Решение от 19.03.2015 по делу № 2-1709/2015 от 03.03.2015

Дело № 2-1709/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2015 года                             г. Омск

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Анфаловой Е.В.,

при секретаре Ляшенко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Верченко <адрес> к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска по Омской области о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Верченко ФИО19 обратился в Кировский районный суд г. Омска с исковым заявлением к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. При принятии искового заявления к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных отношений администрации <адрес>, в качестве третьего лица Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ОмскАгроПромДорСтрой на основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ получило на праве постоянного (бессрочного) пользование 8 гектаров земли совхоза «Омский» под индивидуальную жилую застройку, Выдано свидетельство на право постоянного(бессрочного) пользования № от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, на основании этого права ППСРО «ОмскАгроПромДорСтрой» расформировал земельный участок площадью 8 Га, предоставил своим работниками участки этой территории под индивидуальное жилищное строительство, так же на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ с ППСРО «ОмскАгроПромДорСтрой» истцу был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, КАО, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в результате землеустроительных работ было уточнено расположение данного земельного участка и составлена схема, уточнена площадь учатска 881 кв.м. Из схемы расположения земельных участков следует, что принадлежащий ему участок, расположенный по адресу: <адрес>, КАО, <адрес>, находится между принадлежащим истцу участком с кадастровым номером 55:36:130125:0518, по адресу: <адрес>, 12-я Любинская, <адрес> (восточная граница участка) и участком с кадастровым номером 55:36:130125:0519, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО5 (северная граница участка). Ближайший частный дом принадлежит истцу, имеет почтовый адрес: <адрес>, 12-я Любинская, <адрес>. В настоящее время возникла необходимость оформить право на данный участок, в связи с тем, что на данном участке он возводит жилой дом, в соответствии с целевым назначением данного участка.

В исковом заявлении истец просил суд признать за нам – Верченко ФИО20 право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 881 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, 11-я Любинская, <адрес>, обязать Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> поставить данный участок на кадастровый учет.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в суд представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования ФИО1 поддержала.

Представитель третьего лица ЗАО ППСРО «ОмскАгроПромДорСтрой» - ФИО7 действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования ФИО1 не возражал против удовлетворения требований, указывая, что ФИО1 был предоставлен земельный участок для строительства жилого дома в границах земельного участка, первоначально предоставленного третьему лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Ответчики Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, Департамент имущественных отношений администрации г. Омска представителей в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не направили, ходатайство об отложении не заявили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области привлеченное к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, представителей в судебное заседание не направило. Представило суду отзыв, в котором просило рассмотреть заявление в свое отсутствие.

В порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц и их представителей.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.    

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что Постановлением главы Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ПО «Агропромдорстрой» из земель совхоза «Омский» для строительства коттеджей в постоянное бессрочное пользование был отведен земельный участок площадью 15 га (л.д. 68-71).

ДД.ММ.ГГГГ между ППСРО «Омскагропромдорстрой» и ФИО1 был заключен договор, согласно которому ППСРО «Омскагропромдорстрой» из общей площади отведенного ему земельного участка передает ФИО1 право на долю в 8 соток земли под индивидуальной жилищное строительство в бессрочное пользование (л.д. 10).

Пунктом 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным Кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Пунктом 26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР (утв. Приказом Госстроя РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 86) предусматривалось, что предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании решения исполкома горсовета (райсовета) на территориях, предусмотренных под эти цели генеральными планами городов и поселков.

Отвод земельных участков для организации кооперативов индивидуальных застройщиков должен удостоверяться государственным актом.

Граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами (в соответствии с установленным уставом кооператива порядком распределения) становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

Указанное подтверждается и позицией изложенной в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2005 года (по гражданским делам), утвержденным постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 4, 11 и ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом заявлено требование о постановке данного земельного участка на государственный кадастровый учет.

Вместе с тем, согласно положениям статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации восстановлению подлежит нарушенное право и только способом, предусмотренным действующим законодательством.

Истец ФИО1 с заявлением о постановке испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет в уполномоченный орган не обращался, доказательства обратного не представил, сведения о том, что ФИО1 было отказано в постановке данного участка на государственный кадастровый учет, либо подобная постановка была приостановлена, в материалах дела отсутствуют.

В этой связи суд полагает, что ФИО1 не доказано нарушение его прав в части невозоможности во внесудебном порядке осуществить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет, в связи с чем данное требование удовлетворению не подлежит.

Кроме того, в соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Понятие земельного участка, как объекта гражданско-правовых отношений, определено в статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно статья 70 Земельного Кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

На основании статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и территории Российской Федерации государственный учётный номер. Государственные кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учёта.

Согласно статье 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок.

Индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учёта, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошёл государственный кадастровый учёт, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений и не может быть допущен в гражданский оборот. Юридически значимыми являются действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, поскольку в их результате земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

Из уведомления ФИО2 Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, не оспаривалось истцом, что испрашиваемый земельный участок не сформирован и в государственном кадастре недвижимости не учтен.

Поскольку спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, исковые требования ФИО1 о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░21 ░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 28.04.2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.