Решение по делу № 2а-2632/2018 от 01.11.2018

Дело № 2а-2632/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи                     Озаевой О.В.,

при секретаре                                                                            Лесиной А.И.,

с участием помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Камневой Д.А., административного истца Подскрибалина В.А., представителя административного ответчика ОП № 8 УМВД РФ по г. Волгограду Адровой Е.Е.,

«29» ноября 2018 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Подскрибалина Вячеслава Анатольевича к ОП № 8 УМВД РФ по г. Волгограду о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Подскрибалин В.А. обратился в Красноармейский районный суд г. Волгограда с административным исковым заявлением к ОП № 8 УМВД РФ по г. Волгограду о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 13 июля 2015 года в отношении Подскрибалина В.А. установлен административный надзор сроком на 6 лет до 18.09.2021 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 час. до 06.00 час..

Подскрибалин В.А. был поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Волгограду, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 6 лет.

В настоящее время истекло более половины установленного решением суда от 13 июля 2015 года срока административного надзора, а именно 3 года.

Подскрибалин В.А. добросовестно соблюдает административные ограничения, исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается положительной характеристикой по месту его жительства. Согласно характеристике УУП ОП № 8 УМВД РФ по г. Волгограду капитана полиции Молчанова М.С., Подскрибалин В.А. характеризуется положительно, жалоб на его поведение не поступало. В настоящее время официально не трудоустроен, спиртными напитками и наркотиками не злоупотребляет, с соседями не конфликтует. За время нахождения под административным надзором, установленные ограничения были нарушены Подскрибалиным В.А. дважды по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – 25.03.2016г. (штраф в размере 1 000 руб.), по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – 10.04.2016г. (штраф в размере 1 300 руб.). Административная ответственность погашена в апреле 2017 года. Считает, что совершенные им административные правонарушения являются незначительными при рассмотрении вопроса о досрочном прекращении административного надзора. Других правонарушений Подскрибалин В.А. не совершал.

Просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 13 июля 2015 года.

В ходе судебного разбирательства административный истец Подскрибалин В.А. административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ОП № 8 УМВД РФ по г. Волгограду Адрова Е.Е. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Помощник прокурора Красноармейского района г. Волгограда Камнева Д.А. дала заключение о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении Подскрибалина В.А. не будет соответствовать целям и задачам ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - УМВД России по г. Волгограду не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Заявлений, возражений суду не представил.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права этих лиц.

Суд полагает невозможным принять признание иска административным ответчиком, поскольку это противоречит публично-правовым интересам, закрепленным в п. 2 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как усматривается из материалов дела, Подскрибалин В.А. осужден приговором Котельниковского районного суда Волгоградской области от 19.09.2013 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с учетом ст. 68 УК РФ к 2 годам лишения свободы без штрафа с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок отбытия наказания с 19.09.2013г..

    Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда 13 июля 2015 года     в отношении Подскрибалина В.А., отбывавшего наказание в исправительной колонии № 9 УФСИН России по Волгоградской области, был установлен административный надзор сроком на 6 лет с установлением административных ограничений: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 час. до 06.00 час..

          Подскрибалин В.А. поставлен на профилактический учет в УМВД РФ по г. Волгограду, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Подскрибалин В.А. освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость, в его действиях признано наличие опасного рецидива преступлений. Эти обстоятельства были учтены судом при определении конкретных ограничений, которые направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Федеральный закон от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает уже отбытое наказание за совершенное преступление, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2).

Установление административного надзора с целью защиты государственных и общественных интересов, согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.

При рассмотрении административных исковых требований суд учитывает не только доводы Подскрибалина В.А. и данные о его поведении, но и другие обстоятельства, имеющие значение по делу, в том числе, категорию преступлений, за которые он был осужден, период времени, прошедший с момента освобождения из мест лишения свободы, степень влияния установленного надзора на условия жизни его семьи.

Примерное поведение осужденного может свидетельствовать об отсутствии необходимости применения мер профилактического воздействия, если оно продолжалось достаточно длительное время.

По мнению суда, представленные административным истцом положительная характеристика, отсутствие жалоб на его поведение, сами по себе не свидетельствуют о безусловном исправлении Подскрибалина В.А. за время, прошедшее после освобождения от наказания и о возникновении объективных предпосылок для досрочного снятия административного надзора, поэтому постановка вопроса об этом является преждевременной.

Поведение Подскрибалина В.А. после освобождения из мест лишения свободы, характеризующееся соблюдением норм порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, не совершение им новых преступлений, соблюдение административных ограничений, является его обязанностью. Указанные обстоятельства не являются исчерпывающими доказательствами достижения целей административного надзора в соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

За время нахождения на профилактическом учете Подскрибалин В.А. дважды привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре (по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – 25.03.2016г. (штраф в размере 1 000 руб.), по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – 10.04.2016г. (штраф в размере 1 300 руб.), что не свидетельствует о его безупречном поведении.

Доводы истца о том, что административная ответственность погашена в апреле 2017 года, что совершенные им административные правонарушения являются незначительными при рассмотрении вопроса о досрочном прекращении административного надзора, суд считает несостоятельными, поскольку установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Досрочное прекращение административного надзора в отношении Подскрибалина В.А. с учетом установленных обстоятельств, не повлечет достижения необходимых правовых последствий, и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Подскрибалина В.А. о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272 и 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                        РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Подскрибалина Вячеслава Анатольевича к ОП № 8 УМВД РФ по г. Волгограду о досрочном прекращении административного надзора - отказать.

В соответствии с ч. 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации повторное административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Волгоградской областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                                                    О.В. Озаева

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2018 года.

Председательствующий:                                                     О.В. Озаева