Решение по делу № 21-131/2022 от 10.02.2022

Дело № 21-131/2022 Судья Иванов С.В. РЕШЕНИЕ по жалобе по делу об административном правонарушении 10 марта 2022 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Колсановой Г.В. на определение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Колсановой Галины Васильевны,

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области № 05-ЧР/57 от 12 июля 2021 года Колсанова Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник Колсановой Г.В.- Колсанов И.А. обратился с жалобой в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики. Одновременно с жалобой заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования. Жалоба и ходатайство поданы защитником в электронном виде.

Определением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 декабря 2021 года в удовлетворении ходатайства защитника Колсанова И.А. о восстановлении срока обжалования постановления руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области № 05-ЧР/57 от 12 июля 2021 года отказано, жалоба возвращена заявителю без рассмотрения.

На определение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 декабря 2021 года защитником Колсановым И.А. 13 января 2022 года подана электронная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики.

Определением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 27 января 2022 года жалоба защитника Колсанова И.А. возвращена заявителю без рассмотрения по существу по тем основаниям, что приложенная заявителем к жалобе копия доверенности от 21 июня 2021 года в установленном порядке не заверена, подлинник доверенности в материалах дела отсутствует. Кроме того, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

4 февраля 2022 года через ОАО «Почта России» посредством почтового отправления в Верховный Суд Чувашской Республики Колсановой Г.В. подана жалоба на определение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 декабря 2021 года, в которой заявитель просит отменить указанное решение судьи и восстановить срок обжалования постановления руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области № 05-ЧР/57 от 12 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ. Одновременно с жалобой Колсановой Г.В. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования определения судьи от 30 декабря 2021 года.

Принимая во внимание, что первоначальная жалоба подана заявителем в пределах срока обжалования и после возвращения жалобы определением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 27 января 2022 года имевшиеся недостатки устранены в кратчайший срок, пропущенный срок обжалования определения судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 декабря 2021 года подлежит восстановлению.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, восстановив процессуальный срок обжалования определения судьи от 30 декабря 2021 года, выслушав защитника Колсанова И.А., поддержавшего жалобу, мнение старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора по Чувашской Республике Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области Игнатьева В.А., составившего протокол об административном правонарушении, признав возможным рассмотрение жалобы и ходатайства в отсутствие Колсановой Г.В., надлежаще извещенной о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ и осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

По смыслу закона, срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен лицом по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу на постановление (решение) в установленный срок, при этом обязанность доказывания наличия таких уважительных причин возлагается на лицо.

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области № 05-ЧР/57 от 12 июля 2021 года была направлена Колсановой Г.В. 13 июля 2021 года по месту её регистрации по месту жительства: <адрес>, почтовым отправлением разряда «Административное» с почтовым идентификатором №, которое возвратилось в административный орган без вручения адресату (конверт на л.д. 68)

Согласно актуализированному отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, распеченному с официального сайта ОАО «Почта России» 9 марта 2022 года, высланное по вышеуказанному адресу почтовое отправление 16 июля 2021 года прибыло в место вручения, 16 июля 2021 года была неудачная попытка вручения, по истечении семи суток 23 июля 2021 года из-за истечения срока хранения возвращено отправителю и покинуло место возврата (досылки), 26 июля 2021 года конверт получен отправителем (л.д. 128-129).

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Представленные в материалы дела конверт и актуализированные данные с официального сайта АО «Почта России» позволяют прийти к выводу о том, что почтовое отправление № разряда «Административное» было доставлено для вручения по правильному адресу места жительства (регистрации) Колсановой Г.В.

Вместе с тем Колсанова Г.В. получение указанного почтового отправления не обеспечила, в связи с чем по истечении срока хранения оно возвращено отправителю и получено административным органом 26 июля 2021 года.

Из доводов жалобы не следует, что причинами неполучения почтового отправления является ненадлежащая работа организации почтовой связи, указывается об отсутствии Колсановой И.Г. по адресу регистрации по месту жительства.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности получения почтового отправления № разряда «Административное», о принятии исчерпывающих мер для получения поступающей корреспонденции, заявителем не представлено.

Таким образом, постановление руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области № 05-ЧР/57 от 12 июля 2021 года вступило в законную силу 6 августа 2021 года. 5 августа 2021 года является последним днем для подачи жалобы.

Вывод судьи о том, что не получение Колсановой Г.В. оспариваемого постановления по месту её жительства в связи с не проживанием или временным не нахождением по вышеуказанному адресу, не является уважительной причиной пропуска срока обжалования, является верным.

Должностным лицом административного органа были приняты надлежащие меры по направлению Колсановой Г.В. копии постановления по делу об административном правонарушении и созданы необходимые условия для реализации права на обжалование этого акта.

При изложенных обстоятельствах именно Колсанова Г.В. несет риск неполучения юридически значимой корреспонденции, которая направлялась по адресу её регистрации по месту жительства.

Выводы судьи районного суда об отсутствии оснований для восстановления пропущенного Колсановой Г.В. процессуального срока обжалования являются правильными, оснований для отмены определения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

определение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Колсановой Галины Васильевны оставить без изменения, жалобу Колсановой Г.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев