Решение по делу № 2а-345/2019 от 12.02.2019

Дело № 2а-345/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2019 года

Димитровский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Криулиной О.А.,

при секретаре Потяпкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору), Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации запрещенной,

у с т а н о в и л:

Прокурор Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети информации запрещенной. Иск мотивирован тем, что прокуратурой Красносельского района был проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлено, что на страницах: http://igrulez.net/game/igra-ubiystvo-v-shkole, http://www.igames.com.ua/FlashGame.aspx?name=school, http://vseigru.net/igry-smeshnye/20019-igra-udar-svoego-uchitelya.html, http://caniplay.ru/flash/4475, http://flash.com.ru/igry-draki/ubijstva-v-shkole, http://ru.igames9.com/2304/,http://playpack.ru/game/igra_v_ shkole_ubiyca.html размещена информация в виде игр, сутью которых является, в том числе совершение противоправных деяний в образовательной организации, убийство максимального количества учеников и педагогов особой жестокостью, уничтожение имущества учреждения. Интернет - сайты находятся в открытом доступе, регистрация пользователей на сайтах для получения информации не требуется. Информация на указанных сайтах нарушает положения действующего законодательства Российской Федерации, создает у пользователей ощущение вседозволенности и безнаказанности, побуждает пользователей к совершению противоправных деяний. Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На этом основании истец просил суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах: http://igrulez.net/game/igra-ubiystvo-v-shkole, http://www.igames.com.ua/FlashGame.aspx?name=school, http://vseigru.net/igry-smeshnye/20019-igra-udar-svoego-uchitelya.html, http://caniplay.ru/flash/4475, http://flash.com.ru/igry-draki/ubijstva-v-shkole, http://ru.igames9.com/2304/,http://playpack.ru/game/igra_v_ shkole_ubiyca.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения в силу незаконности содержащейся на сайтах информации может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Судом к участию в рассмотрении дела в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В судебное заседание административный истец прокурор Красносельского района Костромской области своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия. В суд представлены уточненные исковые требования, в которых административный истец просит признать запрещенной информацию, размещенную на интернет-сайтах http://igrulez.net/game/igra-ubiystvo-v-shkole, http://vseigru.net/igry-smeshnye/20019-igra-udar-svoego-uchitelya.html, http://flash.com.ru/igry-draki/ubijstva-v-shkole, http://ru.igames9.com/2304/, http://playpack.ru/game/igra_v_ shkole_ubiyca.html.

Административные ответчики Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Костромской области в судебное заседание своих представителей не направили.

Управление Роскомнадзора по Костромской области (далее-Управление) представило письменный отзыв, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и указало, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 и Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 21, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. На интернет-сайтах с адресами: http://igrulez.net/game/igra-ubiystvo-v-shkole, http://vseigru.net/igry-smeshnye/20019-igra-udar-svoego-uchitelya.html, http://flash.com.ru/igry-draki/ubijstva-v-shkole, http://ru.igames9.com/2304/, http://playpack.ru/game/igra_v_ shkole_ubiyca.html размещена игры – онлайн с названием «Убийства в школе», «Ударь своего учителя». Интернет-сайты в Единый реестр не включены. При переходе на интернет-ресурсы http://www.igames.com.ua/FlashGame.aspx?name=school, http://caniplay.ru/flash/4475 появляется надпись «404». Страница не найдена».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Частью 2 ст.205.2 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганду терроризма, совершенные с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (вместе с "Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", "Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на интернет-сайтах по адресам: http://igrulez.net/game/igra-ubiystvo-v-shkole, http://vseigru.net/igry-smeshnye/20019-igra-udar-svoego-uchitelya.html, http://flash.com.ru/igry-draki/ubijstva-v-shkole, http://ru.igames9.com/2304/, http://playpack.ru/game/igra_v_ shkole_ubiyca.html информации в виде игр, сутью которых является, в том числе совершение противоправных деяний в образовательной организации, убийство максимального количества учеников и педагогов особой жестокостью, уничтожение имущества учреждения.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, способствует совершению административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний, что может повлечь тяжкие последствия для экономики страны и государственного устройства, здоровья и благополучия граждан, соблюдения их прав.

Таким образом, суд полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайту, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в Роскомнадзор и территориальное управление для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Уточненные административные исковые требования удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах: http://igrulez.net/game/igra-ubiystvo-v-shkole, http://vseigru.net/igry-smeshnye/20019-igra-udar-svoego-uchitelya.html, http://flash.com.ru/igry-draki/ubijstva-v-shkole, http://ru.igames9.com/2304/, http://playpack.ru/game/igra_v_ shkole_ubiyca.html информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - О.А. Криулина