Решение по делу № 2-2250/2024 от 17.05.2024

Дело № 2-2250/2024

55RS0005-01-2024-003243-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Шакуовой Р.И.,

при секретаре Такидзе Д.Д.,

с участием помощника прокурора САО г. Омска Тарасевич О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске     08 июля 2024 года

гражданское дело по иску Департамента жилищной политики Администрации <адрес> к Панову А. И. о признании договора найма расторгнутым, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищной политики Администрации <адрес> обратился в суд с названным иском к Панову А.И. в обоснование требований указав, что квартира №№ в доме №№ по <адрес> в <адрес> является собственностью муниципального образования городской округ <адрес>.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 17 Положения о департаменте жилищной политики Администрации <адрес> (далее - департамент жилищной политики), утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации <адрес>», департамент жилищной политики в пределах своей компетенции от имени муниципального образования <адрес> осуществляет права собственника в отношении муниципального жилищного фонда <адрес>.

Департамент жилищной политики осуществляет деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом в соответствии с возложенными на него задачами и функциями, в том числе по заключению договоров социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, по заключению договоров безвозмездной передачи жилых помещений в собственность граждан (далее - договор приватизации) с ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проверки, проведенной департаментом, было установлено, что в жилом помещении проживает Панов А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма служебного жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение предоставляется на период трудовых отношений с муниципальным учреждением <адрес> (п. <данные изъяты> найма).

Согласно выписки из ЕГРН, Панов А.И. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, тем самым утратил основания для проживания в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>.

Согласно п.<данные изъяты> договора найма наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникаем с момента заключения договора.

Согласно разделу 4 договора найма расторжение договора найма по требованию наймодателя в судебном порядке допускается в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение или коммунальные услуги в течение <данные изъяты> месяцев, а прекращение договора найма происходит в связи с прекращением трудового договора с муниципальным учреждением <адрес>.

Ответчик к категориям, предусмотренным ч. 2 ст. 102 ЖК РФ не относится.

Панов А.И. на личном приеме ДД.ММ.ГГГГ подтвердил, что он имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 29,6 кв.м, освобождать служебное жилое помещение добровольно ответчик не намерен.

Копия уведомления об освобождении муниципального жилого помещения вручена Панову А.И. на личном приеме ДД.ММ.ГГГГ.

Основания для сохранения за ответчиком права пользования жилым помещением на неопределенный срок отсутствуют, поскольку ответчик не отвечает правовым условиям проживания в служебном жилом помещении.

Таким образом, ответчик занимает муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, без правовых оснований. Предложение департамента освободить указанное муниципальное жилое помещение был получен отказ ответчиком, тем самым ответчик нарушает как законные права собственника, лишая возможности пользоваться и распоряжаться принадлежащим на праве собственности жилым помещением, так и права и законные интересы третьих лиц, действительно нуждающихся в предоставлении во временное пользование служебного жилого помещения.

На основании изложенного просят признать расторгнутым договор найма служебного помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между департаментом жилищной политики Администрации <адрес> и Пановым А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес> выселить Панова А.И. из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Огудова Т.Ю., по доверенности, в судебном заседании поддержала, доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что помещение предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ на время работы ответчика при отсутствии у него иного жилого помещения. В 2022 ответчиком приобретена в собственность квартира по адресу: <адрес>. В настоящее время ответчик проживает в служебном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеет. Единственным основанием для прекращения действия договора найма и выселения является приобретение в собственность жилого помещения.

Ответчик Панов А.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия (л.д.57).

Представитель ответчика Кузьменко А.А., действий на основании доверенности, ранее в судебном заседании возражал против заявленных требований. Дополнительно пояснил, что квартира предоставлена в 2010 г. в связи с осуществлением трудовой деятельности. В настоящее время ответчик является инвали<адрес> группы. Ответчик получил в наследство квартиру после смерти материи, дом признан аварийным и предоставлена другая квартира.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 17 Положения о департаменте жилищной политики Администрации <адрес> (далее - департамент жилищной политики), утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации <адрес>» (далее - Положение), департамент жилищной политики в пределах своей компетенции от имени муниципального образования <адрес> осуществляет права собственника в отношении муниципального жилищного фонда <адрес>.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 18 Положения для осуществления задач и функций, департамент жилищной политики вправе представлять интересы Администрации <адрес>, Мэра <адрес> в пределах своей компетенции, определенной настоящим Положением, во всех органах государственной власти Российской Федерации, <адрес>, органах местного самоуправления <адрес>, правоохранительных и контролирующих органах, организациях всех форм собственности.

Департамент жилищной политики осуществляет деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом в соответствии с возложенными на него задачами и функциями, в том числе по заключению договоров социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, по заключению договоров безвозмездной передачи жилых помещений в собственность граждан (далее - договор приватизации) с ДД.ММ.ГГГГ.

На дату рассмотрения спора Панов А.И. состоит в трудовых отношениях с БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», что подтверждается копией трудовой книжки и не оспаривалось сторонами в судебном заседании (л.д.22-24).

Исходя из представленных по запросу суда сведений ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Панов А.И. осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (л.д.51-53).

Судом установлено и следует из материалов дела, что квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, является собственностью муниципального образования городской округ <адрес> (л.д.11-13).

Указанное жилое помещение постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п включено в муниципальный жилищный фонд <адрес> и предоставлено по договору найма Панову А.И. (наниматель) (л.д.14-15).

На основании заявления Панова А.И. от ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом жилищной политики Администрации <адрес> (наймодатель) и Пановым А.И. заключен договор найма служебного жилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ по которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение площадью <данные изъяты> кв., расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес> (л.д.17-19).

Жилое помещение предоставляется на период трудовых отношений с муниципальным учреждением <адрес> (п.2 договора).

Указанное жилое помещение передано Панову А.И. по акту передачи.

Согласно копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>А по <адрес> в <адрес> зарегистрирован Панов А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ. Задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет (л.д.16).

По сведениям ЕГРН Панову А.И. на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46).

Изначально Панову А.И. принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес> секция 6, <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, выданное нотариусом Котляровым А.А.

В результате проверки, проведенной департаментом, было установлено, что в жилом помещении проживает Панов А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма служебного жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение предоставляется на период трудовых отношений с муниципальным учреждением <адрес>. Договор заключается на период трудовых отношений с муниципальным учреждением <адрес> (п. <данные изъяты> договора найма).

Согласно п. 17 договора основанием для расторжения договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; разрушение или повреждения жилого помещения нанимателем или членам его семьи; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей; использование жилого помещения не по назначению.

В связи с приобретением в собственность другого жилья в адрес Панова А.И. Департаментом жилищной политики Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо с требованием в срок до 10 дней с момента получения обращения освободить указанное жилое помещение муниципального жилищного фонда, передав его представителю департамента жилищной политики Администрации <адрес> (л.д.25-26).

Указанное письмо оставлено Пановым А.И. без удовлетворения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что, в связи с приобретением ответчиком в собственность жилого помещения, имеются основания для расторжения договора найма специализированного (служебного) жилого помещения, однако ответчики освободить спорное жилое помещение в добровольном порядке отказывается.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Заочным решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Администрации <адрес> к Панову А.И. о выселении постановлено: «исковые требования Администрации <адрес> удовлетворить. Выселить Панова А.И. из помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения» (л.д.74).

В удовлетворении заявления об отмене указанного заочного решения, поданного ответчиком Пановым А.И. было отказано, что следует из определения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75).

Апелляционная жалоба Панова А.И. была предметом рассмотрения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда.

Апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Панова А.И. без удовлетворения (л.д.70-72).

Также Панов А.И. обращался с иском к Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о предоставлении служебного жилья.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Панова А.И. к Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о предоставлении служебного жилья в <адрес>А по <адрес> в <адрес> отказано (л.д.73).

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд вправе лишить гражданина права на жилище.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентируется ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных статьей 83 того же Кодекса.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

В связи с этим ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Между тем ни ст. ст. 101 и 102, ни ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения, как приобретение нанимателем или членами его семьи другого жилого помещения в собственность.

Положениями ч. ч. 2 и 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые подлежат применению и к отношениям по пользованию специализированным жилым помещением, установлено право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма, то есть на односторонний отказ от исполнения договора.

В случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и тем самым отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении его считается расторгнутым со дня выезда.

Таким образом, приобретение нанимателем служебного жилого помещения или членами его семьи другого жилого помещения в собственность не является самостоятельным достаточным основанием для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения.

Соответствующая правовая позиция сформулирована в п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2017 год N 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку в ходе судебного разбирательства вышеуказанных обстоятельств, свидетельствующих о добровольном и фактическом выбытии ответчика из служебного жилого помещения в другое место жительства, отказе от прав и обязанностей в отношении указанного помещения, не было установлено, а, напротив, было установлено, что Панов А.И., продолжая работать в БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в должности сторожа, продолжает проживать в служебном жилом помещении, оплачивать коммунальные и иные обязательные платежи, связанные с проживанием в нем, в связи с чем правовых оснований для расторжения договора и выселения ответчика не имеется.

Факт приобретения Пановым А.И. (в данном случае на основании свидетельства о праве на наследство, а в последствии мены) в собственность иного жилого помещения сам по себе не может свидетельствовать ни о выбытии ответчика из ранее занимаемого жилого помещения, ни о его отказе от прав на это жилое помещение.

Приобретение другого жилого помещения в собственность нанимателем по договору найма специализированного жилого помещения не имеет абсолютного значения и подлежит оценке с учетом иных доказательств, свидетельствующих о намерении нанимателя выехать в другое место жительства. Однако таких обстоятельств судом не установлено.

Запрет на предоставление специализированного жилого помещения гражданам, которые обеспечены жилым помещением в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации), не означает запрета на пользование таким жилым помещением, если впоследствии у нанимателя или членов его семьи, которым оно было предоставлено, окажется в собственности другое жилое помещение по основаниям, допускаемым законом.

На основании изложенного оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента жилищной политики Администрации <адрес> к Панову А. И. о признании договора найма расторгнутым и выселении из жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья              Шакуова Р.И.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.