Решение по делу № 5-24/2020 от 22.04.2020

Дело № 58RS0002-01-2020-000093-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Спасск резолютивная часть объявлена 24 апреля 2020 г.

мотивированное постановление составлено 24 апреля 2020 г.

Судья Спасского районного суда Пензенской области Камынин Ю.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Алексеевой Е.В.,

при помощнике судьи Гусевой Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

Алексеевой Екатерины Владимировны, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Алексеева Е.В. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнила в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

18 апреля 2020 г., в 12 час. 40 мин., Алексеева Е.В. проживающая по адресу: <адрес>, будучи обязанной на основании постановления главного Государственного санитарного врача по Нижнеломовскому, Наровчатскому, Спасскому, Вадинскому, Мокшанскому, Земетчинскому районам Пензенской области Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах Петрова В.Ю., № от 17 апреля 2020 г., врученного ей под роспись 17 апреля 2020 г., с 17 апреля 2020 г., в течение 14 дней, находиться в изолированном помещении по месту жительства по адресу: <адрес>, нарушила выданное постановление, и отсутствовала по месту жительства по адресу: <адрес>.

Таким образом Алексеева Е.В. в период возникновения угрозы распространения инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих, в нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 г. № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнила в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Алексеевой Е.В. (её участие в судебном заседании было обеспечено посредством видеосвязи с использованием программного обеспечения Skype, установленного на персональном компьютере Спасского районного суда Пензенской области) были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, от участия защитника отказалась, ходатайств не заявила, вину в совершении правонарушения признала полностью и пояснила, что является студенткой 4 курса ПГУАС, 16 марта 2020 г. она приехала из г. Пенза в г. Спасск, находилась на самоизоляции, по месту проживания: <адрес>. Среди её знакомых больных коронавирусной инфекцией не имеется. Спустя месяц ей позвонили с больницы и велели сдать тест на коронавирус. Данный тест она сдала 17 апреля 2020 г., результат до настоящего времени ей не сообщили. Также, 17 апреля 2020 г. ей было выдано постановление о необходимости соблюдения режима изоляции сроком на 14 дней, должна была находиться по месту жительства по адресу: <адрес> никуда не выходить. Одновременно она была предупреждена об административной ответственности за нарушение данного постановления. Температуру тела измеряет каждый день, температура тела - 36,6 градусов, признаков наличия заболевания не имеет. 18 апреля 2020 г. ушла из дома в 11 час., и находилась со своим молодым человеком в его автомашине. В общественных местах не находилась. Потом ей позвонила бабука, сообщила, что ей нужно вернуться домой, её проверяли сотрудники полиции. Примерно после 12 час. 30 мин., она вернулась домой, сотрудников полиции уже не было. Она не работает, является студенткой, получает стипендию в размере 3900 руб., материально содержит её мать, иных источников доходов не имеет. Семья малообеспеченная, отца нет, всего в семье вместе с ней трое детей, возраст которых <данные изъяты> и <данные изъяты> лет, в связи, с чем ходатайствует о снижении размера административного штрафа.

Виновность Алексеевой Е.В. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области.

Пунктом 3.12.3 данного Постановления предусмотрено, что граждане обязаны с 31.03.2020 г. по 30.04.2020 г. соблюдать самоизоляцию и не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, помощью престарелым гражданам, несовершеннолетним, оказавшимся в опасной ситуации, и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, в том числе и в ночное время, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, деятельности волонтеров, привлекаемых к работам по обеспечению предотвращения эпидемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19), осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Пензенской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, а также в целях исполнения требований правоохранительных и контролирующих органов.

Пунктом 6.1 возложена обязанность неукоснительно соблюдать требования, указанные в полученном постановлении главного государственного санитарного врача, его заместителя.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами, а также главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан (часть 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя Главного Государственного санитарного врача по Нижнеломовскому, Наровчатскому, Спасскому, Вадинскому, Мокшанскому, Земетчинскому районам от 16 апреля 2020 г. № 42 за лицами, бывшими в контакте с заболевшими новой коронавирусной инфекцией вызванной 2019-nСov, в том числе за Алексеевой Е.В. организовано ежедневное медицинское наблюдение по месту жительства, в течение 14 дней, с момента контакта и до 26 апреля 2020 г. включительно.

Постановлением главного Государственного санитарного врача по Нижнеломовскому, Наровчатскому, Спасскому, Вадинскому, Мокшанскому, Земетчинскому районам Пензенской области Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах Петрова В.Ю., № от 17 апреля 2020 г., на Алексееву Е.В., проживающую по адресу: <адрес>, как лицо, находившуюся в контакте с лицом, с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, вызванную 2019-nCOV возложена обязанность находиться с 17 апреля 2020 г. в режиме изоляции в течение 14 дней, под непрерывным медицинским наблюдением (по месту проживания), а именно: не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами: также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме, ежедневно сообщать по телефону о состоянии своего здоровья, при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу Скорой помощи 103 или 112 и не допускать самолечения.

С постановлением главного государственного санитарного врача по Нижнеломовскому, Наровчатскому, Спасскому, Вадинскому, Мокшанскому, Земетчинскому районам от 17 апреля 2020 г. № Алексеева Е.В. была ознакомлена 17 апреля 2020 г. лично, что подтверждается её подписью.

Одновременно Алексеева Е.В. была предупреждена об административной ответственности за неисполнение указанного постановления.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 апреля 2020 Алексеева Е.В. 18 апреля 2020 г. в 12 час. 40 мин. отсутствовала по месту проживания: <адрес>.

С протоколом об административном правонарушении Алексеева Е.В. была согласна.

Из объяснений ФИО7 от 18 апреля 2020 г. следует, что её внучка Алексеева Е.В. на момент проведения проверки сотрудниками полиции 18 апреля 2020 г. в 12 час. 40 мин. отсутствовала дома, так как уехала к своему парню.

Из рапорта УУП ОУУП и ПДН ОтдМВД России по Спасскому району ФИО6 от 18 апреля 2020 г., 18 апреля 2020 г., в 12 час. 40 мин., Алексеева Е.В. отсутствовала по месту жительства по адресу: <адрес>.

Алексеева Е.В. нарушила подпункт 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", не выполнила требования по изоляции в домашних условиях.

Каких-либо уважительных причин для отсутствия Алексеевой Е.В. по месту жительства, в рассматриваемой ситуации, не имелось.

Суд квалифицирует действия Алексеевой Е.В., по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку она в период возникновения угрозы распространения инфекции (2019-nCoV), совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнила в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность к которым относит признание вины, раскаяние в содеянном, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

При этом суд учитывает, что в силу положений ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение, учитывая, что правонарушение допущено впервые, суд находит данные обстоятельства исключительными, вследствие чего находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части статьи, учитывая при этом, что размер административного штрафа не может составлять оставлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

                    П О С Т А Н О В И Л :

Признать Алексееву Екатерину Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и с применением ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Получатель платежа:

ОМВД России по Спасскому району Пензенской области

ИНН 5834011778, ОКТМО 56606000, р/с 40101810222020013001,

Наименование Банка – Отделение Пенза г. Пенза,

КПП 583601001, БИК 045655001.

КБК 18811601061010003140

УИН 18880358201245156003

Наименование платежа штраф. Протокол 58УВ № 515600.

На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Пензенский областной суд, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Ю.П. Камынин