Решение по делу № 2а-2475/2017 от 25.10.2017

Дело № 2а-2475/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Соснина К.В., при секретаре судебного заседания Смолиной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бабушкина И.А., Бабушкиной И.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы Бабушкин И.А., Бабушкина И.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Устиновского района г.Ижевска об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, которым просит признать отказ Администрации Устиновского района г.Ижевска незаконным, сохранить жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Свои требования истцы мотивируют следующим. Бабушкину И.А. и Бабушкиной И.В. принадлежат по ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>. В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания, была осуществлена перепланировка квартиры, а именно: был объединен санузел, убран дверной проем между кухней и коридором. Перепланировка жилого помещения была согласована с ГУАиГ в лице начальника ОРЗ Устиновского района г.Ижевска, Управляющей компанией МУП г.Ижевска «СпДУ», Фондом пожарной безопасности, однако не была утверждена в связи с введением в действие нового Жилищного кодекса РФ. В настоящее время при обращении в Администрацию Устиновского района г.Ижевска с заявлением о согласовании перепланировки, Администрация Устиновского района в согласовании отказала со ссылкой на п.1 ч.1 ст.27 ЖК РФ. Отказ Администрации Устиновского района г.Ижевска по согласованию перепланировки препятствует реализации прав по распоряжению принадлежащим истцам имуществом.

Административные истцы Бабушкин И.А., Бабушкина И.В., представитель административного ответчика Администрации Устиновского района г.Ижевска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, истцы представили в суд заявления, которыми просили рассмотреть дело в их отсутствие. При этом представитель административного ответчика Администрации Устиновского района г.Ижевска в заявлении указал, что не согласен с требованиями истца в части признания незаконным отказа в согласовании перепланировки спорной квартиры, поскольку он основан на законном требовании о предоставлении необходимых документов (проекта перепланировки); против удовлетворения требования о сохранении спорной квартиры в перепланированном состоянии в соответствии со ст.29 ЖК РФ не возражал.

Учитывая, что в силу п.6 ст.226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно Свидетельствам о государственной регистрации права №. Бабушкину И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Бабушкиной И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежат по ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>

В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира по состоянию ДД.ММ.ГГГГ ранее данная квартира состояла из следующих помещений: <данные изъяты>

Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., истцами были произведены изменения конфигурации указанной квартиры, а именно объединен санузел, убран дверной проем между кухней и коридором.

В результате перепланировки квартиры, согласно технической инвентаризации, произведенной ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь квартиры не увеличилась.

В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений она стала состоять из следующих помещений: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт на скрытые работы гидроизоляции пола в санузле в жилой квартире по адресу: <адрес>

Согласно ответу администрации Устиновского района г.Ижевска №№. истцам выдан отказ в подтверждении завершения перепланировки жилого помещения, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ч.2 ст.26 ЖК РФ.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Сопоставление технических планов спорной квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка.

В соответствии с п.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п.п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с п.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.

Таким образом, проведенная в спорной квартире перепланировка отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления.

Согласно п.10.4 Решения Городской думы г.Ижевска от 06.06.2006 года №113 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Устиновского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Устиновского района г.Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Устиновского района г.Ижевска.

Совершив самовольную перепланировку, истец обратился в Администрацию Устиновского района г.Ижевска с заявлением о ее согласовании, в удовлетворении которого ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что истцами выполнена произвольная перепланировка при отсутствии основания, предусмотренного ч.2 ст.26 ЖК РФ.

В соответствии с п.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с ч.ч.5,6 ст.26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно положениям п.4 ст.26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании.

Согласно п.1 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п.2 ст.26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В нарушение требований п.п.3 п.2 ст.26 ЖК РФ истцом для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки спорной квартиры не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Как следует из п.1 ст.27 ЖК РФ непредставление гражданином для согласования перепланировки всех указанных в п.2 ст.26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший место отказ Администрации Устиновского района г.Ижевска УР в согласовании перепланировки спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п.1 ст.27 ЖК РФ. Права истцов таким отказом нарушены не были.

В соответствие с ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствие с ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Установив, что отказ Администрации Устиновского района г.Ижевска в согласовании перепланировки спорной квартиры, совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г.Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы собственников этого жилого помещения и членов его семьи, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.

Между тем, в силу п.4 ст.29 ЖК РФ суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры, проведенная в ней перепланировка соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов (МУП г.Ижевска «СпДУ», ГУАиГ г.Ижевска и Ижевским филиалом Фонда Пожарной Безопасности).

Согласно п.п.5 п.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения необходимо согласие в письменной форме всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, занимающих это жилое помещение.

Согласно копии поквартирной карточки, свидетельствам о рождении, кроме истцов Бабушкина И.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., Бабушкиной И.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают несовершеннолетние ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ.р.

Таким образом, в результате исследования представленных доказательств судом установлено, что произведенная в спорной квартире перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, проведена с согласия всех совершеннолетних членов семьи.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, не являются памятниками архитектуры, истории или культуры.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии экспликацией к поэтажному плану здания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Бабушкина И.А., Бабушкиной И.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить частично.

В удовлетворении иска Бабушкина И.А., Бабушкиной И.В. в части требования о признании незаконным решения Администрации Устиновского района г.Ижевска об отказе в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, отказать.

Исковое заявление Бабушкина И.А., Бабушкиной И.В. в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: г<адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии согласно техническому плану жилого помещения и экспликации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный Суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г.Ижевска.

Судья                 К.В. Соснин