Решение по делу № 2-2036/2022 от 08.06.2022

УИД 04RS0021-01-2022-002922-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Мануевой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2036/2022 по иску Налетовой Людмилы Геннадьевны к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о признании незаконным бездействия, обязании произвести пенсионные выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с указанным иском, Налетова Л.Г. просит признать незаконным бездействия сотрудников ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ по определению даты назначения страховой пенсии по старости, обязать ответчика произвести пенсионные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывала, что неоднократно обращалась в пенсионный орган, начиная с 2017 г. с вопросом о дате назначения досрочной страховой пенсии по старости. Согласно ответу ответчика от ДД.ММ.ГГГГ право на назначении пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возникает по достижению 54 лет 4 месяцев. В связи с недоразумением, возникшим вследствие неграмотно составленного ответа специалиста, она обратилась с повторным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости лишь ДД.ММ.ГГГГ. На последнее ее обращение в пенсионный орган в апреле 2022 г. ей отказано в выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ввиду неверных ответов специалистов пенсионного органа, неправомерных отказов по вопросу определения даты назначения страховой пенсии, она лишилась возможности получения пенсионных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Налетова Л.Г. исковые требования поддержала. Пояснила, что с решениями об отказе в назначении страховой пенсии по старости, принятыми пенсионным органом в марте, апреле 2021 г. она согласилась. Вместе с тем, они ей были не понятны. Досрочная страховая пенсия назначена ей с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ, тогда как после ее назначения она узнала, что право возникло у нее ДД.ММ.ГГГГ. Полагала, что, учитывая неоднократные ее обращения в пенсионный орган, сотрудники должны были известить ее о дате возникновения у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, либо самостоятельно ее назначить. При этом, ссылалась на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Представитель ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ Багдуев Р.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, ссылаясь на представленный письменный отзыв.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ Налетовой Л.Г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ ... от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявляя настоящие исковые требования, Налетова Л.Г. указывает, что право на назначение досрочной страховой пенсии у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ, о чем сотрудникам пенсионного органа было известно. В связи с чем, просит признать бездействие ответчика незаконным и обязать произвести ей пенсионные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достиже­нии возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоя­щему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в райо­нах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый ка­лендарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в райо­нах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшени­ем возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, при­равненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Се­вера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что Налетова Л.Г. обращалась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. На основании по­данных заявлений, Налетовой Л.Г. отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, так как на даты обращений, возраст истца с учетом части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выпла­те пенсий» не достигла возраста, требуемого для обращения за назначением страховой пенсии по старости.

При выработке истцом страхового стажа 38 лет 11 месяцев 05 дней и стажа работы в районах Крайнего Севера 08 лет 05 месяцев 8 дней в 2020 году назначение страховой пен­сии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, требова­лось достигнуть возраста 54 лет 04 месяцев (52 года 04 месяца + 24 месяца) с уменьшением на 6 месяцев. Следовательно, Налетова Л.Г. имела право на назначение пенсии при дости­жении возраста 53 года 10 месяцев.

Указанная информация была отражена в решениях пенсионного органа об отказах в установлении (выплате) пенсий от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего Налетовой Л.Г. было известно о праве на назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня об­ращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения пра­ва на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуще­ствляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимы­ми документами, подлежащими представлению заявителем (часть 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ).

Во исполнение части 6 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ утверждены Пра­вил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с уче­том повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведе­ния проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пен­сии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О нако­пительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федера­ции», утвержденные Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н (далее -Правила № 546) с 01.01.2022. До 01.01.2022 действовали Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выпла­ты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федераль­ными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона № 400-ФЗ обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правитель­ством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телеком­муникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципаль­ных услуг. При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пен­сии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принима­ется органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заяви­телем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявле­ния.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 546 заявление об установлении пенсии может быть представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодатель­ством Российской Федерации (далее - в форме электронного документа), и которое переда­ется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользова­ния, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая феде­ральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и информационную систему Пенсионного фонда Рос­сийской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Из анализа приведенных положений следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии.

Доводы Налетовой Л.Г. об имевшем месте бездействии сотрудников пенсионного органа, поскольку на ее неоднократные обращения ей не сообщали о дате возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не нашли своего подтверждения.

Так, Налетовой Л.Г. в качестве подтверждения своих доводов представлены сведения об истории обращений, отраженных на портале «Электронные услуги и сервисы ПФР».

Исследованием указанной истории обращений установлено, что в феврале и марте 2021 г. она обращалась с заявлениями о назначении пенсий.

По указанным заявлениям пенсионным органом приняты отрицательные решения от 09.03.2021 и 19.04.2021, которые, как указано выше, содержат информацию, согласно которой при выработке истцом страхового стажа 38 лет 11 месяцев 05 дней и стажа работы в районах Крайнего Севера 08 лет 05 месяцев 8 дней в 2020 году назначение страховой пен­сии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, требова­лось достигнуть возраста 54 лет 04 месяцев (52 года 04 месяца + 24 месяца) с уменьшением на 6 месяцев.

Далее, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Налетова Л.Г. обращалась в пенсионный орган с заявлением с просьбой выслать ей надлежаще заверенную копию ее выплатного дела.

На указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту Налетовой Л.Г. направлен ответ, содержащий разъяснение о возможности ознакомления с выплатным делом в клиентской службе в г.Улан-Удэ по месту его хранения.

Следующее обращение Налетовой Л.Г. в пенсионный орган имело место ДД.ММ.ГГГГ – заявление о назначении пенсии, по которому и принято положительное решение об установлении Налетовой Л.Г. страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо иных обращений Налетовой Л.Г. за период после принятия отрицательных решений о назначении страховых пенсии по старости в 2021 г. и до принятия решения о назначении страховой пенсии по старости с 08.04.2022 суду не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований Налетовой Л.Г. и возложения на пенсионный орган обязанности произвести пенсионные выплаты за период с 14.02.2022 по 08.04.2022.

При этом, ссылки Налетовой Л.Г. на Федеральный закон от 26.05.2021 N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" суд также признает несостоятельными, поскольку положения указанного акта применимы к иным категориям граждан, в частности, безработным, состоящим на учете в органах службы занятости, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, или лицам, являющимся получателями пенсии по инвалидности, иным категориям граждан, к которым Налетова Л.Г. не относится.

Тем самым, исковые требования Налетовой Л.Г. подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Налетовой Людмилы Геннадьевны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Ю.А. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 19.07.2022.