Решение по делу № 21-911/2018 от 04.10.2018

Дело №21-911/2018

РЕШЕНИЕ

31.10.2018г. г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «ПУД» Грачевой Е.Н. на решение Белогорского районного суда Республики Крым от 19.09.2018 года по делу № 12-109/2018,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Белогорского района Республики Крым Чегодаева И.А. № 15/2018/201 от 20.04.2018 года ООО «ПУД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ПУД» обжаловало его в суд.

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 19.09.2018 года по делу № 12-109/2018 (судья Злотников В.Я.) постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Белогорского района Республики Крым Чегодаева И.А. № 15/2018/201 от 20.04.2018 года оставлено без изменений, жалоба ООО «ПУД» оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, представитель ООО «ПУД» Грачева Е.Н. подала жалобу, в которой просит отменить решение Белогорского районного суда Республики Крым от 19.09.2018 года по делу № 12-109/2018 и постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Белогорского района Республики Крым Чегодаева И.А. № 15/2018/201 от 20.04.2018 года.

В судебном заседании 31.10.2018 года представитель ООО «ПУД» настаивал на удовлетворении жалобы по основаниям, изложенным в ней. Представитель Главного управления МЧС России по Республике Крым и старший прокурор отдела прокуратуры Республики Крым возражали против отмены решения Белогорского районного суда Республики Крым от 19.09.2018 года по делу № 12-109/2018.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как указано выше, постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Белогорского района Республики Крым Чегодаева И.А. № 15/2018/201 от 20.04.2018 года ООО «ПУД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей за то, что 10.04.2018 года в помещениях ООО «ПУД», расположенных по адресу <адрес>, были нарушены требования пожарной безопасности.

Судья Белогорского районного суда Республики Крым, оставляя без изменений постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Белогорского района Республики Крым Чегодаева И.А. № 15/2018/201 от 20.04.2018 года, исходил из того, что вина ООО «ПУД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.04.2018 года

Однако, указанные выводы судьи Белогорского районного суда Республики Крым являются преждевременными, исходя из следующего.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

По результатам изучения материалов дела об административном правонарушении № 15/2018/21 установлено, что прокурором Белогорского района Абзаловым Т.Р. 11.04.2018 года в отношении ООО «ПУД» возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Однако, законный представитель ООО «ПУД» при вынесении 11.04.2018 года прокурором Белогорского района Абзаловым Т.Р. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не присутствовал, доказательства его извещения о составлении указанного выше постановления материалы дела не содержат.

Так, прокурором Белогорского района Абзаловым Т.Р. в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.04.2018 года в отношении ООО «ПУД» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, указано, что данное постановление вынесено в присутствии представителя ООО «ПУД» Жидковой Д.С., действующей на основании доверенности № 40 от 10.04.2018 года.

По результатам изучения содержания указанной доверенности установлено, что ООО «Пуд» в лице директора Стефанова Р.Е. уполномочило Жидкову Д.С. представлять интересы ООО «ПУД» в прокуратуре Белогорского района Республики Крым лишь по вопросам получения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ПУД», вследствие чего Жидкову Д.С. нельзя признать уполномоченным лицом, действующим от имении ООО «ПУД» при вынесении постановления о возбуждении в отношении последнего дела об административном правонарушении.

В силу изложенного становится очевидным, что судья Белогорского районного суда Республики Крым, вынося 19.09.2018 года постановление по делу № 12-109/2018, не исследовал в порядке, предусмотренном ст. 26.1 КоАП РФ, все обстоятельства дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, привело к существенному нарушению требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение Белогорского районного суда Республики Крым от 19.09.2018 года по делу № 12-109/2018 подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении Белогорскому районному суду Республики Крым необходимо дать оценку обстоятельствам не извещения законного представителя ООО «ПУД» о вынесении 11.04.2018 года постановления о возбуждении в отношении последнего дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Белогорского районного суда Республики Крым от 19.09.2018 года по делу № 12-109/2018 отменить.

Дело о привлечении ООО «ПУД» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с его жалобой на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Белогорского района Республики Крым Чегодаева И.А. № 15/2018/201 от 20.04.2018 года направить на новое рассмотрение в Белогорский районный суд Республики Крым.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>