Решение от 11.03.2022 по делу № 2-1-147/2022 (2-1-1937/2021;) от 30.11.2021

Дело №2-1-147/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2022 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Башкатовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Смоляковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Тарасова ФИО11 к Администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области, Администрации Ливенского района Орловской области о признании права собственности на земельную долю,

установил:

Тарасов В.П. обратился в Ливенский районный суд Орловской области с иском к Администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области о признании права собственности на земельную долю, указав, что он работал в совхозе «Козьминский» в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

В целях исполнения Указа Президента РФ от 02.03.1992 №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» на территории Ливенского района было принято постановление главы администрации Ливенского района Орловской области от 04.12.1992 №366 «Об установлении среднезональной нормы бесплатной передачи и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения», согласно которому определено количество граждан, имеющих право на земельные доли, на территории Ливенского района. Согласно приложению к данному постановлению установлено, что в совхозе «Козьминский» было определено количество граждан, имеющих право на земельную долю в количестве 716 человек, норма бесплатной передачи на каждого была равна 6,02 га пашни, а всего 6,18 га сельскохозяйственных угодий.

В списке лиц, имеющих право на получение земельного пая по совхозу «Козьминский» он не значится. В указанном списке, включая дополнительные списки, числится 675 человек, т.е. разница с постановлением ДД.ММ.ГГГГ №, в котором определено 716 человек составляет 41 земельная доля. Таким образом, 41 земельная доля, или 41 граждан, имеющих право на земельные доли, на территории Козьминского сельского поселения не включены в список собственников земельных долей (паев) АО «Козьминское» 1994 года.

Просит признать за ним право собственности на земельную долю размером 6,18 га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 5751299 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: Орловская область, район Ливенский, с/п Козьминское, ЗАО «Козьминское», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Ливенского района Орловской области.

В судебное заседание истец Тарасов В.П. и его представитель по доверенности не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель истца по доверенности Николаева Е.И. направила в суд заявление о рассмотрении данного дела в отсутствие истца и его представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

В предыдущем судебном заседании Тарасов В.П. и его представитель по доверенности Бухтиярова В.В. исковые требования поддержали, и поясняли, что список лиц, имеющих право на земельную долю в ДД.ММ.ГГГГ году в общедоступных источниках (газета, информационные стенды и т.д.) не опубликовывался, общее собрание, на котором могли быть эти списки оглашены, не проводилось. Истцу, в ДД.ММ.ГГГГ году, при обращении к председателю совхоза «Козьминский» было пояснено, что он наделен земельным паем в ЗАО «Козьминское», и позднее ему будет выдано свидетельство на право собственности на землю.

Представитель ответчика администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен. Глава администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области Хорев А.А. направил в суд заявление о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Представитель Администрации Ливенского района Орловской области по доверенности Ефанова Н.В. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении данного дела в её отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку Тарасов В.П. не был включен в список лиц, имеющих право на земельную долю. В списках акционеров ЗАО «Козьминское» и в учредительном договоре о создании ЗАО «Козьминское» Тарасов В.П. не значится. Иных доказательств наделения истца земельной долей и распоряжения им земельным паем, суду не представлено, в связи с чем, просила применить срок исковой давности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. На основании п. п. 9, 11 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года №708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли; трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимали решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации; с учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности; к заявке прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года №213, в которые включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживавшие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий); кроме того, в списки включались временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имевшие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года.

Таким образом, осуществляя реорганизацию предприятий и организаций агропромышленного комплекса, с целью реализации прав трудовых коллективов граждан на участие в приватизации земель, государство фактически гарантировало членам данных трудовых коллективов возможность бесплатного получения в собственность земельных паев реорганизуемых сельхозпредприятий.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была установлена возможность осуществления приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

В соответствии с пунктом 2 Указа №323 решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом №323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 года №708 установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому, с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 2 марта 1992 года №213.

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев» одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, где согласно пункту 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе, уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах, в балло-гектарах и определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.

Внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли: организовывали проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий и проводили инвентаризацию имущества этих организаций (предприятий); составляли (уточняли) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей в соответствии с действующим законодательством, на основе проведенной работы подготавливали пакет документов (материалов) по выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли; организовывали выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли. Районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству оформлял и выдавал свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, а также регистрировал эти свидетельства.

Согласно п.18 указанных Рекомендаций, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года №1776 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

На основании статьи 1 Указа Президента РФ от 2 марта 1992 г. №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» в число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

Факт работы Тарасова В.П. в совхозе «Козьминский», АОЗТ «Козьминский» подтверждается архивной справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует что в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам Козьминского отделения совхоза «Козьминский» за ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года значится Тарасов Вик.Петр., за ДД.ММ.ГГГГ года значится Тарасов Викт.Петр, занимаемая должность не указана.

Согласно справке, выданной администрацией Козьминского сельского поселения № от 11.11.2021г., Тарасов ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации Ливенского района Орловской области №366 от 04.12.1992г. установлены средние зональные нормы и среднерайонные нормы бесплатной передачи земли по зонам с различной плотностью населения, а также утвержден размер сельхозугодий и пашни по хозяйствам района. Совхоз «Козьминский» включен во II зону с плотностью населения от 13 до 16 человек на 100 га пашни, утверждена земельная доля с/х угодий и пашни по хозяйству в соответствии с приложением в размере 6,18 га сельхозугодий, в том числе пашни 6,02 га. В соответствии с приложением к данному постановлению, количество граждан, имеющих право на земельную долю в АО «Козьминское» составляет 716 человек.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Орловская область, р-н Ливенский, с/п Козьминское, ЗАО «Козьминское», имеет площадь 5751299 кв.м, категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, кадастровый №.

Информационным письмом ООО «РегионГеоПроект» от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ООО «Золотой Орел» сообщено о достаточности площади земельного участка с кадастровым номером № для 31 земельной доли площадью 6,18 га каждая.

В списках собственников земельных долей (паев) земельных долей в АО «Козьминское» ДД.ММ.ГГГГ. с последующими дополнениями, Тарасов В.П. не значится.

Тарасов В.П. также не включен в списки учредителей ЗАО «Козьминское», что следует из представленных Межрайонной ИФНС России №9 по Орловской области копий Устава от ДД.ММ.ГГГГ., учредительного договора от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ЗАО «Козьминское».

Из ответов из Архивного отдела администрации Ливенского района Орловской области, Администрации Ливенского района Орловской области Управления культуры и архивного дела администрации Ливенского района Орловской области, Росреестра усматривается, что государственные акты на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданные ЗАО «Козьминское», книга записей государственных актов по Ливенскому району за ДД.ММ.ГГГГ гг., списки собственников земельных долей на ДД.ММ.ГГГГ год, список лиц, работавших в колхозе в ДД.ММ.ГГГГ годах, отсутствуют.

В деле отсутствуют доказательства принятия уполномоченным органом решения о предоставлении Тарасову В.П. земельной доли.

При изложенных обстоятельствах, учитывая презумпцию разумности действий и добросовестности участников гражданских правоотношений (ст. 10 ГК РФ), с учетом фактических обстоятельств данного дела, у суда правовые основания для удовлетворения требований истца о признании права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, отсутствуют.

Кроме того, ни действовавшее ранее, ни действующее в настоящее время законодательство не содержат нормы, позволяющей пересматривать списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. №213.

Согласно ст.195 ГПК РФисковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с требованиями ст.196 ГПК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст.199 ГПК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как разъяснено в пунктах 7 и 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. Исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 Гражданского кодекса.

Из материалов дела следует, что список собственников земельных долей АО «Козьминское» был сформирован в ДД.ММ.ГГГГ году, в суд же за защитой нарушенного права Тарасов В.П. обратился только в ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по истечении предусмотренного законом срока исковой давности.

Возражая против заявления ответчика о применении к исковым требованиям последствий пропуска срока исковой давности, ФИО1 истца ссылается на включение ФИО2 в списки лиц, имеющих право на земельную долю в совхозе «Козьминский» от ДД.ММ.ГГГГ., и не ознакомление его до настоящего времени со списком от ДД.ММ.ГГГГ., в котором он отсутствует.

Вместе с тем, для определения начала течения срока исковой давности правовое значение имеет не только установление даты, когда лицо узнало о нарушении своего права, но и даты, когда оно должно было об этом узнать.

Суд отмечает, что из объяснений истца Тарасова В.П. следовало, что он не был включен в список лиц, имеющих право на земельную долю в совхозе «Козьминский» в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ годах его мать обращалась к председателю совхоза по поводу наделения его земельным паем, однако было разъяснено на отсутствие у него права на наделение его земельной долей.

Доказательства наличия каких-либо препятствий к своевременной реализации истцом своих прав, который должен был знать о нарушении своих прав на этапе реорганизации АО ЗТ «Козьминское», в деле отсутствуют.

Истец в течение более 20 лет не оспаривал не включение его в списки лиц, имеющих право на получение в собственность земельной доли.

Доказательства того, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года фактически осуществлял какие – либо правомочия собственника спорной земельной доли материалы дела не содержат.

Таким образом, заявление представителя ответчика администрации Ливенского района Орловской области о применении срока исковой давности, суд находит обоснованным, и приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд с заявленными требованиями, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Уважительных причин пропуска срока истцом при обращении в суд не приведено.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░13 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░