Решение по делу № 5-4/2024 от 22.01.2024

Дело №

УИД №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности

г. Кораблино Рязанской области                      ДД.ММ.ГГГГ

    Судья Кораблинского районного суда Рязанской области Васильева В.Н., проверив в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установила:

в Кораблинский районный суд Рязанской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Судья, исследовав представленный в суд протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области и представленные к протоколу материалы, полагает, что настоящее дело об административном правонарушении подлежит передаче на рассмотрение мировому судье исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение настоящего дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:

- судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст.28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

     Из представленного в суд административного материала по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области не усматривается проведение процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, не производилось. Наличие в представленных к протоколу материалах: рапорта инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский» ФИО2 с фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, запроса в Росгидромет ФГБУ «Центральное УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ, Определениями об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ответа Росгидромет ФГБУ «Центральное УГМС», сведений администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с выпиской ЕГРН, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог», муниципальным контрактом №, копией устава муниципального образования и планом оперативных действий; определения от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений и вызове представителя для дачи объяснений; сведений МКП «Кораблиносервис» с копией локальной сметы, копией плана организации работ, копией акта о приемке выполненных работ, копии распоряжения директора и копией договоров с подрядчиками по расчистке дорог; копии паспорта ФИО3; объяснений ФИО3; определения от ДД.ММ.ГГГГ о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении; копии свидетельства о поверке средства измерений, свидетельства о поверке; рапорта государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; сведений БД ФИС ГИБДД-М и справки ОГИБДД о привлечении к административной ответственности не могут свидетельствовать о проведении комплекса процессуальных действий, которые составляют административное расследование.

Таким образом, судом установлено, что, несмотря на имеющееся определение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении дела об административном правонарушении, административное расследование по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, фактически не проводилось.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, поступивший в Кораблинский районный суд Рязанской области административный материал в отношении юридического лица администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области не относится к подведомственности судей районных судов.

    В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ местом рассмотрения дела об административном правонарушении является место его совершения.

    Местом совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, выраженного в форме бездействия, вменяемого в вину администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, является местонахождение юридического лица, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу ст.3 Закона Рязанской области от 04.06.2001 г. № 33-ОЗ «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей Рязанской области» и Приложения к этому закону, данный адрес относится к территории судебного участка № 49 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области.

Таким образом, протокол № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы в отношении администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, должны быть переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка №49 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области по подведомственности (п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ).

    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.5, ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

протокол № 62 АА 727078 от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ с приобщенными к нему материалами передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 49 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области по подведомственности.

Судья Кораблинского районного суда

Рязанской области В.Н. Васильева