Решение по делу № 2-734/2018 от 22.01.2018

№2-734/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2018 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

при секретаре Бембеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Астрахань» к Рамазановой Гюльфизат Гаджиалиевне о приостановлении строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с иском к Рамазановой Г.Г. о приостановлении строительства, в обоснование указав, что истцу в рамках возложенных полномочий на основании Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», постановления администрации МО «Город Астрахань» №3622 от 07.06.2016 года «Об утверждении Положения об управлении муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань» по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель на территории МО «город Астрахань» в декабре 2017 года проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: ул. Ахшарумова 105 Советского района г. Астрахани. Согласно акта обследования от 13.12.2017 года, отделом муниципального земельного контроля управления муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» выявлено следующее, что на указанном земельном участке с кадастровым номером 30:12:030847:6, площадью 833 кв.м., ведутся строительные работы объекта незавершенного строительства- ленточный фундамент в капитальных конструкциях с площадью застройки 800 кв.м., доступ к объекту ограничен. По результатам анализа правоустанавливающих документов на объект недвижимости от 18.01.2018 года, следует, что земельный участок с кадастровым номером 30:12:030847:7, площадью 833 кв.м. с видом разрешенного использования-магазины, принадлежит на праве собственности Рамазановой Г.Г. Согласно информации управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» от 12.12.2017 года №07-04-01-5306, в реестре объектов получивших разрешение на строительство объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 30:12:030847:7 не значится. Каких-либо обращений по вопросу выдачи разрешения на строительство объектов капитального строительства на данном земельной участке в управление не поступало.

Просит суд приостановить деятельность Рамазановой Г.Г. по осуществлению строительных работ объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 30:12:030847:7, площадью 800 кв.м. по адресу: ул. Ахшарумова, 105 Советского района г. Астрахани, до полного устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Город Астрахань» Иванова Ю.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила суд удовлетворить требования, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание ответчик Рамазанова Г.Г. не явилась, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Судом были предприняты надлежащие меры к извещению ответчика, в связи с чем суд в соответствии с ч.1 ст. 113 и ч. 3 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса, приходит к убеждению, что право неявившегося ответчика на личное участие в судебном заседании и на защиту не нарушено.

Учитывая надлежащее извещение, согласие истца, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 260 Гражданского кодекса РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из пункта 2 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 1 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Осуществление строительства без надлежащего оформления проектно-разрешительной документации является основанием для приостановления строительства этого объекта, так как строительная деятельность несет в себе повышенную опасность для окружающих. Такая деятельность должна осуществляться при наличии соответствующих разрешительных документов.

Судом установлено, что согласно сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Астраханской области от 18.01.2018 года, земельный участок с кадастровым номером 30:12:030847:7, площадью 833 кв.м., с разрешенным видом использования- магазины, принадлежит на праве собственности Рамазановой Г.Г., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

В судебном заседании установлено, что Управлением муниципального контроля администрации г.Астрахани в рамках возложенных полномочий на основании Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», постановления администрации МО «Город Астрахань» №3622 от 07.06.2016 года «Об утверждении Положения об управлении муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань» по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель на территории МО «город Астрахань» в декабре 2017 года проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: ул. Ахшарумова 105 Советского района г. Астрахани.

Согласно акта обследования от 13.12.2017 года, отделом муниципального земельного контроля управления муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» выявлено следующее, что на указанном земельном участке с кадастровым номером 30:12:030847:6, площадью 833 кв.м., ведутся строительные работы объекта незавершенного строительства- ленточный фундамент в капитальных конструкциях с площадью застройки 800 кв.м., доступ к объекту ограничен.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство. Лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 2 данной статьи (ч. 3 ст. 52 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из акта обследования земельного участка от 13.12.2017 года, согласно информации Управления по строительству, архитектуре и градостроительству, оформленные в установленном порядке документы на строительство объекта капитального строительства на указанном земельном участке отсутствуют.

Согласно пункту 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Осуществление строительства без надлежащего оформления проектно-разрешительной документации является основанием для приостановления строительства этого объекта, так как строительная деятельность несет в себе повышенную опасность для окружающих. Такая деятельность должна осуществляться при наличии соответствующих разрешительных документов.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств осуществления строительства капитального объекта на указанных земельных участках с соблюдением требований градостроительного законодательства.

Таким образом, на земельном участке ответчика вопреки требованию закона без получения разрешения ведутся строительные работы, относимые законом к источнику повышенной опасности и поэтому представляющие собой реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, а также сохранности имущества граждан и юридических лиц в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197, 233-244 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Администрации муниципального образования «Город Астрахань» к Рамазановой Гюльфизат Гаджиалиевне о приостановлении строительства удовлетворить.

Приостановить деятельность Рамазановой Гюльфизат Гаджиалиевны по осуществлению строительных работ объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 30:12:030847:7, площадью 800 кв.м. по адресу: ул. Ахшарумова, 105 Советского района г. Астрахани, до полного устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2018 года.

Судья Э.В. Иноземцева