Решение по делу № 2-373/2023 от 30.01.2023

Дело № 2-373/2023

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 марта 2023 года                                                                        г. Новотроицк

    Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием истца – Круглова А.А., представителя ответчика Бойченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Круглова А.А. к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области Москаленко А.И., начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области Гнездилову С.С., УФСИН России по Оренбургской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконными постановления, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Круглов А.А. обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит отменить постановление начальника исправительного учреждения о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на 7 суток от 07.11.2022; взыскать с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 70000 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что 01.11.2022 истец прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области и распределен в отряд № 1 07.11.2022 начальник исправительного учреждения Москаленко А.И. водворил истца в штрафной изолятор на срок 7 суток за невыход на оплачиваемую работу.

Истец считает, что действия начальника исправительного учреждения и постановление от 07.11.2022 являются незаконными, поскольку по прибытии в исправительное учреждение начальник исправительного учреждения был обязан разместить истца в карантинном отделении на срок 15 суток. Однако истец был сразу распределен в отряд № 1. Без прохождения медицинского обследования истцу было предложено пройти на рабочее место. В связи с тем, что рабочее место не отвечает требованиям безопасности, охраны труда, пожарной безопасности, истец отказался выходить на работу.

Начальник ИК-3 незаконно водворил Круглова А.А. в ШИЗО, нарушая его права и законные интересы и лишая его права на связь с родственниками, телефонный разговор, на приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей.

На основании определения суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области Гнездилов С.С., ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве третьего лица – ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец Круглов А.А. на удовлетворении административного иска настаивал, дал пояснения, аналогичные доводам административного иска. Указал, что по прибытии в колонию он должен пройти медицинское обследование и находиться на карантине. Медицинских осмотров перед началом работы ему также не проведено. Обучение по технике безопасности, по пожарной безопасности не проводилось. Производственный участок в нарушение нормативных требований находится в жилом помещении общежития на первом этаже. Он не отказывался от работы. Он отказался от работы в таких условиях. В результате был привлечен к дисциплинарной ответственности. Просил иск удовлетворить.

Административные ответчики начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области Гнездилов С.С., сотрудник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области Москаленко А.И., представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России Бойченко О.В. в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала, считала его необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что Круглов А.А. проходил обучение по профессии швея, имеет соответствующий сертификат. Учитывая, что осужденный прибыл в ИК-3 из другого исправительного учреждения, он отказался от медицинского обследования, а также в связи с тем, что он содержится в строгих условиях содержаниях, Круглов А.А. был сразу распределен в отряд № 1. 01.11.2022 Круглов А.А. обратился к начальнику колонии с заявлением о трудоустройстве на швейный участок. 07.11.2022 начальником учреждения был подписан приказ о привлечении Круглова А.А. к оплачиваемому труду, он был трудоустроен на швейный участок ОСУОН ИК-3. В связи с отказом от выхода на работу Круглов А.А. был привлечен к дисциплинарной ответственности. Оспариваемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его полномочий, с соблюдением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, в установленные законодательством сроки. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

           В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Указанные правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

В соответствие с ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Согласно п. 429 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Аналогичная норма содержится в ч. 6 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

Судом из материалов дела и показаний свидетеля Б. установлено, что Круглов А.А. 01.11.2022 прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН Росси по Оренбургской области и был распределен в отряд со строгими условиями отбывания наказания.

По прибытии 03.11.2022 от медицинского осмотра Круглов А.А. отказался, собственноручно подписав отказ от медицинского вмешательства. При этом Круглов А.А. 03.11.2022 подписал информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, указав о согласии пройти флюорографию.

05.12.2022 в рамках профилактического медицинского осмотра Круглов А.А. осмотрен фельдшером МЧ-3 Ж., проведено обследование (отбор анализов), патологий не выявлено. По результатам медицинского осмотра вынесено заключение: Здоров. Трудоспособен.

01.11.2022 Кругловым А.А. на имя врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области написано заявление с просьбой трудоустроить его на швейный участок производственной зоны ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области.

Из материалов дела следует, что Круглов А.А. прошел обучение по професси швея, имеет соответствующий сертификат.

07.11.2022 на основании приказа врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области осужденный Круглов А.А. привлечен к оплачиваемому труду в качестве портного 2 разряда учебно-производственного участка № 1 по сдельной форме оплаты труда.

07.11.2022 младшим инспектором ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области К. составлен рапорт № 4489, из которого следует, что 07.11.2022 в 10-20 час. Осужденный Крулгов А.А. задержан за недобросовестное отношение к труду. Во время вывода осужденных на оплачиваемую работу выявлено, что Круглов А.А. отказался от вывода на работу на швейный участок отряда № 1.

Из объяснений Круглова А.А. от 07.11.2022 следует, что администрацией исправительного учреждения не обеспечены надлежащие условия труда, в связи с чем, он отказывается работать в таких условиях.

На основании постановления от 07.11.2022 Круглов А.А. в связи с указанным нарушением водворен в штрафной изолятор на срок 7 суток.

Порядок привлечения осужденного к взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован ст. ст. 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295.

В силу пункта "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях или тюрьмах, может применяться в качестве меры взыскания водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Исходя из положений статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ поведение осужденного в местах лишения свободы должно быть только примерным. Иное поведение влечет установленную законом ответственность.

Закон не связывает какое-либо допускаемое нарушение с уважительностью или неуважительностью причины его совершения: лица, осужденные к лишению свободы, обязаны соблюдать режим содержания, порядок отбывания наказания.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Взыскание на Круглова А.А. наложено постановлением врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, приведено в исполнение в день его вынесения, то есть с соблюдением сроков, установленных ч. 1 ст. 117 УИК РФ. Постановление объявлено Круглову А.А. в день его вынесения. Указанный факт подтвержден соответствующим актом об отказе от ознакомления.

Доказательств, опровергающих обстоятельства совершения названного нарушений ПВР, суду не представлены. Круглов А.А. в собственноручных объяснениях от 07.11.2022 и в судебном заседании не отрицал факт невыхода на работу. При этом, административный истец полагал, что он не отказывался о работы, а лишь отказался работать в предложенных исправительным учреждением ненадлежащих условиях.

Между тем, указанные истцом в обоснование требований условия осуществления трудовой обязанности, размещение производственного участка в общежитии отряда № 1, не являются уважительными при совершении Кругловым А.А. нарушения Правил внутреннего распорядка.

Перед водворением в ШИЗО Круглов А.А. осмотрен медицинским работником, дано заключение о том, что он может содержаться в ШИЗО, запись о проведении осмотра осужденного медицинским работником содержится на оспариваемом постановлении, а также в его медицинской карте.

Вопреки доводам истца, оснований для помещения его в карантин при поступлении в исправительное учреждение не имелось, при прохождении медицинского обследования было установлено, что Круглов А.А. является трудоспособным.

Обучение технике безопасности исправительным учреждением произведено, что подтверждается представленным журналом ежедневного инструктажа. Более того, при прохождении профессионального обучения и получении сертификата специалиста обучающиеся также знакомятся с техникой безопасности при работе на швейном участке.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, при этом права и свободы административного истца нарушены не были.

Согласно ч.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ст. 1068 ГК РФ вред, причиненный работником юридического лица или гражданином при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, возмещается юридическим лицом или гражданином, которые в соответствии со ст. 1081 ГК РФ имеют право предъявления регрессного иска в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Согласно стати 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, гражданско-правовая ответственность за причинение вреда, предусмотренная ст. 1068 ГК РФ, с учетом положений ст. 1064 ГК РФ, наступает при наличии следующих условий: наличие вреда, причиненного непосредственно гражданину (его нематериальным благам, то есть жизни или здоровью) или имуществу; противоправность решения, действий (бездействий) работника юридического лица (нарушение законов, подзаконных актов, субъективного права лица); причинная связь между неправомерными решениями, действиями (бездействием) работников юридического лица и наступившим вредом (убытками); виновное (ненадлежащее) исполнение работником юридического лица своих должностных обязанностей.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Истец при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда должен доказать наличие в совокупности указанных условий.

Между тем, истцом не представлено доказательств нарушения его прав со стороны ответчиков.

Таким образом, в удовлетворении иска необходимо полностью отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Круглова А.А. к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области Москаленко А.И., начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области Гнездилову С.С., УФСИН России по Оренбургской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконными постановления, компенсации морального вреда, полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 09.03.2023

Судья: