Решение по делу № 33-13727/2024 от 18.11.2024

Судья: Пупкова Е.С.      № 33-13727/2024

24RS0033-01-2024-001172-85

2.219

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 ноября 2024 года город Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе председательствующего Крятова А.Н.,

судей Полянской Е.Н., Каплеева В.А.

при ведении протокола помощником судьи Надешкиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крятова А.Н.

дело по иску Цыцарева Вадима Владимировича к администрации города Лесосибирска о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению

по апелляционной жалобе главы города Лесосибирска Красноярского края – Хохрякова А.В.

на заочное решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 08 июля 2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Лесосибирска обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить благоустройство пандуса к подъезду № жилого дома <адрес>, а также откидного пандуса в тамбуре первого этажа указанного подъезда».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Цыцарев В.В. обратился в суд с иском к администрации города Лесосибирска о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что истец является инвалидом I группы -колясочник. Он проживает в квартире №, расположенной на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес> Входная площадка в подъезд выполнена в виде ступенек, пандус и подъемная конструкция отсутствуют. В нарушение требований закона органом местного самоуправления не обеспечен беспрепятственный доступ истца, как инвалида-колясочника, к месту жительства.

Просил обязать администрацию города Лесосибирска в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить беспрепятственный доступ к подъезду № жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> а также установить откидной пандус в тамбуре первого этажа указанного подъезда дома.

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе глава города Лесосибирска Красноярского края Хохряков А.В. просит решение отменить. Указывает, что судом не была дана оценка доводам ответчика об отсутствии технической возможности для приспособления общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> для беспрепятственного доступа истца, являющегося инвалидом, к жилому помещению, в связи с несоответствием общего имущества требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 09 июля 2016 года № 649. Полагает, что установление и осуществление расходов, не связанных с реализацией вопросов местного значения, будет являться неправомерным и приведет к нарушению прав муниципального образования.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе заказными письмами с уведомлением о вручении, в связи с чем неявка кого-либо из них не может служить препятствием к рассмотрению дела.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, истец Цыцарев В.В. является собственником ? доли в праве общей совместной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в которой он зарегистрирован и фактически проживает.

Входная группа тамбур во второй подъезда указанного многоквартирного дома не приспособлены, с учетом потребностей инвалидов, к обеспечению условий их доступности для инвалидов.

Цыцарев В.В. является инвалидом первой группы, причина инвалидности – <данные изъяты>. В силу своего физического состояния он не способен к передвижению без инвалидного кресла-коляски. Нуждается в социально-бытовой адаптации, в оборудовании жилого помещения специальными средствами и приспособлениями. Кроме того, нуждается в помощи для преодоления барьеров, препятствующих в получении услуг на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур наравне с другими лицами, при входе в такие объекты и выходе из них.

08 июня 2023 года супруга истца – Цыцарева В.В. обратилась к Главе города Лесосибирска с заявлением об обеспечении установки во втором подъезде и у крыльца многоквартирного дома <адрес> пандуса, указав также, что ранее 05 мая 2022 года с аналогичной просьбой она обращалась в управляющую компанию.

26 июля 2023 года комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> и общего имущества многоквартирного дома, по результатам которого составлен акт обследования №1, согласно которому комиссия пришла к выводу о необходимости приспособления общего имущества многоквартирном доме, в котором проживает инвалид в виде установки технических средств для обеспечения условий доступности инвалида к общему имуществу. Указав, что отсутствует техническая возможность для приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, в связи с несоответствием с нормативами, установленными сводом правил СП 59.13330.2020. Принято решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, принято решение №1 от 06 декабря 2023 года об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, путем приобретения технического средства - электроколяски ступенькохода для жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>

Также установлено, что многоквартирный дом <адрес> введен в эксплуатацию в 1989 году, при его возведении не был оборудован пандусами или подъемниками для инвалидов, следовательно, в составе общего имущества многоквартирного дома, находящегося в ведении управляющей компании, пандус или подъемник отсутствовал, что свидетельствует о том, что возведение пандуса или установка подъемника для инвалидов является реконструкцией жилого дома.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 2, 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», ст.ст. 2, 12 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июля 2016 года № 649, установив, что администрацией города Лесосибирска не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий Цыцареву В.В. для беспрепятственного доступа к жилому помещению и общего имущества многоквартирного дома, чем нарушаются права и законные интересы последнего, как инвалида, пришел к выводу о возложении на администрацию города Лесосибирска обязанности в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ истца к жилому помещению, путем установки пандуса к подъезду № жилого дома <адрес>, а также откидного пандуса в тамбуре первого этажа указанного подъезда.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции как основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на представленной в материалы дела совокупности доказательств, которым дана правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на отсутствие норм права, определяющих полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения инвалидам условий для обеспечения доступа к общему имуществу многоквартирного дома, на отсутствие финансирования, судебной коллегией отклонятся, как несостоятельные.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, со ссылках на соответствующие нормы права, о том, что именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации обеспечения инвалидам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования, условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе жилым помещениям. Исполнение возложенной обязанности должно обеспечиваться органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета, а в случае недостаточности собственных средств, с учетом финансовой поддержки покрытия понесенных расходов за счет бюджетной системы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных источник, не запрещенных законодательством РФ.

Город Лесосибирск является самостоятельным муниципальным образованием, наделенным статусом городского округа.

В силу положений п. 4 ст. 6 Устава Устав города Лесосибирска, принятого Решением Лесосибирского городского Совета от 30 апреля 1997 года № 19 администрация города Лесосибирска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и входит в структуру органов местного самоуправления.

К вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (подп. 25 п. 1 ст. 7 Устава).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, ответчиком не представлено доказательств отсутствия технической возможности установки пандуса или иного подъемного устройства, поскольку не исключена возможность осуществления реконструкции общего имущества многоквартирного дома для приспособления общего имущества дома, в котором проживает инвалид, с учетом потребной инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Администрацией города Лесосибирска не были выполнены все действия, предусмотренные Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июля 2016 года № 649, для обеспечения беспрепятственного доступа истца к жилому помещению до настоящего времени. В материалах дела отсутствует заключение соответствующей комиссии о об отсутствии возможности обеспечить доступ к жилому помещению.

Таким образом, в установленном процессуальном законом порядке ответчик не опроверг требования истца, которые основаны на нормах федерального закона и нормативно-правовых актов.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения. Иное толкование заявителя жалобы норм права и интерпретация фактических обстоятельств дела не свидетельствует об их неправильном применении и оценке судом.

Иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

заочное решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 08 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы города Лесосибирска Красноярского края – Хохрякова А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:              А.Н. Крятов        

Судьи:          Е.Н. Полянская

В.А. Каплеев

Изготовлено в окончательной форме 28 ноября 2024 года