Решение от 19.04.2021 по делу № 2-2275/2021 от 09.02.2021

Дело № 2-2275/21

59RS0001-01-2021-000975-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2021 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Суворовой К.А.,

при секретаре Чайниковой М.В.,

с участием представителя ответчика Степанцева А.А., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Горно-промышленная компания «Недра» к ГКУ Центр занятости населения Пермского края о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения Территориального отдела ГКУ Центр занятости населения Пермского края по Осинскому району № 1 от 12.01.2021 о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

Требование мотивировано тем, что указанным решением ФИО6, уволенному 17.08.2020 из организации ответчика, было принято решение о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения, из текста решения следует, что основаниями явилось то, что он в двухнедельный срок после увольнения обратился в ЦЗН и не был трудоустроен. Между тем, статья 178 ТК РФ указывает на то, что кроме указанного выше должны иметь место исключительные случаи, которые в отношении Омышева А.А. отсутствовали. Следовательно, нарушен баланс интересов сторон трудового договора, решение принято произвольно.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил заявление о переносе судебного заседания в связи с не направлением ответчиком документов, приложенных к отзыву на иск, просил провести судебное заседание путем видео-конференц связи, в удовлетворении данных ходатайств судом было отказано по основаниям, указанным в протоколе судебного заседания.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Третье лицо Омышев А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав позицию стороны ответчика, изучив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Омышев А.А., машинист подъемника 7 разряда ООО «Горно-промышленной компании «Недра», был уволен по сокращению численности штата 12.10.2020, 20.10.2020 обратился в Территориальный отдел ГКУ ЦЗН Пермского края по Осинскому району для поиска подходящей работы и приказом № 200/В/02 от 23.10.2020 был признан безработным, выплата пособия назначена с 13.01.2021. 28.02.2021 Омышев А.А. представил заявление о снятии его с учета в связи с трудоустройством в ООО «Юкатеск – Югра».

12.01.2021 Территориальным отделом ГКУ ЦЗН Пермского края по Осинскому району вынесено решение о сохранении ФИО7. среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения, в связи с тем, что он в двухнедельный срок после увольнения обратился в ЦЗН и не был трудоустроен.

Истец полагает, что ответчиком не представлено доказательств исключительных обстоятельств, дающих основание для выплаты среднего месячного заработка за третий месяц после увольнения, что приводит к нарушению его прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 Трудового кодекса РФ, при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В силу ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ, в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Результатом предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы является выдача гражданину направления на работу или перечня вариантов работы виде выписки и регистра получателей государственной услуги в сфере занятости населения (банка вакансий и работодателей), содержащей сведения о свободных рабочих местах, или выписки об отсутствии вариантов подходящей работы.

Исходя из положений ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ, в своем Определении от 29.11.2012 г. N 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд РФ указал, что основанием для сохранения за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое, будучи направленным на обеспечение реализации конституционного права такого лица на защиту от безработицы (статья 37 часть 3, Конституции России), одновременно обязывает работодателя осуществить в его пользу указанную выплату. При этом законодательное закрепление такого основания предоставления соответствующей гарантии не предполагает, что орган службы занятости населения обладает в этой ситуации неограниченной свободой усмотрения.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.При рассмотрении этой категории споров суды, действуя сообразно аутентичной воле федерального законодателя, выраженной в части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, обязаны на основе принципов самостоятельности, справедливого, независимого, объективного и беспристрастного правосудия оценивать обжалуемое решение органа занятости населения с точки зрения его правомерности и обоснованности, устанавливая, исследуя и анализируя при этом всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств (статьи 10, 118 и 120 Конституции Российской Федерации).

Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Реализация такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в частности карточкой персонального учета (дела), ФИО9 не был трудоустроен, подходящей вакансии по его специальности для него в ТО по Осинскому району ГКУ ЦЗН Пермского края не было, но он выразил согласие на работу за пределами региона. При этом, его резюме было размещено на портале «Работа в России», ему была предоставлена услуга в области содействия занятости населения, за период с 20.10.2020 по 10.02.2021 Омышеву ЦЗН оказаны услуги - профессиональная ориентация, социальная адаптация. Кроме этого у ФИО8 в профессиональных качествах указана работа водителем с 1990 года. Средний заработок составил 74710,71 руб.

Тем не менее, учитывая, что в течение трех месяцев со дня увольнения ФИО10 не был трудоустроена, решением от 12.01.2021 указанного выше органа за ним было признано право на получение сохраняемого среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения по последнему месту работы. Решение принято на основании ст. 178 ТК РФ, так как гражданин в двухнедельный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроена в течение третьего месяца со дня увольнения.

Таким образом, решение о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения ответчиком принято на основании исключительности случая, так как ФИО11. обратился в ГКУ ЦЗН в установленный законодательством срок (14 дней), не трудоустроен.

Анализ исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о незаконности решения ГКУ ЦЗН от 12.01.2021 о сохранении ФИО12. среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения в связи с не установлением исключительного случая.

Так, юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение двух месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО13. исключительных обстоятельств, дающих основание для выплаты ему среднего месячного заработка за третий месяц, представлено не было.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1 ░░ 12.01.2021 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░