Решение по делу № 33-10722/2021 от 17.11.2021

Судья Ягубкин А.В. Дело №(2-990/2021)

25RS0013-01-2021-001346-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 декабря 2021 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Завальной Т.Ю.

судей Рыженко О.В., Чикаловой Е.Н.

при ведении протокола помощником судьи Дементьевой Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Ковтунова Виталия Васильевича к администрации Партизанского городского округа Приморского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение

по апелляционной жалобе администрации Партизанского городского округа Приморского края на решение Партизанского городского суда Приморского края от 06 августа 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Рыженко О.В., судебная коллегия

установила:

Ковтунов В.В. обратился в суд с указанным иском, указав, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежит сносу. Истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, признан малоимущим. Администрация уклоняется от внеочередного предоставления жилья.

Просил возложить на администрацию Партизанского городского округа обязанность предоставить другое благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 20 кв.м. на условиях договора социального найма, в пределах г. Партизанска.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам и основаниям иска.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила в иске отказать, ссылаясь на очередность предоставления жилья.

Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены. На администрацию Партизанского городского суда Приморского края возложена обязанность предоставить Ковтунову Виталию Васильевичу вне очереди благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (г. Партизанска Приморского края) жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, на состав семьи из одного человека, общей площадью не менее 20 кв.м на территории г. Партизанска Приморского края, - в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

С решением суда не согласилась администрация Партизанского городского суда, подав апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ответчик об уважительности причин своей неявки не сообщил.

Истец Ковтунов В.В. ходатайствовал о рассмотрении жалобы в свое отсутствие в связи с отдаленностью проживания и состоянием здоровья.

Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований к его отмене не находит в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. б ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в городском округе нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля.

На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу положений ч. 1 - 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ковтунов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па, обследован многоквартирный жилой дом, по результатам которого составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что многоквартирный жилой дом является аварийным и подлежащим сносу.

Заключением Межведомственной комиссии Партизанского городского округа об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Одним из оснований указанного заключения являлся акт экспертизы №Н от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО «Приморский экспертно-правовой Центр», содержащий выводы о том, что процент физического износа жилого <адрес> в <адрес> края составляет 76%; общее техническое состояние несущих конструкций (фундамент, стены, перекрытия) дома оценивается как аварийное состояние, при котором существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций, требуется немедленная разгрузка конструкций и устройство временных креплений, стоек, подпорок, ограждений опасной зоны, ремонт в основном проводится с заменой аварийных конструкций, техническое состояние несущих конструкций оценивается как ветхое.

Квартиры №№, 22 жилого <адрес> в <адрес> края являются непригодными для проживания, так как исследуемый дом находится в аварийном техническом состоянии, при котором наблюдается значительное снижение несущей способности дома и существует реальная угроза обрушения конструктивных элементов, что не обеспечивает безопасное пребывание/проживание жильцов как непосредственно в исследуемых квартирах, так и во все доме в целом.

Постановлением администрации Партизанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации.

Срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу городской общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании Ковтунова В.В. малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в составе семьи из одного человека, включении в очередь.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, исходил из того, что жилой дом, в котором находится занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение,признан не пригодным для проживания; истец относится к категории малоимущих граждан, состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, что в силу закона является основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке; других жилых помещений, пригодных для проживания, на праве собственности или ином законном основании не имеет.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу возложил на администрации муниципального образования обязанность на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого.

При этом суд первой инстанции отклонил доводы ответчика о том, что администрацией принимаются меры по предоставлению жилья, указав, что сам факт необеспечения жилым помещением истца свидетельствует о нарушении его жилищных прав. Действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения с наличием или отсутствием свободного муниципального жилого фонда.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец подлежит обеспечению жилым помещением в порядке очереди исходя из времени принятия на учет, основаны на неверном толковании норм права.

Исходя из положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Положения ст. 57 Жилищного кодекса РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более - от времени включения в этот список.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию ответчика в ходе рассмотрения настоящего дела, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено. С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 06 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Партизанского городского округа Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 декабря 2021 года.