требование о выполнении санитарно-оздоровительных мероприятий в срок до 01.08.2024 преждевременно.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Нижняя Салда в судебное заседание не явился, как следует из поступившего в суд письменного отзыва, истцом представлены доказательства наличия совокупности обстоятельств, влекущих возникновение ответственности, а именно факт причинения вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между ними, в связи с чем не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований прокурора.

Представитель третьего лица ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны леса» в судебное заседание не явился, как следует из поступившего в суд письменного отзыва, считает иск не подлежащим удовлетворению в полном объеме в связи со следующим. Действительно, ООО «Лестех» является арендатором лесного участка по договору аренды лесного участка № 952, в состав которого входит лесной участок, расположенный в выделах 19, 20, 21 квартала 316 Басьяновский участок Верхне-Салдинское участковое лесничество Кушвинского лесничества. 10.05.2023 на данном лесном участке был обнаружен лесной пожар, тушение которого производилось силами ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны леса» и арендатором ООО «Лестех». 11.05.2023 пожар был ликвидирован на площади 12,1 га. Полагает, что выводы истца о причинности возникновения лесного пожара ввиду бездействия ответчика и, как следствие, обязанности оплаты последним сумм причиненного в результате лесного пожара ущерба не является верным. В соответствии с утвержденным сводным планом тушения лесных пожаров на территории Кушвинского лесничества органами, осуществляющими мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, является ГКУ СО «Кушвинское лесничество» и ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны леса». Указанным сводным планом тушения лесных пожаров также определен орган, осуществляющий патрулирование лесов, - ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны леса». Пунктом 12 договора аренды лесного участка № 952 на арендатора лесного участка не возложена обязанность по осуществлению охраны лесов от пожаров. На арендаторов лесных участков возложена обязанность только вспомогательного участия и содействия в процессах тушения лесных пожаров, что продиктовано отсутствием у них, в том числе, профильных навыков и средств для организации процесса тушения лесных пожаров в целом. В соответствии с актом о лесном пожаре от 15.05.2023 № 10 арендатор лесного участка принимал участие в тушении лесного пожара, что подтверждает его задействованность. Также не является верным вывод о безусловной и предопределенной ответственности арендатора лесного участка за любой факт нарушения третьими лицами норм действующего природоохранного законодательства в пределах арендованной территории, в частности, оставление стеклянных бутылок или разведение костров. Исходя из правила общедоступности пребывания граждан в лесах, закрепленного в ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации, и следующей из данного правила невозможности арендатора лесного участка реально обеспечить повсеместный контроль за арендованной территорией, в том числе путем установки оградительных, охранных или иных конструкций, возложение на него любых последствий от действий указанных граждан прямо противоречит общим положениям гражданского законодательства об основаниях возмещения вреда, в частности, ввиду отсутствия противоправности поведения причинителя вреда и его вины. Насчет требования о проведении ответчиком лесопатологического обследования и выполнения мероприятий в области сохранения лесов (лесовосстановления) указал, что процесс проведения, согласования и утверждения результатов лесопатологического обследования ограничен определенными стадиями и сроками. Также необходимо понимать, что по результатам лесопатологического обследования может быть выявлено отсутствие необходимости проведения каких-либо санитарно-оздоровительных мероприятий, что, с учетом редакции предъявленных исковых требований, приведет к реальной неисполнимости судебного акта в части проведения рубок лесных насаждений, разработки проекта лесовосстановления и непосредственного выполнения лесовосстановительных мероприятий.

Представители третьих лиц Администрации Верхнесалдинского городского округа, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального бюджетного учреждения «Российский центр защиты леса», будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, в установленном законом порядке не заявляли.

С учетом надлежащего извещения третьих лиц ГКУ СО «Кушвинское лесничество», Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, Администрации городского округа Нижняя Салда, ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны леса», Администрации Верхнесалдинского городского округа, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального бюджетного учреждения «Российский центр защиты леса», отсутствия от них ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ решил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Заслушав представителя истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Положениями ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения). Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Так, согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Из ч. ч. 1, 9 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как следует в ч. ч. 1, 4 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношениипринадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В соответствии со ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования законодательства, не допускать загрязнение и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с требованиями ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинителем вреда. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются лицами, которые используют леса и на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по их выполнению.

Как следует из ч. 1 ст. 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Как следует из ст. 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. Порядок проведения лесопатологических обследований, форма акта лесопатологического обследования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 30 Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования, утверждённых Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 910 в насаждениях, поврежденных пожарами, в зависимости от вида пожара оптимальные сроки проведения лесопатологических обследований визуальным (рекогносцировочным) способом составляют: при верховом и подземном пожаре без ограничений; при низовом пожаре высокой и средней интенсивности через 1-1,5 месяца после его ликвидации; при низовом пожаре слабой интенсивности через 1,5-2 месяца после его ликвидации. При наличии в составе лесных насаждений, пройденных пожаром, лиственных пород ЛПО визуальным способом проводятся до окончания вегетационного периода (кроме насаждений, пройденных верховым пожаром).

В соответствии с п. 24 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 912, санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, борьбы с вредителями и болезнями леса, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (воздействие огня, погодные условия, почвенно климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).

Из п. 25 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 912 следует, что СОМ назначают в первую очередь в насаждениях, поврежденных пожаром, ветром, снегом, засухой, промышленными выбросами или иными неблагоприятными факторами, а также в очагах болезней леса и массового размножения вредных насекомых, вызвавших повреждение и гибель деревьев в размерах, угрожающих целостности и устойчивости лесных насаждений, нарушению их целевых функций.

Как указано в п. 26 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 912, к СОМ относятся рубка погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки воздействия неблагоприятных факторов) лесных насаждений, уборка неликвидной древесины).

Как следует из п. 27 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 912, планирование объемов СОМ отражается в лесном плане субъекта Российской Федерации, лесохозяйственном регламенте лесничества на основании данных государственного лесопатологического мониторинга и/или ЛПО.

В п. 28 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 912 указано, что сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, решения о передаче лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, отражаются в лесной декларации.

Как указано в п. 29 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 912, при распределении объемов СОМ по кварталам года учитываются степень и время повреждения лесных насаждений, биология древесной породы, вредных насекомых и возбудителей заболеваний. Во избежание распространения инфекции сплошные и выборочные санитарные рубки следует проводить преимущественно в зимний период.

Кроме того, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе и лесовосстановление (ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

В соответствии с п. 6 указанных Правил, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 8, 9 Правил, в целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, в том числе гарей, который производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, лесоустроительной документации, материалам специальных изысканий, исследований или иных специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).

Из Выписки из ЕГРЮЛ следует, что основным видом деятельности ООО «Лестех» (ИНН 6601015620) является распиловка и строгание древесины (Том 1, л.д. 83-90).

Как установлено судом, ООО «Лестех» в целях заготовки древесины осуществляет использование лесных участков лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Свердловской области на основании двух договоров аренды.

Как следует из договора аренды лесного участка № 952 от 22.03.2017 (Том 1, л.д.55-59), характеристики лесного участка на 22.03.2017 (Том 1, л.д. 60), ежегодного объема заготовки древесины (Том 1, л.д.61-62), ООО «Лестех» использует лесной участок общей площадью 24 189,0 га, расположенный: Верхнесалдинский городской округ, Кушвинское лесничество, Верхне-Салдинское участковое лесничество, Басьяновский участок, кварталы 17-19, 40-43, 64-70, 87-90, 107-109, 111, 112, 120, 121, 124, 129, 130, 138- 141, 152-157, 166, 170-179, 186-189, 195, 196, 253-263,266, 271, 272, 277, 289-311, 313-316, кадастровые номера 66:08:0000000:27/9, 66:08:0000000:27/13, 66:08:0000000:27/42, номер учетной записи в государственном лесном реестре 000021-2017-03. Данный договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 13.04.2017 за № 66:08:0000000:27-66/022/2017-1.

На основании акта приема-передачи от 22.03.2017 данный лесной участок передан ООО «Лестех» Департаментом лесного хозяйства Свердловской области в состоянии пригодном для использования по назначению (Том 1 л.д.62).

Кроме того, на основании договора аренды лесного участка № 954 от 10.04.2017 (Том 1 л.д. 64-68), схемы расположения и границы лесного участка, характеристики лесного участка на 10.04.2017 (Том 1, л.д.69-71), ежегодного объема заготовки древесины (Том 1, л.д.71), ООО «Лестех» использует лесные участки общей площадью 14 630,0 га, расположенные: 1-й участок: городской округ Нижняя Салда, Кушвинское лесничество, Нижне-Салдинское участковое лесничество, Нижне-Салдинский участок, кварталы 134-136, 157, 158, 162, 166, 264, 367, 373, 376, 377 площадью 2155,0 га, кадастровый номер №, номер учетной записи в государственном лесном №; 2-й участок: Верхнесалдинский ГО, Кушвинское лесничество, Нижне-Салдинское участковое лесничество, Нижне-Салдинский участок, кварталы №, №, №, №, площадью 12475,0 га, кадастровый номер №, номер учетной записи в государственном лесном реестре №. Данный договор зарегистрирован в ЕГРН 26.04.2017 за №№.

На основании акта приема-передачи от 10.04.2017 данный лесной участок передан ООО «Лестех» Департаментом лесного хозяйства Свердловской области в состоянии пригодном для использования по назначению.

Из условий указанных договоров аренды следует, что в день окончания срока действия настоящих договоров арендатор обязан передать арендодателю лесные участки по акту приема-передачи лесного участка, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом основания лесов на день окончания срока действия настоящего договора.

Как следует из материалов дела, в период с 10.05.2023 по 11.05.2023 на арендуемом ООО «Лестех» в соответствии с договором аренды № 952 от 22.03.2017 лесном участке, расположенном в выделах 20, 21, 19 квартал 316, Басьяновский участок, Верхне-Салдинское участковое лесничество, произошел лесной пожар на площади 12,1 га, в результате которого уничтожено 411 м3 древесины на корню, тем самым причинен ущерб лесному фонду Российской Федерации в размере 519 047,00 руб.

В соответствии с актом о лесном пожаре № 10 от 15.05.2023 и прилагаемого к нему расчёта ущерба от 15.05.2023, произошедший пожар является низовым беглым средней интенсивности, обнаружен в результате наблюдения с пожарных наблюдательных пунктов 10.05.2023 в 08 час. 00 мин., локализован 11.05.2023 в 18 час. 00 мин., ликвидирован 11.05.2013 в 21 час. 00 мин., причина пожара - нарушение гражданами (включая местное население и туристов) правил пожарной безопасности в лесах (Том 1, л.д. 207-209, 224).

Как следует из отказного материала № 37-27в (Том 1, л.д.-195-251, Том 2, л.д. 1-41), постановления об отказе в возбуждении уголовного дела № 32-27в от 14.06.2023, вынесенного по данному факту начальником ОНД и ПР Верхнесалдинского городского округа, городского округа Нижняя Салда (Том 1, л.д. 198-203), в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлений, предусмотренных ст. 261 УК РФ, отказано по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, ввиду отсутствия события преступления. Как следует из текста настоящего постановления, вероятной причиной лесного пожара в квартале 316, выдел 20, 21, 19 Басьяновского участка Верхне-Салдинского участкового лесничества послужило преломление солнечных лучей через призму стеклянной тары (бутылки) и фокусирование солнечного потока на горючую поверхность (сухая трава, сухостойное дерево). Источником воспламенения в данном случае послужил сконцентрированный (сфокусированный) солнечный свет. Причиной пожара в квартале 155 выдел 30 Басьяновского участка Верхне-Салдинского участкового лесничества послужил переход пламени с соседнего участка квартала 316 выдел 19, 21. Причиной пожара в квартале 316, выделы 9, 13, 17, 18, 19, 20, 21, 22 Басьяновского участка Верхне-Салдинского участкового лесничества послужил переход пламени с соседнего участка квартала 316 выдел 19, 20.

Кроме того, в период с 10.07.2023 по 12.07.2023 на арендуемом ООО «Лестех» в соответствии с договором аренды № 954 от 10.04.2017 лесном участке, расположенном в кварталах 314 (выдела 33, 37, 38), 315 (выдела 31, 23), 323 (выдел 4), 324 (выдела 1,2), Нижнесалдинский участок, Нижне-Салдинское участковое лесничество, произошел лесной пожар на площади 10 га, в результате которого уничтожено 398 м3 древесины на корню и причинен ущерб лесному фонду Российской Федерации в размере 167 065,00 руб.

В соответствии с актом о лесном пожаре № 22 от 18.07.2023 (Том 1, л.д. 125-127) и прилагаемого к нему предварительного расчёта ущерба от 18.07.2023 (Том 1, л.д. 141-142), произошедший пожар является низовым устойчивым средней интенсивности, обнаружен с патрульного самолета 10.07.2023 в 13 час. 40 мин., локализован 11.07.2023 в 19 час. 00 мин., ликвидирован 12.07.2023 в 13 час. 00 мин., причина пожара - предположительно в результате нарушения гражданами (включая местное население и туристов) правил пожарной безопасности в лесах.

Как следует из материалов уголовного дела № № (Том 1, л.д. 100-194), постановления о возбуждении уголовного дела №№ от 17.10.2023 (Том 1, л.д. 100-1101), вынесенного дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы Верхнесалдинского городского округа, городского округа Нижняя Салда управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области, по данному факту возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 261 УК РФ в отношении неустановленного лица.

Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела №45-13Н/1 от 15.09.2023, вынесенного по сообщению о преступлении - рапорта об обнаружении признаков преступления, зарегистрированного в КРСП от 19.07.2023, регистрационный № 23.10650004.55 в связи с лесным пожаром, происшедшим 10.07.2023 в Нижне-Салдинском участковом лесничестве участок Нижнесалдинский квартал 314, выделы 33, 37, 38, квартала 315 выделы 23, 31, квартал 323 выдел 4, квартал 324 выделы 1, 2, поступившего 19.08.2023, по данному факту дознавателем ОНД и ПР Верхнесалдинского городского округа, городского округа Нижняя Салда, в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступлений, предусмотренных ст. 261 УК РФ, отказано по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, ввиду отсутствия события преступления. Из текста постановления следует, что из показаний опрошенных лиц и результатов осмотра места происшествия лесного пожара в квартале 314, выделах 33, 37, 38, квартале 315 выделах 23, 31, квартале 323 выдел 4, квартале 324 выделах 1, 2 Нижне-Салдинского участкового лесничества участок Нижнесалдинский, установить причину лесного пожара не представляется возможным (Том 1, 110-113).

Постановлением от 15.11.2023, предварительное следствие (дознание) по уголовному делу приостановлено в связи с п. 1 ч. 1 ст. 208 УКПК РФ (Том 1, л.д.103).

Как следует из материалов дела, пояснений сторон, сами факты лесных пожаров, на указанных лесных участках не оспариваются. Сторона ответчика настаивает на отсутствие виновных действий в причинении вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Пункт 6 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу ч. 1 ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации).

В п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 18.10.2012 №21) разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Из п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 №49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление Пленума ВС РФ №49) следует, что основаниями для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выразившееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности уничтожении природных ресурсов, разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

По смыслу приведенных норм права и разъяснений Пленумов ВС РФ от 18.10.2012 №21, от 30.11.2017 №49, во взаимосвязи с положениями ст. ст. 15, 1064, Гражданского кодекса Российской Федерации, виновное лицо должно возместить ущерб, причиненный лесу как экологической системе, в размере, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. При этом ответственность наступает при совокупности условий: наличия вреда, противоправности поведения причинителя вреда, а также причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями. Отсутствие одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении ущерба. На стороне истца лежит бремя доказывания самого факта причинения вреда и величины его возмещения, причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими негативными последствиями, а обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении вреда лежит на стороне ответчика.

По мнению суда, стороной ответчика предоставлены доказательства, исключающие виновное поведение в заявленном истцом ущербе.

Как следует из материалов дела, пояснений представителей ответчика, отзывов третьих лиц и не оспаривалось истцом, тушение лесных пожаров на лесных участках, указанных в исковом заявлении производилось силами ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны леса» и арендатором ООО «Лестех». В соответствии с утвержденным сводным планом тушения лесных пожаров на территории Кушвинского лесничества органами, осуществляющими мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, является ГКУ СО «Кушвинское лесничество» и ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны леса». Указанным сводным планом тушения лесных пожаров также определен орган, осуществляющий патрулирование лесов, - ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны леса». Ни договором аренды лесного участка № 952 от 22.03.2017, ни договором аренды лесного участка № 954 от 10.04.2017, ни проектом освоения лесов, на арендатора данных лесных участков ООО «Лестех» не возложена обязанность по осуществлению охраны лесов от пожаров. На арендаторов лесных участков возложена обязанность только вспомогательного участия и содействия в процессах тушения лесных пожаров, что продиктовано отсутствием у них, в том числе, профильных навыков и средств для организации процесса тушения лесных пожаров в целом. В соответствии с актами о лесных пожарах от 15.05.2023 № 10, от 18.07.2023 № 22, путевыми листами (том 3, л.д.11-98) арендатор лесных участков ООО «Лестех» принимал непосредственное участие в тушении лесных пожаров при помощи сотрудников ООО «Лестех» и техники, предоставленной арендатором (бульдозер), что подтверждает его задействованность.

Кроме этого, арендатором ООО «Лестех» до начала пожароопасного периода 2023, были выполнены необходимые противопожарные мероприятия по договорам аренды, что также подтверждается извещениями о приеме отчетов об охране лесов от пожаров, отчетами об охране лесов от пожаров (Том 3, л.д. 5-8), проектами освоения лесов на лесных участках, переданных в аренду, в части обоснования и характеристики видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, а также сведений о наличии потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами (Том 2, л.д. 73-79), актами приемки выполненных работ, актами аттестации (приемки) законченных лесохозяйственных объектов, работ и услуг (Том 2, л.д. 80-105), графиком патрулирования арендных участков на пожароопасный период 2023 года (Том 2, л.д. 197-198. Так же арендатором ООО «Лестех» на основании внутреннего приказа №18 от 09.02.2023 на весь пожароопасный период были созданы бригады для тушения лесных пожаров, создан график дежурства лесной техники для тушения лесных пожаров, что в свою очередь также подтверждает, что арендатор выполнил все необходимые мероприятия для предупреждения возникновения лесных пожаров и ликвидации их последствий. Все действия арендатора были выполнены в соответствии со Сводным планом тушения лесных пожаров на территории Свердловской области на период пожароопасного сезона 2023, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области 114-УГ от 14.03.2023, согласно Приложению 4 «Силы и средства, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами».

По фактам лесных пожаров ООО «Лестех» к какому-либо виду ответственности не привлекалось, ввиду отсутствия факта нарушения лесного законодательства, Правил пожарной безопасности в лесах.

Кроме этого судом установлено, и подтверждается материалами дела, что арендатором лесных участков, указанных в иске, ООО «Лестех» своевременно и в полном объеме исполняются все обязательства по договорам аренды лесных участков: используются лесные участки в целях заготовки древесины, своевременно разрабатываются проекты освоения лесов, которые в последующем проходят государственную экспертизу, подаются в установленном законом порядке лесные декларации, осуществляются мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с проектами освоения лесов, своевременно вносится арендная плата по договорам.

При таких обстоятельствах в действиях ответчика отсутствуют нарушения договоров аренды лесных участков, а также не усматривается виновное поведение, направленное на причинение ущерба лесному фонду, что в свою очередь исключает состав деликтного обязательства, и как следствие отказ в удовлетворении иска в части взыскания с ООО «Лестех» вреда, причиненного окружающей среде, в размере    686 112,00 руб.

Что касается исковых требований о возложении на ООО «Лестех» обязанности в срок до 01.06.2024 провести лесопатологические обследования погибших и поврежденных в результате лесных пожаров лесных насаждений на лесных участках, указанных в иске, суд приходит к следующему.

Что касается лесного пожара № 10, который ликвидирован 11.05.2023

В соответствии с п. 18 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.11.2020 № 910 «Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования» (далее - Приказ № 910) по результатам осуществления ЛПО составляется акт лесопатологического обследования по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему приказу.

В соответствии с п. 49 Приказа № 910, по результатам ЛПО составляется акт лесопатологического обследования (далее - акт) в срок не позднее 30 календарных дней с момента его проведения, в том числе в электронном виде.

В соответствии с п. 55 Приказа № 910, после подписания исполнителем акт в течение 2-х рабочих дней направляется в уполномоченные органы для утверждения и опубликования.

В соответствии с п. 56 Приказа № 910, в течение 10 рабочих дней со дня поступления акта с приложениями уполномоченные органы рассматривают акт и при отсутствии замечаний его утверждает руководитель уполномоченного органа или его заместитель.

В соответствии с п. 57 Приказа № 910, акт лесопатологического обследования, утвержденный уполномоченным органом, в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационно телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

При проведении обследования указанного лесного участка исполнителем работ ФБУ «Российский центр защиты леса» требования Приказа № 910 не выполнены, не составлен акт лесопатологического обследования, поэтому процедура утверждения акта, установленная Приказом № 910, не проведена.

Касаемо лесного пожара № 22, который ликвидирован 12.07.2023.

Согласно п. 30 Приказа № 910, в насаждениях, поврежденных пожарами, в зависимости от вида пожара оптимальные сроки проведения ЛПО визуальным способом составляют: при верховом и подземном пожаре без ограничений; при низовом пожаре высокой и средней интенсивности через 1 - 1,5 месяцев после его ликвидации; при низовом пожаре слабой интенсивности через 1,5-2 месяца после его ликвидации. ЛПО до истечения 1,5 месяцев проводятся только с обязательной закладкой проб на состояние корневых лап и корневой шейки деревьев (место перехода корней в ствол). При наличии в составе лесных насаждений, пройденных пожаром, лиственных пород ЛПО визуальным способом проводятся до окончания вегетационного периода (кроме насаждений, пройденных верховым пожаром).

В соответствии с п. 9 Приказа № 910, лесопатологические обследования проводятся в отношении лесных насаждений во время вегетационного периода с момента полного распускания листвы (хвои) и до начала массовой сезонной дехромации (изменение цвета хвои и листвы, являющейся естественным процессом подготовки листопадных деревьев к зимнему периоду). В вечнозеленых лесных насаждениях (8 единиц и более вечнозеленых и хвойных (за исключением лиственницы) пород в породном составе), а также в лесных насаждениях, поврежденных ветрами (ветровал, бурелом) и верховыми пожарами, лесопатологические обследования проводятся в течение года.

Согласно акта о лесном пожаре от 18.07.2023 № 22, общая площадь пройденная лесным пожаром составляет 10,0 га, из них 3,4 га покрытой лесом площади.

Сведения о проведении лесопатологического обследования на данном лесном участке в материалы дела не представлено.

Таким образом, из приведенных выше норм лесного законодательства, с учетом характеристик исследуемых лесных пожаров, следует, что ООО «Лестех» обязан был провести лесопатологические обследования: по первому пожару в срок с 27.06.2023 до 01.11.2023, по второму пожару - с 28.08.2023 по 01.11.2023.

07.11.2023 в целях устранения указанных нарушений федерального законодательства и возмещения лесам вреда Нижнетагильским межрайонным природоохранным прокурором в адрес ООО «Лестех» внесено представление №02-10-2023/Прдп67-23-20650063 (Том 1, л.д.74-77).

Из поступившего ответа по рассмотрению представления от 04.12.2023 года (Том 1, л.д. 78-82) следует, что ООО «Лестех» по указанным в представлении нарушениям в полной мере выполняет требования законодательства РФ, проводит лесопатологические обследования, выполняет санитарно-оздоровительные мероприятия, а также мероприятия для предупреждения возникновения лесных пожаров, и исполняет условия договора аренды лесных участков.

Как следует из писем директору филиала ФБУ «Рослесозащиты» - «Центр защиты леса Челябинской области» № 8/870 от 26.06.2023, ведомости участков, №8/1291 от 17.11.2023, ООО «Лестех» просит заключить договор на оказание услуг по лесопатологическому обследованию лесных насаждений на территории Алапаевского, Байкаловского, Кушвинского, Режевского лесничества

Согласно сообщению ФБУ «Рослесозащиты» - «Центр защиты леса Челябинской области» № 5 от 22.01.2024, участки, на которых планируется проведение лесопатологических обследований, представлены смешанными по составу насаждениями. В соответствии с п. 9 Приказа от 09.11.2020 № 910 «Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования», лесопатологические обследования проводятся в отношении лесных насаждений во время вегетационного периода с момента полного распускания листвы (хвои) и до начала массовой сезонной дехромации (изменения цвета хвои и листвы, являющейся естественным процессом подготовки листопадных деревьев к зимнему периоду). В вечнозеленых лесных насаждениях (8 единиц и более вечнозеленых и хвойных (за исключением лиственницы) пород в породном составе), а также в лесных насаждениях, поврежденных ветрами (ветровал, бурелом) и верховыми пожарами, лесопатологические обследования проводятся в течение года.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ответчиком данные обязанности по проведению лесопатологических обследований на лесных участках в указанные сроки не исполнены, а несвоевременное проведение ответчиком лесопатологических обследований оказывает существенной влияние на санитарное состояние лесов, в результате чего лес, поврежденный пожарами, утрачивает свои природные и средообразующие свойства, выпадает на почву, образуя буреломы и очаги распространения вредных организмов и болезней леса, создавая санитарную и пожарную угрозу прилегающим лесным насаждениям.

Таким образом, в нарушение указанных выше требований законодательства,                    ООО «Лестех» не провело лесопатологические обследования мест пожаров. В связи с чем данное требование подлежит удовлетворению.

ООО «Лестех», как арендатору, необходимо провести повторное обследование лесного участка в выделах 9, 13, 17, 18, 19, 20, 21, 22 квартал 316, Басьяновский участок, Верхне-Салдинское участковое лесничество по договору аренды лесного участка от 22.03.2017 № 952 в срок до 01.06.2024. Также ООО «Лестех» по договору аренды лесного участка от 10.04.2017 № 954 необходимо провести лесопатологическое обследование в выделах 33,37,38 квартал 314 и в выделе 1 квартал 324 Нижне-Салдинский участок Нижне-Салдинское участковое лесничество в срок до 01.06.2024.

При этом, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения в данной части, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения (ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Относительно исковых требований о возложении на ООО «Лестех» обязанности в срок до 01.08.2024 провести санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе провести рубку погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки воздействия неблагоприятных факторов) лесных насаждений, уборку неликвидной древесины на лесных участках указанных в иске; о возложении обязанности в срок до 01.09.2024 разработать проект лесовосстановления лесных участков указанных в иске; о возложении обязанности в срок до 01.10.2024 провести лесовосстановительные мероприятия на лесных участках, указанных в иске, суд приходит к следующим выводам.

Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляется только по результатам лесопатологического обследования, проведенного в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.11.2020 № 910 «Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования», после утверждения Акта лесопатологического обследования, после утверждения Плана корректировки, после внесения изменений в договор аренды лесного участка, внесения изменений в проект освоения лесов, с проведением государственной экспертизы. Только после соблюдения указанных процедур арендатор может подать лесную декларацию для проведения указанных мероприятий.

Также по результатам ЛПО может быть назначена не только сплошная санитарная рубка, но и выборочная санитарная рубка или из-за удовлетворительного состояния древостоя санитарно-оздоровительное мероприятие не назначается.

После проведения выборочной санитарной рубки мероприятия по лесовостановлению не проводится, так как лесной участок в категорию вырубки не переводится, в данном случае лесовостановление происходит естественным способом за счет обсеменения оставшихся деревьев.

Поскольку, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляется только по результатам лесопатологического обследования, после утверждения акта лесопатологического обследования, плана корректировки, внесения изменений в договор аренды лесного участка, внесения изменений в проект освоения лесов, с проведением государственной экспертизы, поэтому только после внесения всех изменений, арендатор может подать лесную декларацию для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

В свою очередь мероприятия по лесовосстановлению планируются в случае назначения сплошных санитарных рубок в ходе специального (лесопатологического) обследования. При этом подготовка и согласование проекта лесовосстановления возможны только после завершения на лесном участке сплошной рубки и проведения заключительного осмотра лесосеки в соответствии с приложением 4 к приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23, поскольку в проект лесовосстановления должны быть внесены соответствующие характеристики лесного участка после рубки. Допустимые сроки и этапы выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, использованию лесов достаточно полно установлены Кодексом и нормативными правовыми актами, принятыми в реализацию Кодекса.

Таким образом, исковые требования о возложении на ООО «Лестех» обязанности в срок до 01.08.2024 провести санитарно-оздоровительные мероприятия, в срок до 01.09.2024 разработать проект лесовосстановления лесных участков указанных в иске; в срок до 01.10.2024 провести лесовосстановительные мероприятия на лесных участках, указанных в иске – заявлены преждевременно.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

            Исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Лестех» (ИНН 6601015620, ОГРН 1106601000736) о возмещении вреда окружающей среде, возложении обязанности по приведению лесного земельного участка в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства удовлетворить частично.

        Обязать ООО «Лестех» в срок до 01.06.2024 в соответствии с Порядком проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования, утверждённых Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 910, провести лесопатологические обследования погибших и поврежденных в результате лесных пожаров лесных насаждений на лесных участках Кушвинского лесничества, расположенных в выделах 20, 21, 19 квартал 316, Басьяновский участок, Верхне-Салдинское участковое лесничество, на площади 12,1 га, и в кварталах 314 (выдела 33, 37, 38), 315 (выдела 31, 23), 323 (выдел 4), 324 (выдела 1, 2), Нижнесалдинский участок, Нижне-Салдинское участковое лесничество, на площади 10 га.

        В остальной части иска Нижнетагильскому межрайонному природоохранному прокурору, действующему в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья                                                                                                 Е.Д. Подкорытова