Решение по делу № 2а-1-119/2021 от 29.03.2021

Дело № 2а-119/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2021 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гридиной М.Н.,

с участием помощника прокурора Кромского района Орловской области Харьковой Д.А.,

при секретаре Тесловой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кромского района Орловской области действующего в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.39 КАС РФ) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Кромского Орловской области (в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что при мониторинге информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» проведенном 22.03.2021 установлено, что на сайте с адресом http://i-diploms.com/ размещена информация о возможности покупки: дипломов о высшем образовании, дипломов колледжей (техникумов, институтов), без прохождения обучения. Вход на сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно. На странице указаны: номер телефона, адрес электронной почты, на который необходимо направить сообщения для оформления заказа, а также имеется информация о порядке оплаты заказа и его доставке. Также на сайте имеется подробная информация о ценах на оформление вышеуказанных документов. Согласно информации полученной от БСТМ УМВД России по Орловской области, доменное имя http://i-diploms.com/ зарегистрировано в компании «Eranet International Limited», Китай, г. Шэньчжэнь и находится за пределами юрисдикции РФ. Услуга хостинга для домена http://i-diploms.com/, оказывается компанией «Roubaix-Ovx Sas», регион О-де-Франс, Франция. В связи с изложенным, предоставление информации о владельце данного доменного имени и IP-адресах невозможно. Размещенная на вышеуказанном сайте информация противоречит действующему законодательству и представляет реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку позволяет создать ошибочное впечатление о возможности получения за плату образования без прохождения такового, чем может лишить данных лиц приобретаемых в процессе образования (обучения) знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека. Указанная информация фактически способствует совершению преступлений как со стороны лиц, реализующих бланки дипломов и других документов, так и лиц, их приобретающих. На основании изложенного, административный истец просит признать информацию о продаже дипломов, аттестатов, расположенную на сайте http://i-diploms.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; после вступления решения суда в законную силу, направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области.

    В судебном заседании помощник прокурора Харькова Д.А., административные исковые требования в части признания информации, разрешенной в сети Интернет на электронной странице сайта: http://i diploms.com/ уточнила, указав, что данные сайта доступны в сети Интернет по другим адресам, в частности https://orel.dipgoodc.com (веб-зеркало), в связи с чем просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах сайтов https://orel.dipgoodc.com (веб-зеркало).

Определением Кромского районного суда Орловской области от 21.04.2021 прекращено производство по делу в части признания информации, запрещенной к распространению на территории РФ, размещенной в сети Интернет на электронной странице сайта http://i-diploms.com/.

    Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, в ходатайстве указал, что по состоянию на 12.04.2021 сведения об адресе http://i-diploms.com/ внесены в единый реестр на основании судебных решений, доступ к нему ограничивается, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 12.04.2021.Для надлежащего ограничения доступа к противоправной информации, размещенной по адресу: https://orel.diplomgosznakx.com/, необходимо ограничить доступ к адресу https://orel.dipgoodc.com (веб-зеркало), так как по состоянию на 12.04.2021 доступ к информации, размещенной на сайте https://orel.diplomgosznakx.com/,    осуществляется через сайт https://orel.dipgoodc.com (веб-зеркало), что подтверждается Актом об изготовлении скриншотов от 12.04.2021. и производство в отношении сайта http://i -diploms.com/ прекратить, признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах сайтов https://orel.dipgoodc.com информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Заинтересованное лицо представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

    Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Вместе с тем осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 5 указанного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.

Согласно требованиям ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями п.4 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры- стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно п.п. 6, 7 ст.60 Федерального закона № 273-ФЗ документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании). Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает и получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); Высшее образование - магистратура (подтверждается1 дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Пунктом 16 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Согласно п.27 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утв. приказом Минобрнауки России № 112 от 13.02.2014, диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

В соответствии со ст.ст.2, 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений ст.4 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1994 «О средствах массовой информации» следует, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании по состоянию на 12.04.2021 сведения об адресе http://i-diploms.com/ внесены в единый реестр на основании судебных решений, доступ к нему ограничивается, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 12.04.2021.

Для надлежащего ограничения доступа к противоправной информации, размещенной по адресу: https://orel.diplomgosznakx.com/, необходимо ограничить доступ к адресу https://orel.dipgoodc.com (веб-зеркало), так как по состоянию на 12.04.2021 доступ к информации, размещенной на сайте https://orel.diplomgosznakx.com/, осуществляется через сайт https://orel.dipgoodc.com (веб-зеркало).

Поскольку по делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания к установлению факта признания указанной информации запрещенной к распространению, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении с учетом уточнения заявленных прокурором Кромского района Орловской области требований о признании информации, распространенной на странице сайта https://orel.dipgoodc.com (веб-зеркало), в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, и, как следствие, данная информация подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решение:

административное исковое заявление прокурора Кромского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.39 КАС РФ) о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации с учетом уточнений – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://orel.dipgoodc.com (веб-зеркало), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://orel.dipgoodc.com (веб-зеркало), в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: 109074, г. Москва, Китайгородской проезд, д.7, строение 2, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области по адресу: 302026, г. Орел, ул. Комсомольская, д. 66 для исполнения.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области.

Председательствующий Гридина М.Н.