Решение по делу № 12-133/2024 от 29.05.2024

Мировой судья Чернобаева И.В.

31MS0021-01-2024-001132-61                                      12-133/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Белгород                                    06 июня 2024 года

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Берестовой С.А. (г.Белгород, ул.Мичурина, д.26),

с участием Коваленко С.В., Лаптева М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лаптева М.Д. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Восточного округа г.Белгорода от 21.05.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по работе в ГИС ЖКХ отдела по работе с физическими лицами ГУП «Белоблводоканал» Коваленко С. В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Восточного округа г.Белгорода от 21.05.2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по работе в ГИС ЖКХ отдела по работе с физическими лицами ГУП «Белоблводоканал» Коваленко С. В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях (бездействии) состава административного правонарушения.

В жалобе Лаптев М.Д., признанный потерпевшим по делу, просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на рассмотрение дела мировым судьей без его участия при его желании участвовать в судебном заседании, а также на необоснованность прекращения производства по делу в отношении Коваленко С. В.

В судебном заседании Лаптев М.Д. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Коваленко С. В. возражала против доводов жалобы и просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, исследовав в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, в том числе: протокол об административном правонарушении от 18.04.2024 (л.д.3-7), акт внеплановой проверки № от 18.04.2024 года (л.д.8-13), справку директора по реализации услуг ГУП «Белоблводоканал» ФИО1 о причинах допущенного нарушения с приложением (л.д.19-26), должностную инструкцию начальника отдела по работе в ГИС ЖКХ отдела по работе с физическими лицами ГУП «Белоблводоканал» (л.д.27-35), приказ о переводе Коваленко С.Н. на должность от 01.03.2022 года (л.д.36), сведениями из системы ГИС ЖКХ (л.л.37-40), обращение Лаптева М,Д. (л.д.51-53), и другие доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Административная ответственность по ч.3 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Согласно п.5.2 раздела 8 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" ресурсоснабжающая организация обязана размещать информацию о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, в том числе по начислению денежных средств -ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным, либо в иной срок, предусмотренный договором.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по работе в ГИС ЖКХ отдела по работе с физическими лицами ГУП «Белоблводоканал» Коваленко С. В., послужили установленные в ходе рассмотрения обращения собственника доли жилого помещения № многоквартирного <адрес> в <адрес> Лаптева М.Д. обстоятельства нарушения сроков и периодичности размещения информации ресурсснабжающей организацией в ГИС ЖКХ.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении, по состоянию на 00 час. 01 мин. 02.04.2024 года ресурсоснабжающая организация ГУП «Белоблводоканал» (юридический адрес: <адрес>) не разместило в установленные законом сроки, не позднее 01.04.2024 года, в системе ГИС ЖКХ платежный документ за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и водоотведению по адресу: <адрес> за март 2024 года. Обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ в ГУП «Белоблводоканал» возложена на начальника отдела по работе в ГИС ЖКХ отдела по работе с физическими лицами ГУП «Белоблводоканал», указанную должность занимает Коваленко С. В., которая ранее была подвергнута административному наказанию за аналогичное административное правонарушение

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что с 29.03.2024 года по 12.04.2024 года, то есть в период, относящийся к события административного правонарушения, Коваленко С. В. не исполняла свои должностные обязанности в связи с временной нетрудоспособностью и нахождением на стационарном лечении, что подтверждается копией талона на выдачу листка нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.100), и сделан вывод об отсутствии в действиях Коваленко С. В. состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п.1.4 должностной инструкции начальника отдела по работе в ГИС ЖКХ отдела по работе с физическими лицами ГУП «Белоблводоканал», на время отсутствия работника его обязанности исполняет лицо, назначенное приказом генерального директора предприятия, руководителя департамента кадровой политики. Данное лицо приобретает соответствующие права и несет ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

Таким образом, поскольку в период, относящийся к событию административного правонарушения, Коваленко С. В. не могла исполнять должностные обязанности начальника отдела по работе в ГИС ЖКХ отдела по работе с физическими лицами ГУП «Белоблводоканал», вывод мирового судьи об отсутствии в её деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.19.2 КоАП РФ, является обоснованным, и не согласиться таким выводом, в том числе по доводам жалобы, оснований не имеется.

То обстоятельство, что в период болезни Коваленко С. В. от её имени вносилась информация в ГИС ЖКХ, Коваленко С. В. в судебном заседании объяснила использованием её учетной записи другими сотрудниками ГУП «Белоблводоканал».

Отсутствие в материалах дела сведений о лице, исполняющем должностные обязанности Коваленко С. В. на период её отсутствия, не имеет значение для правильного разрешения дела, поскольку данные сведения не относятся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Что касается довода заявителя о необоснованном рассмотрении дела мировым судьей без его участия, прихожу к следующему.

Исходя из ч.3 ст.25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, устанавливается факт явки лиц, участвующих в рассмотрении дела (п.2); выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п.4).

Согласно протоколу об административном правонарушении, Лаптев М.Д. был признан потерпевшим по данному делу об административном правонарушении.

07.05.2024 года Лаптевым М.Д. в адрес мирового судьи подано ходатайство об ознакомлении с материалами дела, в котором он также указал о том, что надлежащим образом извещен о рассмотрении дела в 12 час. 00 мин. 21.05.2024 года, 20.05.2024 года Лаптевым М.Д. мировому судье представлена письменная позиция по делу.

Довод заявителя о необоснованном рассмотрении дела мировым судьей без его участия заключаются в том, что на 12 час. 00 мин. 21.05.2024 года мировыми судьями разных судебных участков назначено рассмотрение двух дел с его участием. Лаптев М.Д. к указанному времени прибыл в холл здания мирового суда, сообщил работникам суда о своей явке и сообщил, что направится в тот зал судебного заседания, в который его пригласят, полагая, что рассмотрение дел состоится по очереди. Рассмотрение другого дела началось раньше, а данное дело рассмотрено без его участия.

Данные обстоятельства, изложенные заявителем, согласуются с представленной по запросу суда справкой секретаря судебного заседания судебного участка №3 Восточного округа г.Белгорода.

Вместе с тем, суд полагает, что указанные обстоятельства не свидетельствуют о допущенном мировым судьей нарушении порядка рассмотрения дела или не создании потерпевшему необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий, предусмотренных ч.3 ст.25.2 КоАП РФ.

У мирового судьи имелись данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела, при этом от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в том числе в связи с участием в другом судебном заседании, а также потерпевшим представлена письменная позиция по делу.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении обосновано и в соответствии с ч.1 ст.29.7 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Лаптева М.Д., поскольку оснований для отложения рассмотрения дела не имелось.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в настоящем случае не усматривается.

При таком положении правовые основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют, а жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Восточного округа г.Белгорода от 21.05.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по работе в ГИС ЖКХ отдела по работе с физическими лицами ГУП «Белоблводоканал» Коваленко С. В. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, и опротестовано прокурором Белгородской области, в порядке надзора.

Судья                                   /подпись/                                          С.А. Берестовой

<данные изъяты>

<данные изъяты>