Решение по делу № 2-1100/2018 от 18.06.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2018 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Шурановой Е.В.,

с участием

представителя истца по доверенности Никифоровой Н.Ф.,

помощника Новомосковского городского прокурора Колмыковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1100/2018 по иску Быковой Людмилы Григорьевны к государственному учреждению «Управление социальной защиты населения по Тульской области» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию,

установил:

Быкова Л.Г. обратилась в суд с иском к государственному учреждению «Управление социальной защиты населения по Тульской области» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, обосновав свои требования тем, что является дочерью ФИО10, который пропал без вести ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы во время боевых действий, и имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с Федеральным Законом №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Ответчик отказал ей в назначении такой выплаты, так как у нее не имеется решения суда о признании отца умершим, а также отсутствует справка об инвалидности с детства. Просит признать право на указанные выплаты.

В судебное заседание истец Быкова Л.Г. не явилась, доверила представлять свои интересы своему представителю.

Представитель истца по доверенности Никифорова Н.Ф. в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, пояснив, что истец страдает заболеванием с детства, что дает основание к назначению Быковой Л.Г. ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным Законом №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Представитель ответчика по доверенности Гукаленко А.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее представила в суд письменные возражения, которыми просила в иске отказать, поскольку истцом не представлено решение суда о признании военнослужащего безвестно отсутствующим или объявлении умершим, а также документы, подтверждающие факт установления истцу инвалидности до достижения возраста 18 лет.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений, ходатайств не поступило.

Выслушав представителя истца, специалиста, заключение помощника прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Выполнением конституционно значимых функций при исполнении обязанностей военной службы и определяется особый правовой статус военнослужащих, в том числе проходящих военную службу по призыву.

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ.

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в части 11 статьи 3 данного закона, в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (п.3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 4 Правил (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.02.2015 года №173, от 10.02.2016 года №92) установлено, что члены семьи

военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию, в частности, копию свидетельства о рождении, копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 года №22-П «По делу о проверке конституционности части 11 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи с жалобой гражданки Г.Н.Куликовой» такие меры социальной поддержки, как единовременное денежное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона №306-ФЗ относятся к элементам публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного членам семьи военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) и при этом ежемесячная денежная компенсация, право на которую в соответствии с частью 9 статьи 3 названного Федерального закона имеют члены семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы, выплачивается, как следует из той же статьи, лицам, которые для целей ее назначения отнесены к членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего независимо от нахождения на его иждивении или от состояния их трудоспособности (часть 11).

Судом установлено, что Быкова Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении денежной компенсации, приложив к заявлению ответ ФКУ «Российский Государственный архив Военный архив», свидетельство о рождении.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в назначении ежемесячной денежной компенсации, поскольку истцом не представлены документы, предусмотренные п.4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации.

Из материалов дела следует, что Быкова Л.Г. является дочерью ФИО9, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.6).

Согласно сообщения ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, находясь на фронте, пропал без вести ДД.ММ.ГГГГ в боях в районе населенного пункта Таширово, что примерно в 5 км северо-западнее крупного населенного пункта Наро-Фоминск Московской области (л.д.9), из чего следует, что ФИО9 погиб при исполнении обязанностей военной службы в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Вместе с тем, из справки медико-социальной экспертизы следует, что Быкова Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом второй группы с ДД.ММ.ГГГГ, причина инвалидности «общее заболевание» (л.д.8,33), из чего следует, что инвалидность у истца наступила в возрасте 25 лет.

Таким образом, по смыслу выше приведенных правовых норм, истец Быкова Л.Г. не относится к категориям лиц, имеющим право на получение соответствующей ежемесячной денежной компенсации.

Доводы представителя истца по доверенности Никифоровой Н.Ф. о том, что истец Быкова Л.Г. страдает имеющимся у нее заболеванием с детства, которое передается по наследству, и на момент гибели отца уже страдала заболеванием, что является основанием к назначению истцу оспариваемой денежной компенсации, суд находит несостоятельными, поскольку само по себе наличие заболевания (нарушение здоровья) не свидетельствует о стойком расстройстве функций организма, приводящим к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты (инвалидности).

Кроме того, из материалов дела усматривается, что Быкова Л.Г. окончила 7 классов, ФЗО текстильной промышленности, впервые обратилась за медицинской помощью к психиатру в возрасте 23 лет, трудовую деятельность начала с 16 лет, что подтверждается медицинской картой, трудовой книжкой Быковой Л.Г., что свидетельствует об отсутствии стойкого расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности Быковой Л.Г. в такой степени, при которой она могла быть признана инвалидом до достижения ею возраста 18 лет.

Вместе с тем, признание лица инвалидом осуществляется только федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с установленными правилами.

С целью установления причины инвалидности судом была назначена судебная экспертиза.

Согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области», причиной инвалидности, установленной Быковой Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в 1969 году, следует считать «<данные изъяты>».

Суд полностью доверяет экспертному заключению, поскольку данное заключение полно, научно обоснованно, соответствует требованиям ст.ст.59,60 ГПК РФ о допустимости и относимости доказательств, составлено специализированным учреждением, экспертным составом, имеющим большой стаж экспертной работы, на основании определения суда о назначении экспертизы, экспертам разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.85 ГПК РФ, они также предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст.307 УК РФ, в связи с чем, доводы представителя истца по доверенности Никифоровой Н.Ф. о некомпетентности экспертов, суд находит необоснованными.

Доказательств обратного в нарушение ст.56 ГПК РФ, истцом и его представителем суду не представлено.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в исковых требованиях истцу в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Быковой Людмилы Григорьевны к государственному учреждению «Управление социальной защиты населения по Тульской области» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию в соответствии со ст.3 Федерального Закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 октября 2018 года.

Председательствующий