Решение по делу № 2-199/2018 от 25.07.2018

Дело № 2-199/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ключи      21 сентября 2018 года

Ключевский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Шевченко В.И., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию «Северский сельсовет» <адрес> о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «Северский сельсовет» <адрес> о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №884, расположенного по адресу: <адрес>, в административных границах Северского сельсовета, указав, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля размером 11830 баллогектаров в земельном участке с кадастровым номером №168, расположенном по адресу: <адрес>, в административных границах Северского сельсовета.

Земельный участок с условным номером № идентифицирован Росреестром 05.12.2013г. как земельный участок с кадастровым номером №168 площадью 27054542кв.м., границы которого не установлены в соответствии с требованиями законодательства. В указанный земельный участок включены теперь все дольщики бывшего ТООО «Северское», которые не зарегистрировали свои права на конкретные участки. ООО «Путиловец» выделил невостребованные доли и 13.11.2007г. поставил на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №884 с целью использования этих невостребованнных долей в сельхозпроизводстве. В кадастровой выписке указан только один дольщик – ООО «Путиловец» поскольку не было отсутствующих дольщиков. Сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером №884 отсутствуют, поскольку при формировании этого участка дольщики фактически отсутствовали. Регистрация прав на этот земельный участок произведена не была, список дольщиков отсутствует. Земельным участком с кадастровым номером №884 до банкротства пользовался ООО «Путиловец».

Истец попыталась выделить свою земельную долю в натуре, поставить земельный участок на государственный кадастровый учет, зарегистрировать право общей долевой собственности на выделенный земельный участок и использовать его в сельхозпроизводстве.

Выдел из земельного участка с кадастровым номером №168 невозможен, поскольку данный участок является виртуальным, в натуре выдел произведен из земельного участка с кадастровым номером №884.

Поскольку ранее учтенные земельные участки могут быть сняты только по решению суда, снятие участка с кадастрового учета ничьих прав не затрагивает, истец просил иск удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивает.

В судебное заседание представитель ответчика Муниципального образования «Северский сельсовет» <адрес> ФИО4не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Представила отзыв в котором указала, что поскольку регистрация прав дольщиков на земельный участок с кадастровым номером №884 не может быть произведена, из-за того, что большинство дольщиков умерли и отсутствуют наследники, выдел из него невозможен, данное обстоятельство препятствует использованию участка в сельскохозяйственном производстве.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены. В отзыве указали, что сведения о правообладателях на спорный участок в ЕГРН отсутствуют. Поскольку нормами Закона о регистрации не предусмотрено прямого основания для снятия с кадастрового учета объектов недвижимости на основании решения суда, то полагают возможным применить по аналогии сложившуюся судебную практику по делам об исключении из ЕГРН (снятии) сведений об объекте недвижимости на основании решения суда.

Суд с учетом требований ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, истцу принадлежит земельная доля с оценкой 11830 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Истец принял решение о выделе принадлежащей ему земельной доли. ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания вновь выделяемого земельного участка из земельного участка с кадастровым номером №168 в газете «Степной маяк». В установленный законом срок возражений по поводу размера и местоположения границ выделяемого земельного участка не поступило, границы и местоположение считаются согласованными.

С ДД.ММ.ГГГГ выдел всех не зарегистрированных долей должен производиться из земельного участка с кадастровым номером №168 (присвоен кадастровый номер – 17.07.1995г.), так как свидетельства о государственной регистрации права идентифицированы с этим участком. Однако в натуре выдел будет произведен из территории земельного участка с кадастровым номером №884, выдел из которого производить нельзя из-за отсутствия регистрации прав, так как в нем нет правообладателей, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений № от 14.05.2018г. Регистрацию прав на земельный участок с кадастровым номером №884 выполнить в настоящее время невозможно из-за отсутствия большинства дольщиков по причине смерти, отсутствия их наследников.

Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 22:18:080102:884 поставлен на кадастровый учет 13.11.2007 года, до вступления в действие Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», то есть является ранее учтенным и не является преобразуемым объектом недвижимости, категория земель – сельскохозяйственного назначения. Однако в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.05.2018 года указано, что сведения, необходимые для заполнения раздела 2 о правообладателях отсутствуют, что свидетельствует о том, что права на участок не были зарегистрированы.

Как следует из материалов дела, при постановке участка на кадастровый учет в 2007 году, в него были выделены невостребованные земельные доли.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом о государственном кадастре и Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Закона N 221-ФЗ (до 01.03.2008), статус "временный" не присваивался.

Из имеющихся в материалах дела кадастровой выписки следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.09.2006 и имеет статус "ранее учтенный".

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона N 221-ФЗ ( в редакции, действовавшей до 01.01 2017 года) государственный кадастровый учет осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным.

На момент рассмотрения дела юридическая значимость совершенных действий по кадастровому учету закреплена в ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», устанавливающего, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Системный анализ положений ранее действовавших статей 24, 25 Закона N 221-ФЗ применяемых во взаимосвязи со статьей 45 указанного закона, позволяет сделать вывод о том, что законом предусматривались особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствовало и отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Так, часть 2 ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" устанавливала единственный случай снятия с кадастрового учета земельного участка - его преобразование.

На основании ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" возможно аннулирование сведений и исключение из государственного кадастра недвижимости в отношении объектов недвижимости, сведения о которых носили временный характер. Данные действия производятся при условии государственной регистрации права на образованный объект недвижимости, либо, если после истечения 2-х лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права на него.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусматривались.

Аналогичный вывод содержится в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016. Как отмечено в указанном Обзоре Закон о регистрации аналогично Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 6 статьи 27 Закона о кадастре).

В настоящее время земельные участки, учтенные до 1 марта 2008 года в установленном порядке, снимаются с государственного кадастрового учета в случае отсутствия в ЕГРН сведений об их правообладателях (часть 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ).

Порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такие земельные участки или в реестре прав на недвижимость записей о правах (ограничениях прав) на такие земельные участки установлен пунктом 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости (утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943), в зависимости от наличия в ГКН сведений об исходных земельных участках или расположенных на них объектах недвижимости и наличия в ГКН или ЕГРП сведений об их правообладателях, обеспечивающих возможность направления правообладателю уведомления по почтовому адресу или адресу электронной почты. В случае наличия указанной возможности орган регистрации прав направляет правообладателю уведомление. Если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета.

В данном случае истец не может соблюсти предложенную процедуру, поскольку не является лицом, которому принадлежит право ее инициирования.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона N 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет до принятия Закона N 221-ФЗ, в связи с чем не имеет статус "временный" и не может быть снят с кадастрового учета по заявлению заинтересованного лица.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Данная позиция изложена в определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.10.2015 N 306-КГ15-11928, от 08.02.206 N 310-ЭС15-19011, постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 12.11.2015 по делу N А55-27173/2014, от 12.11.2015 по делу N А55-29282/2014, от 23.11.2015 по делу N А55-23456/2014, от 16.06.2015 по делу N А65-17906/2014, от 11.06.2015 N А55-17496/2014.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что фактически уполномоченный орган не имеет иных правовых оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 22:18:120102:117, а истец не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в суд с заявлением о снятии объекта недвижимости с учета.

Как отмечено выше, земельный участок расположен по адресу: <адрес> в административных границах Северского сельсовета и поставлен на учет на основании заявки ООО «Путиловец». В настоящее время какие-либо правопритязания на участок со стороны ООО «Путиловец» заявлены не были.

Избранный истцом способ защиты нарушенного права не противоречит положениям ГПК РФ и согласуется со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что в отношении земельного участка фактически отсутствует спор о праве, нахождение этого участка в государственном кадастре нарушает права и законные интересы заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №884 площадью 5163000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земли в административных границах Северского сельсовета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца через Ключевский районный суд.

Председательствующий судья В.И. Шевченко