Решение по делу № 2-864/2017 от 31.08.2017

Дело №.2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года                  <адрес>

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Батршиной Ф.Р.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя Администрации МО «Усть-Сарапульское» ФИО4 И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Усть-Сарапульское» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес> о признании права собственности муниципального образования «Усть-Сарапульское» на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО2 на праве собственности на основании свидетельства № РФ-XVIII №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в земельном участке с кадастровым номером №,

Установил:

    Администрация МО «Усть-Сарапульское» обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Удмуртской Республике и <адрес> о признании права собственности муниципального образования «Усть-Сарапульское» на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО2 на праве собственности на основании свидетельства № РФ-XVIII №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в земельном участке с кадастровым номером №.

В соответствии со свидетельствами на право собственности на землю были предоставлены земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность по 9.25 га гражданам, проживавшим на территории муниципального образования «Усть-Сарапульское» из состава земель, ранее предоставленных колхозом им. Коминтерна.

Администрация МО «Усть-Сарапульское» подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех лет и более лет подряд либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства и при этом никто их них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, и опубликовало этот список в республиканской газете «Удмурт дунне» № от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Красное Прикамье» № (21097) от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов в д. Усть-Сарапулька было проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 18:18:000000:2806, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, территория муниципального образования «Усть-Сарапульское», массив «Усть-Сарапульский».

В связи с отсутствием кворума общего собрания, оно признано несостоявшимся, ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Усть-Сарапульское», в силу пункта 7 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и законом УР от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Удмуртской Республики» самостоятельно утвердило список собственников невостребованных земельных долей, издав постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано свидетельство на право собственности на землю РФ-XVIII №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ на земельную долю от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № на земельную долю в размере 9, 25 га.

Земельная доля ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения входит в список невостребованных земельных долей и от него (или его наследников) возражение о включении его земельной доли в указанный список не поступило.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией муниципального образования «Усть-Сарапульское» ФИО2 зарегистрирован и проживал по адресу: УР, <адрес>, д. Усть-САрапульска, <адрес>. На момент смерти (ДД.ММ.ГГГГ) никто не был зарегистрирован.

ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ не передал земельную долю, находящуюся у него в собственности на основании свидетельства в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности.

Просит признать право собственности МО «Усть-Сарапульское» на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО2 на праве собственности на основании свидетельства № РФ-XVIII №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в земельном участке с кадастровым номером 18:18:000000:2806.

Представитель истца администрация МО «Усть-Сарапульское» ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Росимущества по Удмуртской Республике и <адрес> в судебное заседание своего представителя не направили, направили в суд письменный отзыв, в котором указали, что отсутствие сведений о наличии наследников вступивших в наследство, не является безусловным доказательством того, что после смерти собственников долей отсутствуют наследники, либо наследники не приняли наследство, в том числе фактически. Кроме того, получение свидетельства о праве на наследство является правом наследников, а не обязанностью. Иных существенных доказательств, которые явно свидетельствуют об отсутствии наследников, либо о том, что наследники фактически не вступили в наследование, в материалах дела не содержится. Между тем истцом не учтено, что в порядке ст. 61 Основ законодательства о нотариате нотариус не извещал Межрегиональное территориальное управление об открытии наследства умершего собственника и о том, что оно является выморочным. Администрация МО «Усть-Сарапульское» не извещала Межрегиональное территориальное управление о том, что на территории муниципального образования «Усть-Сарапульское» имеются участки земли с признаками выморочного имущества, равно как и о том, что спорные земельные доли перешли в собственность Российской Федерации. С учетом того, что Межрегиональное территориальное управление не было проинформировано ни со стороны нотариуса, ни со стороны администрации, Российская Федерация не имела возможности вступить в наследственные права, зарегистрировать право собственности Российской Федерации на выморочные земельные доли, распорядиться данными земельными участками. В исковом заявлении указано, что администрацией МО «Усть-Сарапульское» опубликованы списки лиц, имеющих права на земельные доли. Однако ни в одном из имеющихся в материалах дела списках не указана Российская Федерация, равно как и Межрегиональное территориальное управление. Следовательно, администрация МО «Усть-Сарапульское» не предоставила Межрегиональному территориальному управлению предусмотренного законом права направить свои возражения в установленный законом срок, предназначенный для установления лиц, необоснованно включенных в список невостребованных земельных долей и нарушила порядок, установленный п. 6 ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Истец не учитывает, что Российской Федерации стало известно о наличии земельных долей, имеющих признаки выморочного имущества, только со дня поступления в адрес Межрегионального территориального управления искового заявления. С момента, когда ответчику стало известно о наличии выморочных долей не прошло трех и более лет, соответственно у истца не было оснований прийти к выводу, что Российская Федерация не распорядилась данной земельной долей в установленный законом срок. Выморочная земельная доля может быть признана невостребованной, если государство знало или должно было знать о перешедшей у нему по наследству земельной доле и по неизвестным причинам сознательно не распоряжалось земельной долей на протяжении трех и более лет. Истец не делает вывод, по каким основаниям Межрегиональное территориальное управление должно было узнать о наличии выморочного имущества, расположенного на территории МО «Усть-Сарапульское», расположенного на территории МО «Усть-Сарапульское» для вступления в наследственные права на земельную долю, оставшуюся после смерти собственников и дальнейшего распоряжения долей. Истец не указывает по каким признакам, в опубликованных Администрацией МО «Усть-Сарапульское» списках о невостребованных земельных долях, Межрегиональное территориальное управление должно было определить, что в указанных в списке лиц, именно доля ФИО1 является выморочной и реализовать свое право, предусмотренное п. 6 ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В силу приведенных выше норм истец обязан доказать факт перехода имущества умерших собственников, как выморочного имущества в собственность Российской Федерации, факт что Российская Федерация знала о перешедшей к ней по наследству земельной доле на протяжении трех и более лет. Просит в удовлетворении исковых требований к Межрегиональному территориальному управлению отказать в связи с необоснованностью.

Третье лицо Администрация муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание своего представителя не направили, уважительности причин не явки в судебное заседание суду не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, возражение ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия РФ – ХVIII №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит земельный участок общей площадью 9, 25 га в общей совместной собственности колхоза имени Коминтерна.

Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений следует, что ФИО1 право собственности на указанную земельную долю не зарегистрировано.

На основании ст.12.1 закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежавшая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как установлено, в судебном заседании, права на земельную долю, принадлежавшую ФИО1 не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ.

Действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от ДД.ММ.ГГГГ № было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

ФИО1 не передал в аренду, или не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд с момента получения своей земельной долей.

Частями 3 и 4 ст.12.1 закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из материалов дела следует, что администрацией МО «Усть-Сарапульское» был составлен список невостребованных земельных долей.

В газете «Удмурт дунне», которая является источником официального опубликования, от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список невостребованных земельных долей и указано о проведении общего собрания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ.

Данная информация о проведении общего собрания была размещена также в сети Интернет ДД.ММ.ГГГГ, на информационном стенде у здания Администрации МО «Усть- Сарапульское».

В силу ч. 5-8 ст.12.1 закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно протоколу собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное собрание является неправомочным ввиду того, что нет кворума.

Постановлением администрации МО «Усть-Сарапульское» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, в том числе указана земельная доля, принадлежащая ФИО2.

С учетом изложенного, администрацией МО «Усть-Сарапульское» в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу в течение четырех месяцев и со дня опубликования истекли установленные сроки для обращения за оформлением права на земельную долю.

Согласно справке о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует, из справки администрации МО «Усть-Сарапульское», что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: УР, <адрес>, д. Усть-Сарапулка, <адрес>. По данному адресу родственников умершего на дату смерти и позже не зарегистрировано.

Изложенное свидетельствует о том, что с ФИО1 на момент его смерти кто либо из лиц, имеющих право наследовать, не проживали.

Согласно письменного сообщения нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело после смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, проживавшего по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Усть-Сарапулка, <адрес>, не заведено.

Указанное свидетельствует о том, что наследников после смерти ФИО2 не установлено.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ "О судебной практике по делам о наследовании" № от ДД.ММ.ГГГГ даны разъяснения, согласно которым, на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебной практике по делам о наследовании" указано, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации, муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, по смыслу действующего правового регулирования, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Пунктом 2 названной статьи 1151 ГК РФ ( в редакции, действующей на момент смерти собственника доли) установлено, что выморочное имущество (за исключением жилых помещений ) переходит в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 ГК РФ).

Доводы ответчика о том, что оно не имело возможности заявить о своих правах на спорные земельные доли, судом отклоняются.

Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения не обязывает орган местного самоуправления при решении вопроса о признании земельных долей невостребованными уведомлять уполномоченный орган о существовании выморочных земельных долей.

Порядок уведомления заинтересованных лиц о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей, установлен п.4 ст.12.1 закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Данный порядок Администрацией МО «Усть-Сарапульское» соблюден.

Материалами дела, установлено, что земельная доля, принадлежащая ФИО1 является выморочной и надлежащим ответчиком является Межрегиональное территориальное управление Росимущества по Удмуртской Республике и <адрес>.

В связи с чем исковые требования Администрации муниципального образования «Усть-Сарапульское» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес> о признании права собственности муниципального образования «Усть-Сарапульское» на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО2 на праве собственности на основании свидетельства № РФ-XVIII №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в земельном участке с кадастровым номером №, подлежат удовлетворению.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.192 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Администрации муниципального образования «Усть-Сарапульское» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес> о признании права собственности муниципального образования «Усть-Сарапульское» на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО2 на праве собственности на основании свидетельства № РФ-XVIII №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в земельном участке с кадастровым номером №, удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Усть-Сарапульское» на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО2 на праве собственности на основании свидетельства № РФ-XVIII №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в земельном участке с кадастровым номером 18:18:000000:2806.

    Настоящее решение отпечатано в совещательной комнате, может быть обжаловано в течение одного месяца в Верховный суд Удмуртской Республики со дня его изготовления в окончательном виде.

Решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья Батршина Ф.Р.