Решение от 30.07.2024 по делу № 33-11055/2024 от 03.06.2024

УИД 66RS0053-01-2023-000804-33 Дело № 33-11055/2024(2-11/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург	30.07.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего	Кучеровой Р.В.,
судей	Максимовой Н.В.,
	Фефеловой З.С.

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Дружининой Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курилович Любови Евгеньевны к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» Сысертского городского округа о признании незаконным отказа от исполнения договора на отпуск хозяйственной питьевой воды, возложению обязанностей,

встречному исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» Сысертского городского округа к Курилович Любови Евгеньевне о расторжении договора на отпуск хозяйственной питьевой воды,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика МУП ЖКХ «Сысертское» на решение Сысертского районного суда Свердловской области от 08.02.2024.

Заслушав доклад председательствующего, пояснения истца Курилович Л.Е., третьего лица Курилович И.А., судебная коллегия

установила:

Курилович Л.Е. обратилась в суд с иском к МУП ЖКХ «Сысертское» о признании незаконным отказа от исполнения договора на отпуск хозяйственной питьевой воды, возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований указано, что между МУП ЖКХ «Сысертское» и истцом, как заместителем председателя уличного комитета, действующей в интересах 11 жителей улицы 1 Мая, пользующихся временным (сезонным) водопроводом, 10.07.2020 заключён договор № 4/07-20 на отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу (далее - Договор). В силу пункта 5.1 Договор является бессрочным. В соответствии с пунктом 5.2 Договора поставщик имеет одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор, предварительно, не менее чем за 10 календарных дней, уведомив об этом абонента. Решением Сысертского районного суда от 08.09.2022 исковые требования Курилович Л.Е. к МУП ЖКХ «Сысертское» удовлетворены в полном объёме: пункт 5.2 Договора, а также уведомление об одностороннем расторжении Договора от 26.05.2022 признаны недействительными. Решение суда вступило в законную силу. Таким образом, Договор является законным и действующим.

Руководствуясь пунктами 1.1, 3.2.2, 3.2.3 и 5.1 Договора 13.02.2023 истец обратилась в МУП ЖКХ «Сысертское» с заявлением о необходимости произвести установку прибора учёта в распределительный колодец на перекрестке улиц 1 Мая и Большевиков в г. Сысерти и осуществить подачу воды по временному (сезонному) водопроводу в рамках Договора с 01.05.2023, а также произвести отключение подачи воды по временному (сезонному) водопроводу 01.10.2023. МУП ЖКХ «Сысертское» 07.03.2023 в адрес истца направлен письменный ответ, которым МУП ЖКХ «Сысертское» отказано в предоставлении указанных услуг.

Истец просит признать незаконным в письме от 07.03.2023 № 171 односторонний отказ МУП ЖКХ «Сысертское» от исполнения Договора от 10.07.2020 № 4/07-20 на отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу, заключённого между МУП ЖКХ «Сысертское» и Курилович Л.E., обязать МУП ЖКХ «Сысертское» исполнить Договор от 10.07.2020 № 4/07-20 на отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу, заключённый между МУП ЖКХ «Сысертское» и Курилович Л.Е., а именно - начиная с 01.05.2023 осуществлять отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу ежегодно в период с 1 мая по 30 сентября включительно.

Ответчик МУП ЖКХ «Сысертское», не согласившись с исковыми требованиями истца, обратился в суд со встречным исковым заявлением к Курилович Л.Е. о расторжении договора от 10.07.2020 № 4/07-20 на отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу, заключённому между МУП ЖКХ «Сысертское» и Курилович Л.E.

В обоснование исковых требований МУП ЖКХ «Сысертское» указали, что МУП ЖКХ «Сысертское» в соответствии с Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 07.02.2022 № 240-ПА наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения на территории Сысертского городского округа.

10.07.2020МУП ЖКХ «Сысертское» был заключен договор с Курилович Л.E. № 4/07-20 на отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу. Вода, отпускаемая по сезонному (временному) водопроводу, предназначалась для полива земельного участка, для содержания индивидуальной бани и мойки транспортного средства. Истец в ходе рассмотрения первоначального иска подтвердил, что им летний временный водопровод использовался в летний сезон с мая по сентябрь для полива огорода.

В 2021 году МУП ЖКХ «Сысертское» было установлено, что летние (временные) водопроводы в г. Сысерть не обеспечивает экономическую эффективность системы центрального водоснабжения в г. Сысерть. В период с мая по август (включительно) в связи с осуществлением потребителями полива посадок в теплицах, парниках и на открытых участках, а также приусадебных участков регулярно, с 16 часов до 23 часов в жилых помещениях в мноквартирных домах, преимущественно с 3-го по 5-ый этажи отсутствует холодное водоснабжение. В адрес предприятия поступили многочисленные жалобы от потребителей на ненадлежащее качество оказываемой услуги отпуск питьевой воды, а именно отсутствие холодной воды в жилых помещениях с 16 часов до 23 часов.

В связи с дефицитом коммунального ресурса - питьевая вода в г. Сысерти МУП ЖКХ Сысертское», в 2022 было принято решение о расторжении с потребителями ранее заключенных договоров, на отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу, в том числе, расторжение договора с Курилович Л.Е. № 4/07-20 от 10.07.2020.

Правомерность действий МУП ЖКХ «Сысертское» также подтверждается выводами эксперта в экспертном заключении № 3/47э-23 от 12.10.2023.

В адрес потребителей МУП ЖКХ «Сысертское» направило уведомления о расторжении договора на отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу. В период с мая по август 2022 и 2023 МУП ЖКХ «Сысертское» отпуск питьевой воды в г. Сысерти года по временным сезонным водопроводам не осуществляло. Законодательно не предусмотрена обязанность у МУП ЖКХ «Сысертское» по предоставлению владельцам индивидуальных жилых домов услуги – пользование летним водопроводом.

МУП ЖКХ «Сысертское» является гарантирующей организацией дляцентрализованной системы холодного водоснабжения на территории Сысертского городского округа и осуществляет централизованное водоснабжение в г. Сысерть по водопроводным сетям, находящимся на балансе предприятия и построенным в соответствии с нормативными документами. Согласно заключению эксперта (выводы п. 1) следует, что сооружение - летний временный водопровод по <адрес> не соответствует общим положениям, предусмотренным Сводами правил СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84» Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», соответственно МУП ЖКХ «Сысертское» во исполнение действующего законодательства не обязано осуществлять поставку питьевой воды по данному летнему временному водопроводу.

Кроме того, при оказании услуги - отпуск воды по летним временным (сезонным) водопроводам, потребители без ведома МУП ЖКХ «Сысертское» производили несанкционированное присоединение летних водопроводов к системе централизованного водоснабжения, тем самым возникали риски возможного ухудшения качества оказываемой гарантирующим поставщиком холодного водоснабжения коммунальной услуги по поставке питьевой воды. 16.06.2022 МУП ЖКХ «Сысертское» был установлен факт несанкционированного подключения Курилович И.А. принадлежащего ему индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> к сети централизованного холодного водоснабжения, находящейся на балансе предприятия, и незаконный отбор (хищение) питьевой воды. По данному факту 29.03.2023 было направлено заявление в МО МВД России «Сысертский».

Считают, что с даты заключения договора с Курилович JI.E. № 4/07-20 на отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу от 10.07.2020 до 26.05.2022, даты направления уведомления Курилович Л.Е. о расторжении договора существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора, что является основанием для расторжения указанного договора с Курилович Л.Е.

В связи с изложенным, МУП ЖКХ «Сысертское» просит расторгнуть договор № 4/07-20 на отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу от 10.07.2020, заключённый между МУП ЖКХ «Сысертское» и Курилович Л.E.

Решением Сысертского районного суда Свердловской области от 08.02.2024 от 19.05.2020 исковые требования первоначального иска удовлетворены.

Признан незаконным содержащийся в письме от 07.03.2023 № 171 односторонний отказ МУП ЖКХ «Сысертское» от исполнения Договора от 10.07.2020 № 4/07-20 на отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу, заключенному между МУП ЖКХ «Сысертское» и Курилович Л.Е.

Суд обязал МУП ЖКХ «Сысертское» исполнить Договор от 10.07.2020 № 4/07-20 на отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу, заключенный между МУП ЖКХ «Сысертское» и Курилович Л.Е., а именно, начиная с 01.05.2024 осуществлять отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу ежегодно в период с 1 мая по 30 сентября включительно.

В удовлетворении встречных исковых требованиях Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» Сысертского городского округа к Курилович Любови Евгеньевне о расторжении договора на отпуск хозяйственной питьевой воды, отказано.

Ответчиком МУП ЖКХ «Сысертское» подана апелляционная жалоба, в которой просят решение суда отменить, в удовлетворении требований Курилович Л.Е. отказать, встречные исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указано, что МУП ЖКХ «Сысертское» в соответствии с Постановлением Администрации Сысертского городскогоокруга от 07.02.2022 № 240-ПА наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения на территории Сысертского городского округа. Индивидуальный жилой дом № 4 по ул. 1 Мая в г. Сысерть (собственник Курилович И.А.) не присоединен к системе централизованного водоснабжения г. Сысерть. МУП ЖКХ «Сысертское» осуществляет централизованное водоснабжение в г. Сысерть по проводным сетям, находящимся на балансе предприятия и построенным в соответствии с нормативными документами: СП 42 13330.2016 «СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84» «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». СП 129.13330.2019 СНиП 3.05.04-85 «Наружные и сооружения водоснабжения и канализации», в том числе, осуществляется централизованное снабжение потребителям, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома по ул. 1 Мая в г. Сысерть. МУП ЖКХ «Сысертское» является муниципальным предприятием и руководствуется, в том числе, в своей деятельности нормативными актами органов местного самоуправления. Вода, отпущенная по сезонному (временному) водопроводу, была предназначена для полива земельного участка, для содержания индивидуальной бани и мойки транспортного средства. В 2022 году МУП ЖКХ «Сысертское» подключение жилого дома № 4 по ул. 1 Мая к временному (сезонному) водопроводу не производило. 26.05.2022 в адрес Курилович Л.Е. было направлено уведомление о расторжении Договора от 10.07.2020 № 4/07-20 в одностороннем порядке. 07.03.2023 на заявление Курилович Л.Е. о подключении временного (сезонного) водопровода от 13.02.2023 МУП ЖКХ «Сысертское» был вновь направлен обоснованный отказ. Отпуск воды по временному (сезонному) водопроводу не регламентирован Федеральным законом от 7.12. 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Полагают, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 7.12. 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабженияс нарушением технических условий подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения, являющихся обязательным приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения, или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе. Отсутствие технических условий подключения также считают основанием для отказа в заключение договора водоснабжения (т. 2 л.д. 64-67).

В возражениях на апелляционную жалобу истец Курилович Л.Е. считает решение суда законным и обоснованным, жалоба, не подлежащая удовлетворению (т. 2 л.д. 76-79).

Согласно отзыву на апелляционную жалобу, третье лицо Администрация Сысертского городского округа указало, что в 2022 году изменились обстоятельства, которые способствовали заключению договора на поставку хозяйственной питьевой воды. В летний период при использовании летних водопроводов МУП ЖКХ «Сысертское» технически, а также из-за отсутствия мощностей, не имеет возможности обеспечить всех потребителей холодного водоснабжения г. Сысерть питьевой водой, воды не хватает (т. 2 л.д. 85-88).

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Курилович Л.Е., третье лицо Курилович И.А. поддержали доводы письменных возражений, прочили решение суда оставить без изменения, жалобу МУП ЖКХ «Сысертское» без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции ответчик МУП ЖКХ «Сысертское», третьи лица Администрация Сысертского городского округа, Мансурова Н.Е. Луговых П.В., Луговых С.П., Ващенко А.С., Дербышева М.Г., Светличный В.Я. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, информация о рассмотрении дела размещена 10.06.2024 на сайте Свердловского областного суда (oblsud.svd.sudrf.ru).

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения сторон о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено, имеющие значение для дела обстоятельства, установлены правильно и подтверждаются исследованными в суде доказательствами, которым дана правильная правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 10.07.2020 между МУП ЖКХ «Сысерть» (поставщик) и Курилович Л.Е., действующей в своих интересах и интересах Мансуровой Н.Е., Луговых С.П., Токаревой Т.И., Коряковой А.С., Шинкаренко О.В., Дербышевой М.Г., Кадниковой Н.В., Юлдашевой Р.Г., Луговых Ю.В., Ващенко А.С., Светличного В.А. (абонент), согласно заявлению от 10.07.2020, заключен договор № 4/07-20 на отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу, согласно которому поставщик обязуется поставлять абоненту по временному (сезонному) водопроводу хозяйственную питьевую воду в индивидуальные жилые дома по адресам: <адрес>, а абонент обязуется оплачивать отпущенную воду (т. 1 л.д. 16-17).

Согласно п. 1.2, п.1.3 Договора, границей разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Поставщиком и Абонентом является место врезки в централизованную сеть ХВС. Запорная арматура и водопроводная сеть временного (сезонного) водопровода от места врезки до индивидуального дома является собственностью Абонента. Объем потребления воды определяется в соответствии с показаниями узла учета холодной воды, введенного в эксплуатацию в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно п. 1.3 указанного договора, объем потребления воды определяется в соответствии с показаниями узла учета холодной воды, введенного в эксплуатацию в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно п. 3.1.2, поставщик имеет право, в том числе, прекратить полностью или частично отпуск воды в следующих случаях: без предварительного уведомления: а)прекращения энергоснабжения объектов поставщика; б)возникновения аварий в результате стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в) необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров; с предварительным уведомлением: а)резком ухудшении качества воды в источнике водоснабжения; б)получения предписания или решения уполномоченного контролирующего органа; е) самовольного пользования системами водоснабжения; г) аварийного или нeyдoвлeтвopитeльного состояния водопроводных сетей абонента; д) неоплаты потребленной воды.

Согласно п. 3.2.2 - п. 3.2.5., поставщик обязан, в том числе, обеспечить надлежащую эксплуатацию и функционирование систем водоснабжения поставщика в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, участвовать в приемке в эксплуатацию устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и узлов учета, принимать меры по сокращению потерь и нерационального использования воды, принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на водоснабжения в порядке и сроки, установленной нормативно-технической документацией и возобновлению действия систем с соблюдением санитарных правил и норм.

Согласно п. 3.3.1. – п. 3.3.2. договора, абонент имеет право пользоваться системами водоснабжения в соответствии с условиями настоящего договора, получать информацию об объемах водопотребления и нормативах водоотведения, изменении платы и тарифов.

Согласно п. 3 4.1,. абонент обязан, в том числе, оплачивать потребляемую воду в соответствии с условиями Договора. При этом, указанным договором предусмотрена материальная ответственность сторон.

Так, согласно п. 4.1 и. п. 4.2. договора, поставщик несет материальную ответственность в случаях определенных Договором и действующим законодательством, а абонент несет ответственность и возмещает материальный ущерб, нанесенный поставщику вследствие аварийных ситуаций, произошедших по вине абонента.

Согласно п. 5.1., срок действия договора: с момента установки прибора учета воды на границе разграничения балансовой принадлежности между поставщиком и абонентом и приемки его в эксплуатацию. Договор действует бессрочно.

В соответствии с п. 5.2 договора, поставщик имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор, предварительно, не менее чем за 10 дней уведомив об этом абонента.

Решением Сысертского районного суда Свердловской области от 08.09.2022 по гражданскому делу № 2-1682/2022, вступившим в законную силу, исковые требования Курилович Л.Е. к МУП ЖКХ «Сысертское» о признании недействительными п. 5.2 Договора от 10.07.2020 №40817810604900317040 на отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу, уведомления от 26.05.2022 № 40817810604900317040 об одностороннем расторжении договора удовлетворены.

Признан недействительным п. 5.2 Договора от 10.07.2020 № 4/07-20 на отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу, заключенный между Курилович Л.Е. и МУП ЖКХ «Сысертское».

Признано недействительным уведомление от 26.05.2022 № 680 об одностороннем расторжении данного Договора (т. 1 л.д. 35-38).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что договор № 4/07-20 на отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу от 10.07.2020 является бессрочным. Сторонами установлена балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность в границах которых они несут ответственность, обязанности и права сторон.

13.02.2023 Курилович Л.Е. обратилась в МУП ЖКХ «Сысертское» с заявлением о необходимости произвести установку прибора учёта в распределительный колодец на перекрестке улиц 1 Мая и Большевиков в г. Сысерти и осуществить подачу воды по временному (сезонному) водопроводу в рамках Договора с 01.05.2023, а также произвести отключение подачи воды по временному (сезонному) водопроводу 01.10.2023.

Согласно ответу МУП ЖКХ «Сысертское» 07.03.2023 № 171, истцу разъяснено, что постановление Администрации Сысертского городского округа от 07.06.2011 № 1224 прекратило свое действие 01.10.2011, так как оно распространяло свое действие только на летний период 2011 года. Прибор учета холодной воды (СВМ-25, комплект № 1, заводской номер 42001098),установленный самовольно в 2022 году на летнем (сезоном) водопроводе, подающем холодную воду для полива земельного участка по адресу г. Сысерть, ул. 1 Мая, 4, использование воды для содержания индивидуальной бани и мойки ТС (при наличии), сотрудниками МУП ЖКХ «Сысертское» не демонтировался, акт демонтажа прибора учета воды, с фиксацией показаний прибора учета, подтверждающий, что действие было произведено работниками МУП ЖКХ «Сысертское», отсутствует.

Кроме того, истцу в указанном ответе разъяснялось, что МУП ЖКХ «Сысертское» Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 2022г. № 240-ПА наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения г. Сысерть и осуществляет централизованное водоснабжение в г. Сысерть по водопроводным сетям, находящимся на балансе предприятия и построенным в соответствии с нормативными документами. На основании положений Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предприятие обязано обеспечивать сохранность коммунальных сетей и соблюдать нормативы предоставления коммунальных услуг гражданам

В связи с тем, что целевым назначением центрального водопровода является снабжение питьевой водой жителей многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов. Многочисленные, в том числе несанкционированные подключения к водопроводам приводят к нарушению водоснабжения жителей, проживающих в многоквартирных домах выше 3 этажа.

С учетом изложенного и в связи с отсутствием прямого нормативного регулирования, гарантирующий поставщик вправе определять порядок подключения третьих лиц к центральному водопроводу для регулирования уровня потребления питьевой воды и его соответствия нормативам.

В целях устойчивого круглогодичного водоснабжения потребителей питьевой водой с 2022 года в г. Сысерть МУП ЖКХ «Сысертское» прекращен отпуск холодной воды потребителям по летним (сезонным) водопроводам и в дальнейшем осуществляться не будет.

На основании вышеизложенного, требования, указанные в заявлении от 13.02.2023 (вх. № 116 от 1.2023г.) не подлежат удовлетворению.

МУП ЖКХ «Сысертское» осуществляет централизованное водоснабжение потребителям, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома в г. Сысерть, в том числе по ул. 1 Мая.

Истцу рекомендовано обратиться в МУП ЖКХ «Сысертское» с заявлением на технологическое присоединение к системе централизованного водоснабжения индивидуального жилого дома, собственником которого она является и осуществить комплекс мероприятий по подключению жилого дома к системе централизованного холодного водоснабжения, предусмотренного действующими нормативными актами.

Как верно указал суд в своем решении, принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации и закреплен статьей 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Как предусмотрено п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4).

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый).

Если правила, содержащиеся в части первой данной статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон (абзац второй).

В абзаце втором пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что при толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также ГК РФ и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии п. 3 ст. 19 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 население поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Порядок прекращения, ограничения водоснабжения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения (п. 9 ст. 21 Закона о водоснабжении, пункты 60 - 66 Правил № 644).

В пунктах 1 - 5 ч. 1 ст. 21 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» перечислены основания для временного прекращения или ограничения водоснабжения.

Так, согласно статье 21Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях: 1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения; 2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; 3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров; 4) при сбросе в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу; 5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

В случае, если в течение 60 дней со дня прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения по причинам, предусмотренным пунктом 5 части 1, пунктами 4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, абонент не устранил указанных причин, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоснабжения и (или) водоотведения в одностороннем порядке (пункт 6).

Согласно пункту 63 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении абонента или иного лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, осуществляется на основании акта или другого документального подтверждения, свидетельствующего о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Из пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ следует, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличие у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, при этом границей раздела сетей является точка подключения энергопринимающего устройства принадлежащего абоненту присоединенного к сетям энергоснабжающей организации.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

В силу ч. ч. 1 - 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав изложенные нормы права, суд пришел к обоснованному выводу о том, что сторона ответчика не имела права отказываться в одностороннем порядке от исполнения взятых на себя обязательств.

Кроме того, ответчиком (истцом по встречному иску) МУП ЖКХ «Сысертское» не представлено доказательств существенных нарушении договора другой стороной, с предложением о расторжении договора МУП ЖКХ «Сысертское» к Курилович Л.Е., либо заключением дополнительных соглашений не обращалось.

При этом, предусмотренных частью 1 статьи 21 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ оснований для прекращения или ограничения водоснабжения у ответчика не имелось, поскольку в силу указанной нормы, а также в соответствии пунктом 63 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения возможно лишь при наличии прямо перечисленных в законе оснований.

Определением Сысертского районного суда от 11.08.2023 по ходатайству МУП ЖКХ «Сысертское» была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта Некоммерческой организации «Частное негосударственное экспертное учреждение «Независимая экспертиза» № 3/47э-23 от 12.10.2023, а также ответам на письменные вопросы по заключению указанной экспертизы:

сооружение - летний временный водопровод по <адрес>не соответствует общим положениям, предусмотренным Сводами правил СП 31.13330.2021 «Снип2.04.02-84» Водоснабжение. Наружные сети сооружения», утв. Приказом Министерства и жилищно-коммунального хозяйства от 27.12.2021 №1016/пр;

сооружение - летний (временный) водопровод, по <адрес> не обеспечивает экономическую эффективность системы центрального водоснабжения в г. Сысерть, для этого неимеется обоснования для вменения в обязанности гарантирующей организации подачи хозяйственной питьевой воды по-летнему(временному) водопроводу, по ул. 1 Мая, 4, необходимой для полива на приусадебных участках так не отвечает поставленным целям и задачам, изложенным в «Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Сысертского городского округа Свердловской области на период 2019-2024 годы»;

в случае повреждения летнего (сезонного) водопровода, либо несанкционированного вмешательства третьих лиц (присоединение/отсоединение летнего (временного) водопровода, монтаж (демонтаж)) прибора учета воды,риски возможного ухудшение качества оказываемой услуги по поставке питьевой воды многократно увеличиваются, в том числе - ухудшения органолептических, физико-химических, микробиологических свойств, отклонения (снижения) давления в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора, отпускаемой потребителям по центральной системе водоснабжения. Согласно пояснения эксперта, ответ на данный вопрос экспертом сформулирован не в категорической форме, и носит рекомендательный, разъяснительный характер в пределах прав, предоставленных эксперту законом, на основании открытых источников, касающихся применения норм СанПин и других документов.

Вместе с тем, суд первой инстанции при оценке выводов экспертизы, учел, что указанные сети использовались с 2013 года на основании договоров на отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу с МУП ЖКХ «Сысертское», допускались к использованию МУП ЖКХ «Сысертское» и признавались надлежащими, что подтверждается договорами на отпуск хозяйственной воды № 123 от 18.06.2013, № 83 от 03.05.2014, № 73 от 08.06.2015, № 90 от 03.07.2016, № 64, № 82 от 30.05.2018, № 139 от 07.06.2019, актами приемки в эксплуатацию узла учета хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу от 30.05.2019, от 15.07.2020, от 30.04.2021. При этом, каких – либо предписании Курилович Л.Е. не выносилось, а напротив 10.07.2020 был заключён бессрочный договор № 4/07-20 на отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу (далее - Договор).

Довод ответчика (истца по встречному иску) о том, что при оказании услуги - отпуск воды по летним временным (сезонным) водопроводам, потребители без ведома МУП ЖКХ «Сысертское» производили несанкционированное присоединение летних водопроводов к системе централизованного водоснабжения, тем самым, возникали риски возможного ухудшения качества оказываемой гарантирующим поставщиком холодного водоснабжения коммунальной услуги по поставке питьевой воды, а также, что прибор учета холодной воды (СВМ-25, комплект № 1, заводской номер 42001098),установлен Курилович Л.Е. самовольно в 2022 году опровергаются материалами дела.

Предположение ответчика (истца по встречному иску) о несанкционированном подключении дома Курилович Л.Е. к сетям водоснабжения основывалось лишь на том, что третье лицо Курилович И.А. в летнее время 16.07.2022, при наличии спорного договора на отпуск хозяйственной питьевой воды, спустился в распределительный колодец и открыл затворный винтель подачи воды, при этом, данные действия они производили всегда сами с 2014 года, что не оспаривается МУП ЖКХ «Сысертское».

В соответствии с подпунктом «е» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 установлено, что потребитель не вправе не санкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с пунктом 62 указанных Правил № 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Таким образом, анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что МУП ЖКХ «Сысертское» должен доказать достоверными доказательствами факт несанкционированного подключения к централизованным сетям водоотведения и самовольного пользования названными сетями.

Определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.05.2023, составленным спустя продолжительное время с момента обнаружения предполагаемого факта, факт несанкционированной врезки также не установлен, а довод о самовольном установлении прибора учета холодной воды (СВМ-25, комплект № 1, заводской номер 42001098),опровергаетсяактом приемки в эксплуатацию узла учета хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу от 30.04.2021, составленного комиссией МУП ЖКХ «Сысертское», свидетельствующего о том, что датой проведения госповерки прибора является 01.07.2020, межповерочный интервал составляет 6 лет, сроком проведения очередной поверки является 01.07.2026.

Таким образом, факты несанкционированного подключения Курилович Л.Е. к водопроводной линии и самовольного установления прибора учета не подтверждены, в отсутствие надлежащих доказательств.

Судебная коллегия соглашается в выводами суда первой инстанции о признании незаконным содержащийся в письме от 07.03.2023 № 171 односторонний отказ МУП ЖКХ «Сысертское» от исполнения Договора от 10.07.2020 № 4/07-20 на отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу, заключенному между МУП ЖКХ «Сысертское» и Курилович Любовью Евгеньевной, и обязать МУП ЖКХ «Сысертское» исполнить Договор от 10.07.2020 № 4/07-20 на отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу, заключенный между МУП ЖКХ «Сысертское» и Любовью Евгеньевной, а именно, начиная с 01.05.2024 осуществлять отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу ежегодно в период с 1 мая по 30 сентября включительно.

Встречные исковые требования МУП ЖКХ «Сысертское» к Курилович Л.Е., суд обоснованно признал не подлежащими удовлетворению в связи с отсутствием оснований и несоблюдением порядка, предусмотренных для расторжения договора, в том числе, в соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. Тогда как, обращаясь в суд со встречным исковым заявлением, МУП ЖКХ «Сысертское» вышеуказанные требования ст. 452 ГК РФ не были соблюдены.

Согласно части первой статьи 12 ГПК Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из этого следует, что ответчиком, по общему правилу, должны быть представлены суду доказательства тех обстоятельств, на которых он основывает свои требования к истцу.

Проверяя решение суда, судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дал им надлежащую оценку, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Курилович Л.Е. по доводам апелляционной жалобы ответчика не усматривает.

Все доводы апелляционной жалобы МУП ЖКХ «Сысертское» являлись предметом исследования судом первой инстанции, оценка которых подробно изложена в решении суда. Само по себе несогласие ответчика с оценкой судом тех или иных доказательств по делу, не свидетельствует о неправильности выводов суда, в связи с чем, не может служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Таким образом, изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат.

При рассмотрении дела суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, полно и всесторонне исследовал представленные сторонами доказательства, дал им оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применил нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Судом фактические обстоятельства по делу установлены правильно, собранные по делу доказательства исследованы в судебном заседании, им дана надлежащая оценка.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального и материального права, являющихся безусловным основанием для отмены или изменения решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08.02.2024 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:	░.░. ░░░░░░░░
░░░░░:	░.░. ░░░░░░░░░
	░.░. ░░░░░░░░